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湖南省汽车工业“十二五”发展规划一．汽车工业发展现状与发展趋势（一）湖南汽车工业发展现状我省现有规模以上汽车和零部件企业400余家，其中列入国家车辆生产企业及产品公告的39家，涵盖轿车、载货车、越野车、专用车、客车（含新能源客车）、三轮汽车及低速货车等6大类。“十一五”以来，我省汽车工业取得了可喜的成绩：2010年规模以上汽车企业完成工业总产值890.8亿元，生产整车31.1万辆，是“十一五”初的3.3倍，特别是基本型乘用车（轿车）高速增长，实现产销11.6万辆，5年增长58倍。汽车工业即将进入千亿产业行列。“十一五”期间我省汽车工业发展的主要特点：一是发展势头强劲。共生产整车85.48万辆，年均增幅22.38%，2009年汽车工业占全省GDP的比重超过5％，成为我省经济发展支柱产业之一；二是产业结构优化。轿车的“突破口”已经打开；轻、中、重型载货车系列齐全；工程专用车在国内比较优势明显；长株潭地区集聚了我省汽车工业70%以上的要素资源，集群发展已成雏形。三是新能源汽车发展加快。我省在新能源电池、电机、车用控制系统、混合动力客车等方面具有技术研发优势，产品也越来越受市场青睐，在示范推广数量及节能减排效果位居全国13个示范城市的首位。四是政策作用显现。《湖南省人民政府关于支持汽车产业发展的若干政策意见》及相关配套措施实施后，激励作用凸显，行业发展热情空前高涨。同时，我省汽车工业发展中也存在许多困难和问题：一是总量规模偏小。我省汽车产量仅占全国总产量的1.7%，全国省（市）排名17位。二是零部件配套水平低。我省零部件工业缺乏汽车发动机和变速器等一批具有较高技术水平的关键零部件生产企业，产业链短缺。三是技术创新能力薄弱。我省大多数汽车生产企业技术研发能力较差，具有整车研发能力的企业寥寥无几。四是专业技术人才成为行业发展瓶颈。我省汽车企业中、高级职称技术员和汽车高级管理人才比例偏低，非技术和技术工人比例较大。人才技术结构不合理，尤其缺乏汽车研发方面的人才。（二）“十二五”汽车工业发展趋势1、自主创新步伐加快。“自主创新”成为国家发展战略以来，国内汽车企业在产品研发、样车展示、品牌推广、市场拓展等方面竞争力迅速增强，自主创新能力明显提高并逐渐成为企业市场竞争的主动力。2、个性化需求增多。伴随着汽车需求的高速增长，越来越多的消费者青睐与众不同的车标、色彩、造型和独特的性能等亮点产品，汽车市场个性化需求已渐成潮流。3、竞争方式发生改变。一是由原来生产能力的竞争向产品品种、质量、价格、性能、营销、维修、服务等全方位竞争转变;二是整车企业间的竞争向包括配套企业在内的供应链间的竞争转变;三是用户由以公款购车为主向需求多样化和私人购车为主转变;四是技术由国外引进为主向引进和自主开发并重转变;五是组织结构由分散、重复向具有规模效应的几个大集团转变。4、集聚发展成为趋势。以工业园区为主要载体的产业集聚发展已成为世界范围内产业发展的基本趋势，我国汽车产业亦然，目前已形成了长三角、珠三角、京津、东北、中部、西南等六大汽车产业板块。二．我省汽车工业发展面临的机遇与挑战（一）发展的机遇1、市场需求旺盛我国人均GDP已近4000美元，正置汽车产品消费的快速增长期，也是汽车工业的高速发展期。近年我省汽车产品消费增长加速，汽车销售市场火爆，但我省千人汽车保有量与全国平均水平比还有较大差距。这既是经济发展差距的体现，也正是我省汽车工业发展的潜力所在。2、区位优势凸现以长沙为圆心，500公里为半径，覆盖了3.7亿人口，是中部地区重要的交通枢纽和物资集散地，汽车产业布局空间、物流成本优势明显，具有强大的区域辐射力和经济带动作用，已成为中国汽车产业南方生产基地的理想选择城市，具备良好的汽车产业发展市场条件。加之毗邻湖北、广东两大汽车集群，能够获得降低运输成本、关联配套产业支持的诸多优势，发展汽车工业的区位优势非常明显。