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2014年度阜阳市城镇园林绿化提升行动工作汇报2014年是全省推进城镇园林绿化提升行动的开局之年，在省住建厅的正确指导，市委、市政府的高度重视下，我市紧紧围绕年度目标任务和工作要求，大力推进城镇园林绿化提升行动，各项建设工程顺利开展，年度目标任务圆满完成。现就相关情况汇报如下：一、加强领导，强化责任阜阳市委市政府高度重视园林绿化工作，为切实贯彻落实省政府办公厅《关于开展城镇园林绿化提升行动的实施意见》（皖政办〔2014〕4号）文件精神，确保与省政府签订的目标任务的完成，2014年7月15日阜阳市人民政府下发了《关于深入开展城镇园林绿化提升行动实施意见》（阜政办〔2014〕25号），对我市城镇园林绿化提升行动工作进行了全面部署。市长李平亲自主持召开相关会议，研究园林绿化工作，2014年6月17日召开市政府常务会议，研究部署城镇园林绿化提升行动工作；8月1日召开阜城2014年秋季园林绿化综合提升行动专题会；9月17日召开阜城园林绿化工作推进会；12月10日召开全市城镇园林绿化提升行动工作推进会等，与各责任主体签订了目标管理责任书。分管市长余向东多次召开园林绿化工作现场会，亲自带队现场督查指导，进行安排和调度。各县（市）、区政府也对园林绿化工作尤其重视。颍东区、颍泉区分别成立了区委、区政府主要领导挂帅的工作指挥部，召开专门会议对城区园林绿化重点工程建设工作进行部署和协调。阜南县住建局成立了城镇园林绿化提升工作领导小组，制定实施方案，配备专门机构和人员。界首市、临泉县政府分别成立了由县主要领导挂帅、各相关单位负责人组成的县园林绿化提升工作指挥部，统一组织，落实责任，全面推进园林绿化工作。颍上县结合县城规划建设管理工作，成立县委、县政府主要领导挂帅的领导小组，每周召开一次城市建设工作推进会，对城市建设项目实行县领导分包、责任单位负责人实施的管理制度。二、制定方案，分解任务为保证目标任务完成，市政府与市辖8个县（市）区、市住建委、市经济技术开发区、阜合现代产业园区、城南新区、高速公路阜阳管理处等相关责任单位分别签订了目标责任书，细化任务分解，明确责任。同时，制定具体实施方案和细则。2014年2月市政府下达《关于印发阜城2014年度绿化建设实施方案的通知》（阜政办秘〔2014〕14号），对阜城各辖区进行任务分工，明确完成时限。2014年9月市政府下达《关于印发阜城沿街单位2014年秋季绿化方案的通知》（阜政办秘〔2014〕68号）和《关于印发阜城秋季园林绿化综合提升行动实施方案的通知》（阜政办秘〔2014〕56号）等，加强沿街单位的秋季绿化提升。颍泉区委、区政府召开专门会议，成立区园林绿化提升工作领导小组，固定办公场所，购置办公设施，专人负责。阜南县对全年计划进行层层任务分解，根据城区现状和《城市绿地系统规划》，确定城市绿化指标，科学制定创建实施方案。临泉县住建局成立园林绿化提升指挥部，分解任务，落实到单位，责任到人。颍上县制定完善了《颍上县城市绿地系统规划》和《颍上县城市绿道规划》，合理安排项目的规划，保证了绿化提升行动目标的实现。三、广泛宣传，营造氛围为广泛动员社会力量参与城市园林绿化提升行动，我市利用电视、广播、报纸等多种媒体及网络形式，进行广泛动员宣传，充分创造舆论氛围，掀起了活动热潮。全市共计召开宣传动员会议20余次，电视报道30余次，广播宣传30余次，上报省厅信息50余篇。印发《城市建设重点工作动态》期刊，对工程建设实时报道。在报纸上开辟“创园专栏”，创建成果在《阜阳日报》和《颍州晚报》中大篇幅刊登，有效地提高了广大市民的参与度和支持度，受到了群众好评。颍泉区政府利用文化墙、广告标牌、工地围挡、电子屏等组织开展主题宣传活动，开发区发放宣传单3000余份，制作悬挂绿化宣传横幅标语20余条，通过开发区网站和各种报纸，及时公示园林招投标、政务等信息，阜南县开展普法讲座，普及园林绿化知识和相关法律法规。