2014年民营经济政策汇编

-1-2014年滁州市民营经济政策汇编滁州市经济与信息化委员会滁州市发展民营经济领导小组办公室二〇一四年九月-2-目录第一部分国家篇一、国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定二、国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知三、国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见四、国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知五、国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定六、国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见七、企业信息公示暂行条例八、国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知九、国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见十、国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见十一、安徽省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的意见十二、国家发展改革委财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知第二部分安徽篇一、安徽省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的意见二、中共安徽省委安徽省人民政府关于大力发展民营经济的意见三、安徽省人民政府办公厅关于落实大力发展民营经济意见有关政策措施分工的通知四、中共安徽省委安徽省人民政府关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设的意见五、安徽省人民政府关于衔接落实国务院取消和下放50项行政审批项目等事项的通知-3-六、安徽省人民政府关于精简调整一批行政审批项目的决定七、安徽省人民政府关于衔接落实国务院取消和下放82项行政审批项目的通知八、安徽省人民政府关于促进信息消费扩大内需的意见九、省人民政府关于衔接落实国务院第五批取消和下放行政审批项目的通知十、徽省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见十一、徽省人民政府关于金融服务“三农”和实体经济发展的意见十二、徽省人民政府关于深入推进高成长性产业加快发展的意见十三、徽省人民政府办公厅关于印发实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设配套文件的通知十四、徽省人民政府办公厅关于清理和规范行政审批前置服务收费的通知十五、徽省人民政府办公厅关于推进区域性股权交易市场规范发展的意见十六、徽省人民政府办公厅关于进一步规范涉企收费的通知十七、省直有关部门关于“20”条的贯彻落实实施细则1．中共安徽省委组织部关于加强非公有制企业党建工作服务民营经济发展的意见2．关于印发服务民营经济发展若干意见的通知3.关于进一步促进就业创业服务民营经济发展的通知4．关于印发《做好大力发展民营经济宣传报道的意见》的通知5．安徽省工商联贯彻落实省委省政府《关于大力发展民营经济的意见》的实施意见6.安徽省国家税务局关于促进全省民营经济发展的实施意见7.安徽省国土资源厅安徽省工商联关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的实施办法8.关于鼓励民营企业“走出去”主要支持政策-4-9、安徽省物价局安徽省财政厅关于转发财政部国家发展改革委财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知10.安徽省财政厅安徽省物价局关于转发财政部国家发展改革委公布取消和免征部分行政事业性收费的通知11.安徽省物价局关于贯彻落实省委省政府促进经济平稳较快发展收费优惠政策的通知12.安徽省物价局关于进一步加强经营性服务收费管理工作的通知13.安徽省物价局关于降低行政审批前置环节经营性服务收费标准的通知14.安徽省财政厅安徽省经济和信息化委员会安徽省人力资源和社会保障厅安徽省国土资源厅安徽省地方税务局安徽省工商行政管理局安徽省人民政府金融工作办公室安徽省国家税务局关于进一步支持中小微企业发展的意见15.安徽省财政厅关于开展政府采购信用融资及融资担保试点工作的通知16.经济和信息化委员会关于印发《关于促进中小企业专精特新发展的实施意见》的通知17安徽省经济和信息化委员会等九部门转发工业和信息化部等九部门关于促进劳动密集型中小企业健康发展指导意见的通知18安徽省经济和信息化委员会关于进一步加快民营经济发展有关工作的通知第三部分滁州篇一、中共滁州市委滁州市人民政府关于大力发展民营经济的实施意见-5-二、滁州市人民政府办公室关于落实大力发展民营经济实施意见有关政策措施分工的通知三、滁州市财政局关于全面落实发展民营经济促进经济持续健康较快发展任务分解四、滁州市工商行政管理局关于进一步促进民营经济发展的实施意见五、贯彻省物价局关于降低纳入行政审批前置环节经营性服务收费标准的通知六、转发省物价局、财政厅关于降低部分行政事业性收费标准的通知第四部分服务篇一．创新融资产品导航二、政策服务导航1.安徽省企业发展服务网暨安徽省中小企业公共服务平台网络2．企业发展服务热线968713.全省中小企业统一公共服务呼叫热线400-11-568714．安徽省民营经济掌上服务平台（民企掌上通）5.滁州市中小企业服务中心--1--前言为贯彻落实《中共滁州市委滁州市人民政府关于大力发展民营经济的实施意见》文件精神，市经信委、市发展民营经济领导小组办公室组织编印了《2014年滁州市民营经济政策汇编》手册，本册收录了今年以来国务院和中共安徽省委省政府及有关省直部门、中共滁州市委市政府及有关市直部门有关促进经济发展、大力发展民营经济的重要文件和实施细则。同时还重点编印了面向民营企业和中小企业的政策及融资服务主要内容介绍，企业如何快速获取政策信息、寻求政策及融资服务的主要手段介绍等。所列内容注重真实性、针对性以及可实施性，以期帮助广大民企能够充分了解到相应的政策，并能够运用到实处，以期获得相应的成效。滁州市经济与信息化委员会滁州市发展民营经济领导小组办公室2014年9月--2--第一部分国家篇国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定国发〔2014〕5号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经研究论证，国务院决定，再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。另建议取消和下放6项依据有关法律设立的行政审批项目，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。