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生产安全事故案例分析地勘单位安全教育培训课件2014年5月内容第一节、案例分析的基础知识和案例第二节、基层安全生产管理务实第一节事故案例分析一、地勘单位安全生产概况1、概况地勘单位近30年的安全生产概况，大概能分三个阶段。一是计划经济时期；二是改革开放初期；三是2002年《安全生产法》颁布以后；安全生产纳入法制管理。这几年连续公布了《安全生产许可证条例》国务院第397号令、《地质勘探安全规程》AQ2004-2005、《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院第493号令、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》安监总局16号令、《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》安监总局35号令.还有特种作业、特种设备相关规定以及加强企业安全生产工作的通知和关于坚持科学发展安全发展促进安全发展生产形势持续稳定好转的意见等。2、地勘局安全生产规章制度地勘局根据国家相关的法律法规制订了安全生产职责、安委会制度、约谈制度、重大危险源监督管理制度、事故隐患排查治理制度、事故隐患和事故举报奖励制度、施工用电安全暂行规定、工程外分包与外协队伍临时用工管理规定、负责人现场带班制度等以及加强生产单位安全生产工作意见、促进安全生产形势持续稳定发展的意见等20部规章意见。3、地勘单位工作特性1）、野外作业，作业地域广。自然条件下千变万化，工作条件辛苦，作业环境艰险；2）、高度流动，高度分散。远离中心城市，远离中枢机关；3）、涉及领域多。4、地勘单位安全生产特点1）、涉危偏多，危险因素大；2）、野外作业。（地形、气象、物象等自然因素影响大，危害多，安全环境差）；3）、高度流动分散。（安全生产条件稳定性差，安全管理难，应急保障难；安全生产对小群体和个体安全素质依赖度高）；4）、装备设备笨重，自动化程度低，人工体力劳动强度大；5）、自备机动车辆多，生产场所路况差，交通安全压力大；6）、临时用工比例大，使用协队伍多。（生产一线人整体安全素质和施工队伍安全保障能力不高）；7）、居无常所。（标准化、规范化生产、生活意识差，临时凑合思想重）；8）、涉及领域多，专业多，工种繁杂；9）、易发多发事故，安全生产难度大，安全工作压力大。5、地勘单位安全事故特点经对某地勘单位近三十年事故统计（见表1-1）分析和对全国地勘系统安全生产情况调整了解，地勘单位发生的安全生产事故有以下特特征：1、事故类型繁杂2、事故涉及专业工种多3、自然因素危害大4、专业特点突出5、事故集结性特征明显6、多是责任事故7、环境安全因素多变某地勘单位近30年事故统计表1-1事故类别事故起数人员伤亡事故原因或责任高处坠落9亡8人伤2人多数为钻机安装、拆卸、活动工作台坠落车辆伤害6亡10人伤8人均为全部及主要责任触电6亡7人漏电或违规触及高压电机械伤害6亡4人伤2人钻机转动部件无防护中毒和窒息4亡4人食物中毒20人煤气中毒2起，食物中毒1起起重机械伤害2亡2人吊物击伤爆炸事故5亡5人3起放炮，1起锅炉，1起乙炔事故类别事故起数人员伤亡事故原因或责任坍塌2亡2人人工挖孔物体打击3亡2人高空掉落或工具飞抛火灾4钻机用为不当、实验室通风橱起火，林区吸烟淹溺2亡2人违规下河游泳冒顶片帮2亡3人巷道片帮其他5亡6人井喷1次，洪水、滑坡等4起合计54亡55人6、存在的问题1)、安全基础薄弱。安全管理体系没有健全，管理薄弱，人员配备不足；2)、安全教育培训制度落实不到位；3)、安全投入不足，临时凑合思想严重,危险源监控和事故隐患治理制度落实不到位，致使大量事故隐患存在；4)、经营实体、项目安全责任落实不到位；5)、外协队伍未经严格的安全生产条件能力考核和安全资质审查，缺乏准入、审批程序和严格的监管，安全保障能力差；临时用工未经安全教育培训，安全意识和安全技能差，安全素质没有保障；6)、钻探施工现场存在大量物的不安全状态和人的不安全行为；7)、事故查处不严，引不起警觉和重视，不能够举一反三，认真吸取事故教训，起不到以事故教训推动安全生产工作；8)、作业点地域跨度大，远离城市，发生事故救援难度大，处理工作滞后。