2014年全县民政系统民主评议政风行风工作实施方案

2014年全县民政系统民主评议政风行风工作实施方案为持续深入抓好民主评议政风行风工作，进一步提升全县民政系统政风行风建设水平，根据**市民政局《2014年全市民政系统民主评议政风行风工作实施方案》精神和县纪委**届四次全会工作部署要求，结合我局实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会、第十八届中央纪委第三次全会精神，按照县纪委**届四次全会和市民政局党风廉政建设暨民主评议政风行风工作部署，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和“标本兼治、纠建并举”的方针，紧密结合党的群众路线教育实践活动，以加强政风行风建设为核心，以关注民生、服务群众为主线，以解决损害群众利益问题为重点，以群众是否满意为标准，全面推进全县民政系统政风行风建设，不断提高依法行政和为民服务水平，为深化民政改革、加快建设现代服务型民政营造良好环境。二、基本原则（一）坚持群众路线、关注民生。切实转变工作作风，密切联系群众，把民政系统政风行风建设置于社会监督之下，认真解决群众关注的热点难点问题，有效维护群众合法权益。（二）坚持标本兼治、综合治理。既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和长效机制创新。（三）坚持边评边改、评改结合。以评促纠，寓改于建，把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程。（四）坚持公开透明、科学规范。确保评议全过程公开公平公正，不断创新、完善评议思路和方法，逐步提高评议工作的科学化、规范化和制度化水平。三、主要任务（一）扎实开展民主评议活动。进一步完善民主评议政风行风工作长效机制，创新和改进评议形式、方法，拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督渠道，增强评议效果。坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，按照“全面开展，重点督查”的要求，不断加强民政机关和窗口单位政风行风建设，突出开展以基层窗口单位为重点的评议活动，深入推进各类民政窗口单位服务标准化、规范化。充分发挥民评代表作用，加大明察暗访力度，广泛听取意见建议，深入查找问题和不足，切实解决人民群众反映的突出问题。积极参与各级纠风部门组织的政风行风热线工作，进一步拓展与群众沟通的平台，及时受理、有效解决群众诉求。根据各级纠风部门部署任务，统筹推进纠风专项工作，维护群众切身利益。重视民主评议日常工作网上监管，规范和提升民主评议工作质量。（二）重点落实选题评议工作。一是深化巩固殡葬系统行风建设成果。总结清明节期间开展的殡葬系统行风建设活动做法和经验，不断优化服务流程，规范服务标准，提高服务水平；督促贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，推动殡葬改革。二是突出抓好救助管理站行风建设重点选题评议工作（具体方案另行下发）。以救助管理机构等级评定和标准化建设为抓手，着力解决救助管理工作薄弱环节和不足，推动救助工作机制完善、救助管理制度健全、救助基础设施配套、救助管理程序规范、救助队伍素质提升、救助服务理念创新，不断提高救助管理水平和服务质量。（三）深入推进示范单位创建。坚持抓业务与抓行风有机结合起来，将创建活动贯穿于各项民政业务工作之中，严格按照12类民政基层单位行风建设示范单位标准，加强分类指导，深入挖掘典型，认真扎实抓好行风建设示范单位创建活动成果的巩固和拓展，继续创建和培育一批作风优良、依法行政、服务优质、设施完善、环境优美、群众满意的行风建设示范单位，促进创建活动持续深入健康发展，巩固和提高民政系统政风行风建设水平。积极探索、不断完善行风建设示范单位考评机制，加强示范单位日常管理和监督检查，严格实行退出机制，切实发挥典型示范作用。四、评议对象评议对象包括全县民政系统机关及其直属单位，重点抓好各类民政窗口单位的行风建设评议工作。同时，继续将救助管理站作为行风建设重点选题评议对象，救助管理站站长为重点评议岗位，负责救助管理工作的业务部门为评议工作的牵头单位。乡镇民政办以参加属地评议工作为主。五、评议内容评议内容要坚持围绕中心、服务大局，着重围绕作风建设、信息公开、依法办事、服务质量、服务环境、廉洁自律和制度建设等情况进行评议。主要包括以下几个方面内容：（一）落实责任、健全机制。是否建立和完善评议工作领导机构，定期分析研究解决政风行风建设工作情况；是否落实“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，制定实施方案，细化具体任务；是否研究确定重点选题评议内容，制定具体计划，采取有力措施，整改效果明显；是否与业务工作同布置、同检查、同考核、同落实，优化推动民政事业科学发展环境；是否建立政风行风建设考核、激励、惩戒等监督管理制度，促进评议工作顺利开展。