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2014年中国国土绿化状况公报2014年，各地区、各部门（系统）全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国绿化委员会第32次全体会议的工作部署，紧紧围绕建设生态文明和美丽中国，坚持全国动员、全民动手、全社会搞绿化的方针，采取有力措施，推动国土绿化事业发展取得新成效。一、全民义务植树深入推进各级领导率先垂范。2014年4月4日，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人参加首都义务植树活动。习近平总书记在植树时强调“每一个公民都要自觉履行法定植树义务,各级领导干部更要身体力行,充分发挥全民绿化的制度优势,因地制宜,科学种植,加大人工造林力度,扩大森林面积,提高森林质量,增强生态功能,保护好每一寸绿色”。开展了以“履行植树造林义务，实现美丽中国梦想”为主题的共和国部长义务植树活动，来自中央直属机关和中央国家机关各部委、单位及北京市的172名省部级领导参加。全国人大、全国政协、中国人民解放军继续组织开展“全国人大机关义务植树”“全国政协义务植树”“百名将军义务植树”等活动。全国各地、各部门（系统）以及各级机关企事业单位、学校、群团组织、部队积极组织开展义务植树活动。各级领导坚持带头参加义务植树，为适龄公民履行植树义务不断发挥示范引领作用。组织发动广泛深入。国务院在京召开全国绿化委员会第32次全体会议，国务院副总理、全国绿化委员会主任汪洋出席会议并作重要讲话，高位推动国土绿化。全国绿化委员会、国家林业局印发《关于做好2014年造林绿化工作的通知》（全绿字〔2014〕4号），部署落实全年造林绿化工作。北京、山西、辽宁、吉林、江苏、湖北、贵州、西藏、甘肃等省（区、市）地方党委、政府组织召开造林绿化和生态建设工作会、动员会、现场会，制定出台扶持发展造林绿化的相关文件，对全民义务植树和造林绿化工作进行动员、部署。各地结合植树节等各类生态节日活动，充分利用各类宣传媒体和信息平台，广泛开展国土绿化宣传发动，大力弘扬生态文明观念，调动社会各界和广大公众积极履行植树义务、投入生态建设的积极性。北京市利用“首都全民义务植树日”“国际森林日”等重要节日，在首都主流媒体开展《走平原看绿化》、《绿满京华》、《北京森林公园》等专题宣传活动，开通了微信平台，创新了互动交流，各级各类媒体刊发首都绿化美化建设新闻稿件4300余篇，刊发专版专题230余期，营造了良好的社会舆论氛围。四川省开展《统筹城乡绿化·建设美丽四川》主题宣传活动。山西省、湖北省分别向全省发出了《着眼建设生态文明·倾力打造美丽山西》、《人人多植一棵树》的倡议。吉林省举办“十年绿化美化吉林大地成果展”等绿化宣传活动。甘肃省继续在兰州市举行“3·12”植树节大型宣传咨询活动。浙江省录播了“关注森林—平原绿化书记访谈”系列节目。海南省编播了《绿动海南》系列专题片。重庆市、新疆维吾尔自治区等地充分发挥短信、微信、微博等新媒体作用，提高绿化宣传效果。江西、广东等省坚持春节后上班第一天就组织开展义务植树活动，抢抓时机推进造林绿化。植树活动蓬勃开展。全国绿化委员会、国家林业局在京举办了以“绿色的梦想，共同的家园”为主题的“国际森林日”植树纪念活动。中央直属机关、中央国家机关各单位组织机关干部职工赴京郊参加义务植树活动，种植乔灌木约33.9万株。解放军和武警部队积极组织开展义务植树活动，支援驻地生态建设，全年出动兵力84.4万人次、车辆3.3万台次，植树734.5万株，种草331.5万平方米。共青团系统深入推进保护母亲河行动，组织青少年598.4万人次，营造各类青年林、青年草场。各级妇联组织积极实施“巾帼绿色家园行动”，广泛开展“共建绿色家园、共享美丽蓝天”义务植树活动，新建“三八绿色工程”示范基地30个。中石化系统组织干部职工42万人次参加义务植树活动，植树117万株，绿化面积1.9万公顷；组织广大青少年开展“青少年绿化基地”等主题植树活动。