二、事故案例分析的目的案例分析：就是要进行分析出事故发生的直接原因、间接原因、以及背后深层次原因，找出发生事故原因间的因果关系，制订有针对性的整改措施，达到防止事故发生的目的（尤其是防止同类事故再次发生）。三、事故分析的依据1、国家安全生产法律、法规、条例和标准；2、行业的安全生产规定、规程和标准；3、企业以及上级部门的安全管理规章、规定、制度、标准和单位的安全管理制度、规定和标准。四、事故分析的基础知识1、事故和安全生产事故事故：是一项主观上不愿意出现，导致人员伤亡，健康损失，环境和经济损失的不期望事件。安全生产事故：是指在生产经营领域中发生的意外的、突发事件，通常会造成人员伤亡和财产损失，使正常的生产活动中断，又叫安全事故。2、起因物与致害物起因物起因物：是指由于存在物的不安全状态引起事故或使事故能够发生的物体或物质。不能将人定为起因物致害物致害物是指与人体接触（直接接触或人体暴露于其中）而造成伤害的物体或物质。一般伤害事故既有起因物，又有致害物。但也有例外，如人搬运物体，物体砸伤人，即无起因物，当只有人的不安全因素造成事故时，无起因物。如：高空作业未佩戴安全带是起因物，作业人员受自身重力运动伤害是致害物。如：一般伤害事故既有起因物，又有致害物。（如吊车吊物伤人，吊车是起因物，吊物是致害物，3、安全生产事故隐患《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局16号令）安全生产事故隐患（简称事故隐患）的概念：事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规范、标准规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全隐患定义包含的内容：1）违反国家安全生产相关的法律法规的生产经营活动；2）物的不安全状态；3）人的不安全行为；4）安全生产管理管理的缺陷。物的不安全状态1、定义：不安全状态是指可能导致事故发生的不安全的物体条件或物质条件。2、物的不安全状态（1）机械、物质的不安全状态a、防护、保险、信号等装置缺乏或缺陷。其一是无防护，包括无防护罩；无安全保险装置；无报警装置；无防护栏或护栏损坏；电气未接地；绝缘不良等。其二是防护不当。b、设备、设施、工具、附件有缺陷。如设计不良、材料不适、强度不够、废旧疲劳过期、设备带病或超负荷运转、出现故障等修理或维修不良等。c、无个人防护用品、用具缺陷。没有或使用的防护用品、用具不符合安全要求（2）生产（施工）场所环境的不安全状态如作业场所狭窄、物体摆放物质不当、物资堆放方式不当、照明不当、道路交通缺陷、交通不到位、工作场所间隔不足、通风换气差、没有安全警示标志、过大的噪音、身处自然灾害高发危处。物的不安全状态实例图片一物的不安全状态实例图片二物的不安全状态实例图片三物的不安全状态实例图片四物的不安全状态实例图片五物的不安全状态实例图片五物的不安全状态实例图片七物的不安全状态实例图片七物的不安全状态实例图片七环境因素造成的事故环境因素造成的事故环境因素造成的事故环境因素造成的事故环境因素造成的事故环境因素造成的事故环境因素造成的事故环境因素造成的事故人的不安全行为1、定义不安全行为指违反安全规则或安全法则，使事故有可能或有机会发生的行为。不安全行为主要是针对操作者而言。2、不安全行为分类不安全行为概括讲有三种类型：一是不该做而做了，二是应该做而没有做或没做好，三是应该这样做而那样做了。具体行为：（1）不按规定的方法操作；（2）不采取安全措施；（3）对运转的设备、装置等清擦、加油、修理、调节；（4）使安全防护装置失效（如拆除、废置不用等）；（5）人为制造危险状态；（6）忽视使用个人劳动保护用品、用具；（7）不安全放置；（8）接近危险场所；（9）误动作；（10）违反常规的不安全行为；（11）其他不安全行为；人的不安全行为图片一人的不安全行为图片一人的不安全行为图片二人的不安全行为图片三人的不安全行为图片四人的不安全行为图片五人的不安全行为图片五人的不安全行为图片五人的不安全行为图片五管理缺陷1、定义管理缺陷是指因管理方面的不作为或乱作为而致使不安全状态和不安全行为存在，导致或可能导致事的发生的管理行为。