各县、区住建局多次召开园林绿化提升工作专题会议，积极传达市政府会议精神。四、加强督查，制度保障一是建立健全工作督查制度。市政府成立多部门联合的督查组，全年共开展定期、不定期督查6次。根据任务分解，逐条对照，限时限量限责对督查行动中发现的问题和不足进行通报，要求限期整改，并将各次结果形成通报文件，上报市政府主要领导，以此推进我市提升行动的扎实开展。临泉县实行园林绿化提升工作目标管理责任制，制定《园林绿化提升目标考核评比办法》，每月一检查，及时通报，奖优罚劣。颍泉区绿化工程施工实行技术包干责任制，成立督查组坚持三天一调度，十天一排名。阜南县实行“园林式单位、住宅小区”创建活动，推进门前“三包”责任制，对破坏城市道路绿化和城市环境的行动加大问责力度。界首市制定管护养护质量标准，完善考评考核体系，定期巡查、检查和考评。二是完善建设项目台账制度。对于具体建设项目，完善建设手续，规范操作程序，进行质量监督和质量控制，确保建设质量和景观效果。加强对绿化工程的监督管理，对不按规定程序报审绿化工程设计、不按设计要求采购园林工程材料等现象加大整治力度，巩固绿化成果。三是完善奖惩制度。建立月报、季报制度，对提升目标任务完成较好的单位进行奖励。对重视不够、措施不力、任务完成不及时的，给予通报和处罚。此外，2014年10月，市住建委会同市财政局下发了《关于阜阳市2013-2014年度绿道建设省级专项补助资金计划的通知》（阜建城函〔2014〕185号），制订考核验收办法，实行绿道建设“以奖代补”，对于绿道建设完成较好的单位给予年终表彰，完善激励机制。五、多方筹集资金，全力完成任务我市广泛筹措园林绿化建设资金，加快城市园林绿化建设步伐。一是市财政加大对园林绿化提升资金的倾斜力度，将绿化资金优先列入年度预算，重点保证城市公共绿地建设和管理。二是利用城市建设投资公司积极申请开行贷款、农发行贷款，发行城市建设债券，鼓励企业、社会、团体、个人出资建设园林绿化项目，并积极探索建立政府与市场合理分工的绿化投融资体制。在市委市政府的高度重视和各方力量的强力推进下，2014年我市园林绿化工作呈现出快速发展的良好态势，成效显著。（一）新增、改造提升绿地根据省政府皖政办〔2014〕4号文件要求，我市2014年度计划新增绿化面积636公顷、改造提升园林绿地面积210公顷。截至2014年底，我市完成新增绿化面积668公顷，改造提升绿化面积217公顷，共885公顷，完成年度下达任务的104.6%，全市共完成总投资额约13.21亿元。一大批重点项目的建成受到了社会各界的广泛关注和一致好评。阜城实施了阜颍路、八里松路、三清路、西清路等道路绿化以及七渔河风景带、老泉河风景带、总干渠综合治理等工程，共完成新增绿地面积388公顷，完成年度下达任务（376公顷）的103.2%，开展了南京路泉河大桥桥头绿地、北三角游园、河滨东路游园和南京路、淮河路、北京路、阜王路绿化等增绿提档，改造提升绿地面积142.8公顷，完成年度下达任务（120公顷）的119%，共计完成总投资约9.73亿元；阜南县实施了北城河绿化、县政府东绿地、体育公园等绿化工程，共完成新增绿化面积72.71公顷（计划任务70公顷），开展了纬五路、经八路、南阳大道绿化等改造提升，完成改造提升园林绿地面积22.55公顷（计划任务20公顷），共计完成总投资约5129万元；界首市实施了复兴路、界洪河二期、界首市森林公园等绿化工程，完成新增绿化面积73.9公顷，完成年度下达任务（45公顷）的164.2%，开展了胜利路、东顺河街、人民西路、中原路等绿化改造提升，完成改造提升园林绿地面积20.5公顷（计划任务20公顷），共计完成总投资额1287万元；颍上县实施了滨河公园、M水系和19条道路提标改造等工程，新增绿化面积84公顷，完成年度下达任务（45公顷）的186.7%；改造提升绿地面积11公顷（计划任务20公顷），共计完成总投资额近2亿元。（二）新增街头绿地（游园）2014年我市计划新增街头绿地（游园）25处。