3、政策环境良好《湖南省人民政府关于支持汽车产业发展的若干政策意见》的出台，以及一系列支持汽车工业发展的具体措施的落实，汽车工业发展环境日趋改善，极大地提高了企业发展的积极性，也吸引了一批整车和零部件企业纷纷来湘发展。4、龙头带动增强随着广汽长丰、广汽菲亚特、北汽股份株洲分公司、长沙比亚迪、湘潭吉利、众泰江南等一批知名企业的落户和重大项目的加紧建设，加上我省原有的中联、三一等传统优势企业的迅速壮大，湖南人期盼多年的整车龙头正蓄势待发，为整个产业的快速发展带来了难得的机遇。（二）面临的挑战1、生产成本持续上升目前，汽车工业发展已逐渐步入高成本时代。一是汽车工业发展依托的能源、资源等要素价格不断攀升；二是劳动力成本不断上涨。导致汽车产品成本提高，效益空间越来越小。2、政策标准逐步趋严近年来，国家陆续出台了一系列对于汽车产品节能减排的政策、法规和相关技术标准，对于汽车产品节能排放方面日趋严格，将促进汽车企业加速节能型新产品的开发，迫使企业加大在汽车产品节能减排方面的投入。3、市场竞争更加激烈未来几年中，由于汽车生产厂家过多及生产能力相对过剩等原因，市场竞争将越来越激烈，涉及产品价格、质量、性能，而且涉及市场营销、售后服务、市场应变能力等各个方面，技术进步、产品研发更成为竞争焦点。通过充分而有效的竞争推进企业优胜劣汰，将成为推动整个产业健康发展的主导力量。4、新能源汽车市场化加速全球共同面临的能源、环境压力催生了新能源汽车市场化发展步伐。新能源汽车市场化加速，一是对传统燃油汽车产品市场造成冲击，二是如何发挥我省在新能源汽车研发领域具有一定的比较优势，加快产业化进程，实施新能源汽车带动战略，将是一场严峻考验。三．指导思想和目标任务（一）指导思想按照市场化、规模化、精品化、差异化的发展方向，坚持整车带动与零部件跟进并举、重点突破与全面推进并举、壮大产业规模与产业结构升级并举，形成以长株潭汽车产业集群为中心向周边辐射，以轿车、专用汽车为两翼带动其它车型（包括新能源汽车）的发展，以关键零部件为重点提高零部件配套能力的产业发展格局，建设具有创新能力强、技术水平高、规模效益显著、持续发展能力好、拥有较为完善的配套体系和产业竞争能力的汽车工业制造基地。（二）发展目标到“十二五”末，全省汽车整车产能达到200万辆以上，实现产销100万辆以上，全行业实现主营业务收入3000亿元，年均递增30%。其中专用车1000亿元，基本型乘用车600亿元，零部件工业1400亿元。实现工业增加值900亿元，利税超过600亿元。销售收入力争进入全国前十强。（三）发展方向1、推动整车快速发展。迅速壮大乘用车经济规模；加快发展专用车产品上规模、上水平、出品牌、出特色；提升新能源关键技术研发能力和系统、整车制造水平，加快新能源汽车及核心技术的成果产业化。2、突破零部件发展瓶颈。优先发展发动机、自动变速器、汽车电子等关键零部件，加快引进和培育省内零部件配套体系建设，特别是轿车、专用汽车零部件配套体系建设，完善产业链，优化产业结构。3、加快自主创新能力建设。建立我省汽车公共技术服务平台，在产品研发、标准研制、国际互认、项目评价、信息服务、招商引资等多方面提供支撑和服务。（四）发展重点1、完善区域产业布局。以长株潭汽车产业集群为中心，带动永州、衡阳、益阳、邵阳、常德5个汽车及零部件产业园区发展，力争到“十二五”末，培育1～2家年产销规模过300亿元，3～5家年产销规模过100亿元，在国内具有一定影响力的汽车及零部件企业，形成一个布局合理、结构优化、规模经营、持续发展的湖南汽车产业新格局。2、加快重点项目实施。加快引进、开发一批重点项目，推进一批重大项目建设。重点推进湖南吉利年产30万辆轿车技术改造项目、广汽菲亚特年产25万辆轿车（一期14万辆）生产基地，长沙比亚迪年产80万辆轿车、微型面包车（一期40万辆）、纯电动大巴生产基地、长丰集团永州基地年产20万辆整车技术改造项目、北汽股份株洲公司年产20万辆整车建设项目、长沙福田年产30万辆重中轻型载货汽车生产基地、长沙众泰年产20万辆轿车生产基地、陕汽环通年产5万辆重中型载货汽车生产基地、广汽三菱年产30万辆乘用车项目等在建项目的实施，尽快形成200万辆以上的生产能力。