2、管理缺陷的分类管理缺陷概括地讲主要有四种类型：一是对物的管理不当，二是对人的管理不当，三是对作业程序、工艺过程、操作规程和方法等的管理不当，四是安全法律法规、制度措施、监督检查等方面不到位或有缺陷。具体可分为：（1）法律法规不健全不落实；（2）规程、标准不健全或者有缺陷、不落实；（3）管理制度不健全不落实；（如安全生产责任制度、危险源管理制度、隐患排查治理制度、安全培训制度、安全技术交底制度、安全奖惩制度等）（4）安全投入足，不具备安全生产条件；（5）劳动组织不合理用工混乱，安全培训教育制度不落实，人力资源素质差；（6）超能力、超时间、超强度组织生产；（7）查处事故不严肃认真；（8）其他。4、安全生产事故分类一般安全生产事故分为:生产安全事故和非生产安全事故按性质分类：自然灾害、自然事故、技术事故、责任事故。按性质分类按行业分类：建筑工程，交通、工业，农业，林业，渔业，教育安全，医药卫生，电力安全，食品安全，矿山安全，信息安全，核安全事故等。：其它分类法：如按事故原因分类，有害因素分类、不安全状态分类、不安全行为分类等等。参照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB/6441—1986）综合起因物，引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险、危害因素分为20类。①物体打击；②车辆伤害；③机械伤害；④起重伤害；⑤触电；⑥淹溺；⑦灼烫；⑧火灾；⑨高处坠落；⑩坍塌；⑾冒顶片帮；⑿透水；⒀放炮；⒁火药爆炸；⒂瓦斯爆炸；⒃锅炉爆炸；⒄容器爆炸；⒅其它爆炸；⒆中毒和窒息；⒇其它伤害。《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）依据生产安全事故造成的人员伤亡或经济损失，事故分为以下等级：特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性中毒）或者1亿元以上直接经济损失事故。重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失事故。一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失事故。（所称以上包括本数，所称以下不包括本数）5、事故原因分析(1)事故的直接原因、间接原因事故调查原因分析主要依据国家标准《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442-86）。在标准中明确了事故的直接原因、间接原因。事故直接原因：定义：事故的直接原因是指导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为。事故间接原因:是指导致事故发生的直接原因存在的原因。直接原因是有间接原因产生的，间接原因一般为管理原因，也有社会原因。一定要查清间接原因并加以克服，否则将继续导致直接原因存在，导致事故再次发生。按《企业职工伤亡事故调查分析规则》GB6442-86标准规定：直接原因：①机械、物质或环境的不安全状态；②人的不安全行为。间接原因：①技术产设计上有缺陷；机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法维修检验等的设计施工和材料使用存在问题。②教育培训不够、末经培训，缺乏安全知识或不懂安全操作技术规程；③劳动组织不合理；④对现场工作缺乏检查或指导错误；⑤没有操作规程或不健全；⑥没有或不认真实施事故防范措施，事故隐患整改不力；⑦其他(2)事故原因分析的步骤1）整理和阅读调查材料2）分析伤害方式。按照以下七项内容进行分析①受伤部位；②受伤性质；③起因物；④致害物；⑤伤害方式；⑥不安全状态；⑦不安全行为；3）确定事故的直接原因；4)确定事故的间接原因；5)确定事故责任人。五、事故责任划分