截至2014年底，全市（含县、区）共建成街头绿地（游园）30处，超额完成年度计划任务5处。其中，阜阳城区计划新增街头游园（绿地）10处，实际建成15处街头游园（绿地），超额完成年度计划任务5处。（三）绿道建设2014年我市计划完成绿道建设85.25km，截至2014年底，阜阳市共建设绿道90.08km，面积约404.68公顷，总投资约8.164亿元。其中，阜阳城区高标准建成了新阳大道、八里松路绿道（西清路-颍州南路）、阜颍路绿道、泉河风景带、老泉河景观带、颖东区总干渠一、二标段、等绿道共计45.08公里，面积156公顷，总投资3.59亿元，完成计划任务的145%。（四）园林精品示范工程2014年我市大力开展园林精品示范工程，以点带面，提升城镇园林绿化建设品质。截至2014年底，阜阳市共建成园林精品示范工程共计217.57公顷。其中，市重点局阜颍路景观绿化一标、二标、三标，淮河路绿化，泉河风景带E区等工程，完成面积44.48公顷，完成投资额13592万元；颍州区颍五路景观绿化工程完成面积12公顷，完成投资额1250万元；颍东区总干渠综合整治一、二标段8.09公顷，完成投资额2200万元；临泉县城南公园建设规模19.8公顷，完成投资额6000万元；界首市界洪河景观绿化工程（一期）、复兴路绿化工程，完成面积45.6公顷，完成投资额18510万元；阜南县北城河绿化工程、南阳大道绿化充实工程完成面积3.8公顷，颍上县滨河公园、M水系绿化工程完成面积81公顷，太和县民安路南端（三桥连线）绿化工程完成面积2.8公顷。（五）园林城市（县城、镇）创建和绿地系统规划编制（修编）我市园林城市（县城、镇）创建也在大力开展。阜阳市已于2011年成功创建为省级园林城市，目前已在全力争创国家级园林城市。颍上县荣获全国造林绿化先进县、国家园林县城、省级森林城市、安徽省人居环境范例奖等荣誉称号。阜阳市、界首市、颍上县、太和县、阜南县、临泉县均已编制完成城市绿地系统专项规划和绿道专项规划。六、存在问题尽管全市上下不懈努力，城镇园林绿化提升行动进展良好，但仍然存在一些困难和问题，主要表现在：（一）资金不足，征迁困难资金短缺仍然是制约绿化建设的一项重要问题。同时，部分工程受征迁、安置工作影响，工程进展缓慢。（二）部分区、县工作体制不顺有些区、县园林绿化提升工作重视程度明显不够，没有明确专门科室机构、专人负责，导致协调工作有困难。（三）长效管养机制有待进一步完善园林绿地管理目前仍存在“重建设、轻管理”等问题，园林绿化管养市场化需求愈加紧迫，管养水平仍有待提高。七、工作打算1、加大资金投入，注重全方位推进广泛吸纳社会资金参与园林绿化建设，积极探索建立政府与市场合理分工的园林绿化投融资体制，采取政府购买服务、特许经营、赋予冠名权等方式，拓宽园林绿化建设和养护资金渠道。下一步工作中，要抓住国家、省加快推进新型城镇化、智慧城市、海绵城市试点等重要机遇，按照创建国家园林城市的目标，加快实施三角洲公园续建工程、植物园等项目建设；继续实施老城区绿化提升改造，积极开展颍河综合治理、七渔河风景带等“海绵城市”试点项目。提升城市综合性公园、广场、游园绿地改造水平；提升城区水系整治和水景观建设水平。继续打造一批精品工程，提升园林绿化建设水平。2、健全园林绿化管养长效机制坚持建、管、养并重，建立健全园林绿化养护管理的长效机制，巩固提高绿化成果。进一步探索PPP模式试点工作，吸引社会资本、民间资本参与园林等基础设施建设。加快推进园林绿化“建管分离、管办分离”和管养市场化进程，实现政府购买服务，企业化承包、专业化管理，变“花钱养人”为“花钱养事”。3、理顺工作体制各地属地政府应加大力度，努力破解征拆工作难题。在征迁安置、资金拨付、手续办理等方面，要进一步发挥好各级领导的协调作用，要进一步强调各个单位部门之间的互相配合，密切联系、密切协作，确保各重点项目建设任务按时保质完成。阜阳市住房和城乡建设委员会2015年1月25日