各地区、各部门要抓紧做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作，并切实加强事中事后监管。要继续大力推进行政审批制度改革，使简政放权成为持续的改革行动。要健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平。附件：国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（64项，另有18个子项）国务院2014年1月28日--3--附件国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（64项，另有18个子项）序号项目名称审批部门其他共同审批部门设定依据处理决定备注1利用互联网实施远程高等学历教育的教育网校审批教育部无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消2国家重点学科审批教育部无《教育部关于加强国家重点学科建设的意见》（教研〔2006〕2号）《教育部关于印发〈国家重点学科建设与管理暂行办法〉的通知》（教研〔2006〕3号）取消3电信业务资费标准审批工业和信息化部无《中华人民共和国电信条例》（国务院令第291号）《国家计委信息产业部关于印发〈电信资费审批备案程序规定（试行）〉的通知》（计价格〔2002〕1489号）取消4基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准工业和信息化部无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令2009年第5号）取消原由省、自治区、直辖市电信管理机构实施5民用爆炸物品安全生工业和无《安全生产许可证条例》（国务院令第397下放至省--4--产许可信息化部号）《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）级人民政府民用爆炸物品行业主管部门6计算机信息系统集成企业资质认定工业和信息化部无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消7计算机信息系统集成项目经理人员资质评定工业和信息化部无原信息产业部《关于发布〈计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）〉的通知》（信部规〔2002〕382号）取消8信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定工业和信息化部无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消9外国组织或者人员运用电子监测设备在我国境内进行电波参数测试审批工业和信息化部无《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院令第128号）取消今后禁止开展此类活动10核材料国内运输免检通行许可公安部无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消通过其他方式管理11司法部所属院校设置和调整专业目录外的专业审批司法部无《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）取消12财政部负责的会计从业资格认定财政部无《中华人民共和国会计法》《会计从业资格管理办法》（财政部令2005年第26号）下放至省级人民政府财政部门13金融资产管理公司债权转股权方案和协议审核财政部国务院国资委《国家经贸委、中国人民银行关于实施债权转股权若干问题的意见》（国经贸产业〔1999〕727号）取消--5--《金融资产管理公司条例》（国务院令第297号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）141994年前签订合同或立项的房地产项目首次免征土地增值税审批财政部税务总局财政部、税务总局《关于对一九九四年一月一日前签订开发及转让合同的房地产征免土地增值税的通知》（财法字〔1995〕7号）取消15建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地审批国土资源部无《中华人民共和国土地管理法》取消仅取消国土资源部该审批事项，县级以上地方人民政府土地行政主管部门此项审批依然保留16中外合作勘查、开采矿产资源前置性审查国土资源部无《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）取消17地质调查备案核准国土资源部无《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）取消18土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查国土资源部无《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）下放至省级人民政府土地行政主管部门19在国家地质公园地质国土资无《国土资源部关于发布〈国家地质公园规取消仅取消国--6--遗迹保护区外的园区进行矿产资源勘查、开发和工程建设活动审批源部划编制技术要求〉的通知》（国土资发〔2010〕89号）土资源部该审批事项，地方政府此项审批依然保留20矿业权投放计划审批国土资源部无《国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》（国土资发〔2010〕143号）《国土资源部关于加快推进整装勘查实现找矿重大突破的通知》（国土资发〔2012〕140号）取消21省级土地整治规划审核国土资源部无《国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发〔2012〕63号）取消22中国温泉之乡（城、都）命名审批国土资源部无《国土资源部办公厅关于申报中国温泉之乡（城、都）的通知》（国土资厅发〔2010〕49号）取消23煤炭矿业权审批管理改革试点省煤炭矿业权审批项目备案核准国土资源部无《国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》（国土资发〔2010〕143号）取消24进入环境保护部门管理的国家级自然保护区实验区参观、旅游审批环境保护部无《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）取消25环境保护（污染治理）设施运营单位甲级资质认定环境保护部无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（环境保护部令2012年第20号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批取消--7--项目的决定》（国发〔2012〕52号）26雇用外国籍船员在中国籍船舶上任职审批交通运输部无《中华人民共和国船舶登记条例》（国务院令第155号）取消27生产建设项目水土保持监测单位资质认定水利部无《中华人民共和国水土保持法》《生产建设