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21年航天投入总费用是390亿中国改建辽宁舰花费200亿请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？8.1国家财政1、财政及其作用一、国家财政（1）含义:国家的收入和支出国家财政是通过预算和决算实现的。内容：国家对社会产品的分配本质：是一种分配关系（以国家或政府为主体的分配关系）目的：国家履行对内对外职能（2）内容、本质、目的国家预算与国家决算财政部长全国人民代表大会报告上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划审查批准决算预算国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。这些材料反映了财政具有什么作用？我国是发展中国家,国土辽阔，但基础设施远不及发达国家,东西部差距大，因此国家将大量的资金投放到了基础设施和西部建设上。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：•2008年11月9日，为抵御世界经济金融危机对我国的不利影响，国务院宣布实行积极的财政政策，出台扩大内需十项政策，总投资约需4万亿元，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。•国务院上述措施体现了财政的什么作用？国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。财政政策指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。基本类型扩张性财政政策紧缩性财政政策经济过热需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。措施目的经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。扩张性财政政策增加经济建设支出减少税收刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。措施目的——财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。总需求不足扩张性财政政策总需求过旺紧缩性财政政策“逆风向调节”作用表现举例1促进公平改善生活缩小收入差距；教育公平；社保医疗个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会养老2促进资源合理配置支持资源短缺的行业（能源交通水利）和地区（西部、农村）武广高铁；南水北调；西部投资税率优惠。3促进经济平稳运行经济滞缓扩张性；经济过热紧缩性。三农补贴；家电下乡；增减税收【方法总结】巧分财政的作用，在根据材料判断财政的作用时：凡是社会保障类的材料，一般可以认定为财政的第一个作用；凡是工程建设类的材料，一般可以认定为财政的第二个作用；凡是增加或减少支出(包括税收)、扩大国债规模等的材料，一般可以认定为财政的第三个作用。2、财政收入（1）含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。（2）财政收入的来源：税收收入利润收入债务收入其他收入90%以上最普遍形式最重要来源下图反映了什么经济现象？影响财政收入的因素是什么？——把蛋糕做大——加快经济发展——把蛋糕分好——制定合理分配政策3）影响财政收入的主要因素：（2）分配政策（1）经济发展水平（这是确保财政收入的基础性因素）财政收入经济发展水平根叶源流根深才能叶茂，源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。根深.叶茂源远.流长措施：要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。小组讨论质疑财政收入越多越好？在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度国家财政收入稳步增长企业持续发展人民生活水平提高合理的分配政策协调发展①财政支出的含义国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。通过支出，国家的各项职能才能得以实现。我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政府政策。（3）财政支出这些支出包含哪些类型的支出？经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出债务支出社会保障支出②收入=支出财政收支平衡支出收入财政结余收入支出财政赤字3、财政收支的关系小组讨论质疑财政赤字越少越好？探究一：◆什么是财政？◆国家财政活动是通过什么来运行的？◆国家财政在经济生活中有何作用？一、财政及其作用1.财政的含义：国家的收入和支出2.财政的实现——国家预算和决算3.财政的作用(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济(____)经济(____)减少财政支出增加税收稳定物价,给经济降温政策刺激需求,拉动经济政策增加财政支出减少税收过热紧缩性滞缓扩张性社会总供给社会总需求平衡(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。探究二：•1.什么是财政收入？•2.影响财政收入的因素是什么？•3.如何增加财政收入？•4.社会财富总量一定的条件下，财政收入越多越好还是越少越好？财政收入受什么因素的影响呢？（要增加财政收入的措施：提高经济发展水平）1.经济发展水平（基础性影响）2.分配政策•要增加财政收入措施：制定合理分配政策（兼顾国家、企业、个人）3、财政支出（1）财政支出的含义：——国家对集中起来的财政资金进行分配和使用财政支出国家的资金用向了哪里？收入=支出财政收支平衡支出收入财政结余收入支出财政赤字3、财政收支的关系小组讨论质疑财政赤字越少越好？财政财政收入财政收入财政作用影响因素收支对比关系含义预算决算收支平衡财政盈余财政赤字具体用途筹集渠道促进资源合理配置促进经济平稳运行促进社会公平练一练：1、预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果B、前者需经过法定程序批准，后者不需要C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能D、前者是国家财政实现途径，后者则不是A2、通过财政可以有效地调节资源的配置。下列可以直接表明财政这一作用的有()•①国家投入资金用于公共卫生事业•②国家增加对基础设施建设的投入•③国家实施西部大开发，加大对西部地区的财政支持力度•④国家提高城市居民的最低生活保障标准•A．①②B．②③C．①③D．②④B3、2008年12月8日至l0日，中央经济工作会议在北京召开。会议提出了明年经济工作的重点任务之一：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列选项中属于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施①减少财政支出②增加财政支出③降低存贷款利率④提高存贷款利率A．①②B．①③C．②③D．①②③④C4、2009年，我国适当扩大财政赤字和国债规模，实行积极的财政政策，其目的在于（）•①促进经济又好又快发展•②增加经济建设支出、减少税收•③刺激需求增长，降低失业率，拉动经济增长•④为居民提供收益较高、安全性较好的投资产品，拓宽居民投资渠道•A．①②B．③④C．①③D．②④C5.影响财政收入的基础性因素是①经济发展的水平②国家的分配政策③国家的政治权利④税利债费的总和A①B①②C①②③D①②③④A6、在我国财政收入的形式中A、利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分B、税收是财政收入的最稳定、最可靠的形式C、债务收入是国家财政通过借贷从国外取得的D、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式B•7、2008年上半年我国的CPI（居民消费价格指数）持续攀升，防止CPI的过快上升的根本措施是A．上调银行利率，减少流通中的纸币量B．发展生产，增加社会总供给C．扩大财政支出，增加社会总需求D．增加出口，换取更多外汇B【方法总结】巧分财政的作用，在根据材料判断财政的作用时：凡是社会保障类的材料，一般可以认定为财政的第一个作用；凡是工程建设类的材料，一般可以认定为财政的第二个作用；凡是增加或减少支出(包括税收)、扩大国债规模等的材料，一般可以认定为财政的第三个作用。