（二）改进作风、高效服务。是否认真贯彻落实中央八项规定精神、县委贯彻落实办法和局具体措施，深入开展党的群众路线教育实践活动；是否贯彻《福建省机关效能建设工作条例》，树立和自觉践行“马上就办”的工作理念；是否从便民利民实际出发，简化办事程序，无存在服务态度生硬、“门难进、脸难看、话难听、事难办”及办事效率低下等问题；是否按照民政标准化和行业等级评定要求，加强内部管理、完善服务设施、改进服务手段、拓展服务内容，为群众排忧解难。基层窗口单位是否开展规范化建设和行风建设示范单位创建活动，有功能齐全的便民服务设施和服务场所，工作人员精通业务，热情周到，诚实守信，文明礼貌。（三）依法办事、廉洁自律。是否采取措施加强干部职工队伍建设，教育和引导干部职工爱岗敬业，认真执行党风廉政建设各项规定，树立勤政为民、高效廉洁的良好形象；是否认真贯彻执行党和国家法律法规，落实民政业务政策规定，无存在强制或变相强制服务收费的现象，保障服务对象的合法权益；是否严格执法、文明执法和落实各项惠民政策，推进依法行政、廉洁办事、诚信服务；是否建立对群众反映问题的受理、整改和反馈机制，及时有效解决群众反映的问题。（四）严格规范、落实公开。是否认真履行公开责任，不断完善和严格落实各项公开制度，政务（事务）公开方式和手段科学、合理、直观，便于群众知晓；是否及时公开有关政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺和监督方式等重要信息；是否存在公开不真实、不全面、不及时、不规范，甚至出现虚假公开、敷衍塞责等问题；是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题，建立信息咨询和查询、披露制度，主动接受社会各界监督。六、方法步骤全县民政系统民主评议政风行风工作，按照“统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，面向社会、群众参与，分类指导、综合评议”的方法进行。实施过程中，采取问卷调查、电话抽查、明查暗访、组织评议、自查整改等定性与定量相结合的方式。民主评议工作总体上分为组织准备、动员部署、查找问题、落实整改、总结提高五个阶段进行，每个阶段持续时间与内容，各乡镇各单位根据实际作出具体安排，内容可穿插进行，做到有机结合、相互衔接、效果明显。各乡镇民政办要按照县局的统一部署，结合乡镇纠风部门的要求，组织好本单位的评议工作。各乡镇民政办和局机关各股室、直属单位负责人要高度重视，亲力亲为，及时协调解决存在的问题，共同提升全县民政系统行评工作水平。各乡镇民政办如在当地评议中排列后三名的，民政办主任要向县局做出说明。局机关及直属单位全体干部职工如有影响我局考评得分的行为，当事人要作出书面检讨，并取消其当年度各类评先评优资格，后果严重的按有关规定进行问责。七、措施要求（一）加强组织领导，明确责任要求。各乡镇民政办、直属单位要把评议工作放在民政工作总体规划中谋划和部署，及时制定具体实施方案，加强领导，精心组织，明确责任，抓好落实。各单位负责人要切实担负起第一责任人的责任，对管辖范围内的政风行风工作负总责，其他成员要结合负责业务具体抓，形成人人抓行风政风的良好局面。（二）强化监督检查，着力解决问题。各单位要把解决问题作为评议工作的重中之重，加大督查力度，采取日常检查、集中督查和明察暗访等方式，推动评议工作深入开展。把评议工作的着力点放在改进工作作风、提高办事效率、提升服务质量上，放在解决发生在群众身边的、损害群众切身利益的不正之风问题上，以实际成效取信于民。加强与当地纠风部门沟通协调，主动争取指导，充分发挥民评代表（监督员）的作用，对他们反映的问题，要逐条梳理、认真分析、督促整改。（三）坚持纠建并举，构建长效机制。各单位要坚持以评促纠、以评促建、纠建结合，巩固评议工作成果。注重把解决问题与完善制度相结合，着力在完善监管制度和内控机制上下功夫，切实把解决问题的有效措施和办法，以制度形式固定下来，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上有效预防和纠正不正之风。（四）认真总结提高，按时报送材料。各单位要根据新的评议要求，认真学习研究，加强网络动态监管，及时掌握评议工作进展情况，重视抓好评议工作每个阶段文件、资料、报表等材料的整理分类，按时上传、上报实施方案、进展情况、有关信息及工作总结，特别是对查找的问题要建立详细的台帐，确保整改落实。各乡镇民政办和局直属各单位应在7月20日前、8月10日前、11月20日前分别将半年工作进展情况、查摆问题整改情况和年终工作总结报送县局民评办（驻局监察室）。