3、打造专用车品牌优势。按照规模化、差异化、精品化发展原则，以中联重科、三一重工为龙头，发挥传统优势，加快我省专用汽车的发展步伐。重点建设好中联重科的环卫类、工程起重机械类、工程专用类车辆的扩产提质项目。建设三一重工（宁乡）产业园汽车起重机项目、2万台混凝土搅拌车生产基地等项目建设。促进专用汽车进一步优化产品结构，扩大传统优势产品生产规模，提高产品质量和水平，扩大国内外市场占有率，带动我省其它专用汽车产品及生产企业的发展。同时，加快开发专用汽车新技术、新产品并投放市场，打造“湖南创造”的品牌形象，做强做大专用汽车产业。4、加快新能源汽车产业化进程。加快新能源汽车研发与产业化进程，拓展新能源汽车市场，打造湖南新能源汽车强省地位。加快南车时代第二期扩能改造项目建设，尽快形成节能与新能源汽车整车10000台、驱动电机及控制系统20000套；支持长沙比亚迪客车有限公司在现有产能基础上进行改造，2012年形成5000台纯电动客车、10000台底盘生产能力；在新能源汽车三大核心技术领域，支持科力远在大功率高温镍氢、镍锌动力电池产品做大做强，支持南车时代、湘潭电机在新能源汽车驱动电机及控制系统产业化升级，鼓励南车时代与科力远、湘潭电机、长丰集团科技园等企业紧密合作，进行系统集成创新，不断开发新的新能源汽车产品，保持和扩大我省现有的新能源汽车技术优势，延伸和完善新能源汽车产业链，争做全国新能源城市客车的龙头生产企业，并逐步进入新能源轿车等其它车型领域，力争新能源汽车产品辐射国内外市场。5、快速提升零部件配套水平。利用省内现有资源，发挥整车企业的聚集作用，重点引进、发展汽车关键零部件，特别是发动机、自动变速器、汽车电子等核心关键零部件。重点建设广汽菲亚特22万台汽油发动机项目、湖南吉利30万台汽油发动机及30万台大扭矩自动变速器技术改造项目、长丰迪美汽车电子生产基地、江麓容大与德国博世合作开发生产的CVT项目、易通科技自适应可变阻尼减震器及空气悬架等汽车零部件项目。积极引进国内外先进大功率柴油发动机、汽车电子等领域生产企业和技术，满足我省不断发展的汽车工业需求，特别是重型车辆和工程机械发展的需求，完善配套体系和产业链。“十二五”末，力争培育3～5个零部件制造企业进入跨国汽车（集团）公司的零部件全球采购系统，提高整车零部件本地配套率（其中长沙福田、长沙比亚迪本地配套率达到80%以上，长丰集团、湖南吉利、株洲北汽控股、江南汽车达到50%以上，广汽菲亚特、陕汽环通本地配套率达到40%左右）的基础上，提高汽车零部件出口及国内配套率。6、加快汽车服务平台建设。积极引进、消化、吸收先进技术，鼓励整车及零部件生产企业与大学和研究所联合进行汽车产品及生产工艺的研究及人才培养，建设集研发、论证、实验、生产、国际互认、市场拓展、服务等功能于一体的公共平台，增强自主创新能力，推动高新技术成果产业化，提高自主创新能力。打造1～2个国内知名轿车品牌、1～2个国内载货汽车优秀品牌，提高汽车产品核心竞争力，扩大产品市场占有率。四、保障措施1、充分发挥政府的宏观指导和协调服务作用贯彻落实好国家、省已出台的汽车产业政策。研究修定我省支持汽车产业发展的指导意见。重点支持列入本规划的项目建设，在资金、信贷、土地、税收等方面予以倾斜。坚持和完善省汽车工业发展领导小组有关工作制度，特辑是省内汽车和零部件重点骨干企业的联系制度。优化投资环境，加大招商引资和兼并重组力度，利用省内现有资源要素，完善和壮大产业链。2、加快市场培育和拓展步伐鼓励购买和使用省产自主品牌汽车产品。积极支持汽车及零部件企业开拓市场，融入跨国公司全球采购体系。鼓励行业中介组织开展汽车及零部件企业对外交流与合作，充分利用现代化的会展设施，定期组织高水平的汽车及零部件展览，承办大型国内外汽车赛事，提升我省汽车工业影响力。3、保障行业发展资金需求积极搭建平台，进一步推动银企保合作，加大