冶金系统组织干部职工58万人次参加多种形式的义务植树活动，种植乔木204.6万株、花卉灌木465.2万株，铺植草坪75万平方米。北京市开展了“市花月季进社区”活动，70个社区种植月季109万株；广泛开展造纪念林、植纪念树活动，新增市级纪念林7片；开展了亚太经合组织（APEC）会议碳中和林植树活动。天津市组织市直机关干部以缴纳绿化费尽植树义务的方式植树1.5万余株；组织21所大专院校学生义务植树4.8万余株；连续第六年组织在津外国专家和海外归国人员种植“海外人才友谊林”。江苏省深入开展“千村示范、万村行动”绿色村庄建设活动，营建了一批“市民林”“车友减排林”“校友林”等纪念林。浙江省开展“营造彩色森林·建设美丽通道”“营造美丽森林·推进五水共治”等主题植树活动。海南省组织发动230万人次参加绿化宝岛义务植树活动，植树1190万株。陕西省组织开展了“植树造林，治污减霾，加快‘三个陕西’建设”“西咸共建蓝天碧水”等主题义务植树活动。山西、内蒙古、辽宁、山东、河南、福建、重庆、云南、贵州、宁夏等地结合本地生态建设实际，开展了各具特色的义务植树活动。机制创新不断推进。全国已有北京、天津、河北、安徽、江西、湖南、陕西、青海、新疆等省（区、市）相继颁布《义务植树条例》，或在《绿化条例》中加强了义务植树法律规定，全民义务植树的法制保障机制进一步健全。辽宁、黑龙江、江苏、福建、贵州、广东、广西等省（区、市）和深圳、杭州、太原等城市积极创新义务植树形式，相继出台《义务植树尽责形式及折算办法》，拓宽了公民参加义务植树的渠道和方式。北京市广泛开展“城乡手拉手、共建新农村”活动，组织开展绿化美化“六进”“六美”创建，推进城乡绿化一体化协同发展。浙江、广西等省（区）以赠苗植树方式，支持推动城乡绿化。广西壮族自治区与中国绿化基金会联合组织开展了“幸福家园·绿色金秀——全国志愿者生态扶贫植树交流”公益活动，创新生态建设资金募捐方式。北京军区会同内蒙古自治区延续“国家提供资金、政府规划区域、部队挖坑植树”的商都植树模式，出动1万余名官兵和民兵预备役人员、800余台车辆机械，在集宁市植树1000公顷。中石化系统积极推行认建认养、以资代劳等义务植树履责形式，参加义务植树人数和尽责率明显提升。二、重点生态修复工程稳步推进各地紧紧围绕国土绿化和生态建设总体部署，认真组织实施重点生态修复工程，工程建设取得新进展。据统计，2014年全国共完成造林602.7万公顷，超额完成全年造林计划任务，其中，重点生态修复工程完成造林199.9万公顷。天然林保护工程建设稳步推进，全年完成造林41.5万公顷，中幼龄林抚育175.2万公顷，后备森林资源培育11.7万公顷，有效保护森林1.15亿公顷。按照习近平总书记关于“研究把天保工程扩大到全国，争取把全国的天然林都保护起来”的系列指示精神，国家林业局启动了全面停止黑龙江重点国有林区天然林商业性采伐试点。大力发展林下经济、森林旅游、三产服务业等，推动工程区全面转型发展。退耕还林工程全年完成造林34.8万公顷。国务院批准实施《新一轮退耕还林还草总体方案》，国家林业局及时部署，启动新一轮退耕还林工程。京津风沙源治理工程全年完成造林26.5万公顷。国家林业局印发了《关于进一步加强京津风沙源治理二期工程管理工作的通知》，开展了工程督导和人员培训。工程区严格执行《京津风沙源治理二期工程管理办法》和《京津风沙源治理二期工程林业建设项目技术规定》，工程质量管理进一步加强。石漠化综合治理工程完成营造林37.2万公顷，完成率达100%，新增综合治理重点县14个，重点县总数达314个，滇桂黔石漠化县实现了全覆盖。三北及长江流域等防护林工程完成造林97.1万公顷。国家林业局印发了《关于深化三北防护林体系建设改革的意见》、《三北防护林建设工程计划和资金管理办法》，增强了发展动力，规范了工程管理。稳步推进百万亩防护林基地、黄土高原综合治理林业示范项目、三北防护林综合示范区等建设，加大规模治理力度，提高工程建设科技含量。长江、珠江、沿海防护林体系建设及太行山绿化工程年度建设任务全面完成，工程区积极推动落实工程设计、监理和报账等现代工程建设管理制度，工程管理得到有效加强。退化防护林改造工作扎实开展，国务院批复了《河北张家口坝上地区退化林分改造试点实施方案（2014-2016年）》，国家林业局出台了《关于加强退化防护林改造工作的指导意见》，开展了《全国退化防护林改造规划（2016-2025年）》编制，下发了《河北张家口坝上地区退化林分更新改造试点实施方案》，出台了试点方案监测办法及实施细则，积极推动河北张家口坝上、北戴河及内蒙古赤峰地区退化防护林改造。各地持续推进实施地方造林绿化工程，充实完善生态修复工程体系。北京市全力推进平原造林工程，百万亩平原造林主体任务目标顺利实现。内蒙古继续推进黄河两岸、大青山前坡等重点区域绿化工程。辽宁省继续实施“青山工程”，启动了千万亩经济林建设工程。湖南省继续实施“十个珍贵树种苗木培育示范基地、百个珍贵树种培育示范基地、千万株珍贵树木进农家”的“十百千”珍贵树种培育工程，推动生态林业民生林业协同发展。广东省组织实施生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城和乡村绿化美化等四大林业重点生态工程，全面推进新一轮绿化广东大行动。广西壮族自治区启动重点区域绿化彩化工程，推进通道两侧森林景观改造和铁路沿线绿化美化。河北省继续推进10个人工造林大县和10个封山育林大县等“四个十”重点工程。山东省启动了鲁冀防护林带建设工程。湖北省组织实施了绿满荆楚行动和绿色乡村工程。西藏自治区启动开展了“两江四河”流域造林绿化工程。新疆维吾尔自治区继续推进城市防护林建设、绿色通道、村庄造林绿化工程。各地掀起了加快推进重点区域、流域，绿色通道、村庄的生态建设新高潮。三、重点区域造林绿化扎实开展各地紧紧围绕国家战略大局，着力抓好重点区域造林绿化，积极促进区域生态建设协调发展。国家林业局在京召开京津冀和内蒙古林业生态建设座谈会，学习贯彻习近平总书记在京津冀协同发展工作座谈会上的重要讲话及在京津冀蒙考察时有关林业生态建设的重要指示精神，研究推进京津冀蒙林业生态建设协同发展措施。各地认真贯彻落实习近平总书记讲话精神，积极推进区域生态建设协同发展。北京市以河北张承地区为重点，实施了京冀生态水源保护林建设6666公顷；结合平原造林工程，加大京津保中心区过渡带绿化建设，在北京新机场周边建设森林1800公顷，加宽加厚重点生态廊道8条，完成绿化面积2000公顷。天津市以村屯、郊区、通道绿化为重点，构建网、带、片、点相互交融的生态林业体系，全年完成造林绿化2.6万公顷。河北省加大首都周边地区造林力度，启动京冀生态水源林和滦河水源保护林建设，实施张家口坝上退化林分改造试点，推进建设延庆、怀来联合建设延怀盆地国家级生态湿地保护区，积极打造京津冀生态屏障，完成造林25.5万公顷。国家林业局召开了旱区造林绿化工作现场会，学习交流旱区造林绿化先进典型经验，推广科学治理模式，部署旱区造林绿化工作，科学推进旱区造林绿化。四、部门绿化取得新进展住建部门积极推进节约型、生态型、功能完善型园林绿化建设，城市园林绿地总量稳步增长，园林布局日趋均衡，城市绿化美化水平明显提升，综合功能不断完善，城镇人居环境持续改善。目前，全国城市建成区绿化覆盖面积达190.8万公顷，比2013年增加9.6万公顷；人均公园绿地面积12.6平方米，比2013年增加0.38平方米。全国建成区绿化覆盖率、绿地率分别达39.7%和35.8%。交通运输系统围绕“以人为本、以车为本”的理念，以建设“绿色交通”为契机，以改善路域生态环境为目标，积极推进干线公路廊道绿化，稳步开展农村公路绿化，全面覆盖公路可绿化用地，努力提升公路廊道绿化总量，公路绿化步伐明显加快。全年新增公路绿化里程13万公里、面积4万公顷，实施“田路分家”的农村公路绿化里程近10万公里。铁路系统坚持以构建绿色安全屏障、美化旅客出行环境为目标，铁路绿化与铁路建设同步推进。继续深入实施《铁路部门