2013北京军转干考试申论模拟题03

军转干考试12013北京军转干考试申论模拟题03本试卷是结合2011年、2012年北京军转干考试真题命制，难度与军转干试卷基本相当。由中公教育军转干研究院制作。一、注意事项1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为180分钟，满分120分。2.监考人员宣布考试开始时，方才可以开始答题。3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题纸！二、给定资料1.人民日报北京2013年1月12日电：近几天我国中东部持续遭受雾霾天气影响，据中央气象台最新预报，今天夜间到明天白天，雾霾势力将进一步向南北扩张。继11日发布大雾蓝色预警后，中央气象台12日18时发布最高级别的大雾黄色预警。一场雾霾在中国拉开大幕。雾霾期间，“爆表”一词成为热词。“爆表”是网友对空气质量指数（AQI）超标的戏称。在空气监测中，空气质量指数设定的最高数值为500，AQI超过500的即为“爆表”。连续几天，东北、华北、长三角、中部、西南部地区均出现空气重污染的天气，多个城市的空气质量指数（AQI）实时监测数据“爆表”，北京尤为严重。从2013年1月10日傍晚起，北京城区和城南部地区大部分空气监测站PM2.5浓度超过300微克每立方米，此后，污染浓度水平持续上升，到12日夜间达到峰值，超过700微克每立方米，此后浓度出现波动，缓慢下降。军转干考试22.月朦胧，鸟朦胧，空气雾霾浓。人们生活也很朦胧。2013年1月14日，浙江杭州儿童医院的输液室里人满为患。杭州连续雾霾天气，空气污染很严重，患呼吸系统疾病的孩子暴增。其他大医院的呼吸科也都忙得够呛。医生说，灰霾天气对3类人群影响特别大：一是患有慢性阻塞性肺疾病的患者；二是支气管哮喘病人，特别是重症哮喘病人；三是有过敏性鼻炎的患者。2013年1月12日到1月14日，河北省气象台连续3次发布大雾橙色预警信号，河北境内高速公路除张家口、承德地区以外，全部因雾关闭，成为今年以来范围最广的一次高速限行。机场方面，截止中午12点，石家庄正定国际机场所有进出港航班全部处于延误状态，16个航班被迫取消。3.2013年1月9日，北京空气质量是2级，10日直接转入5级重度污染，连续跨过3级和4级两个级别。北京市气象局14日8时50分继续发布最高级别的霾橙色预警，14日北京仍维持能见度小于2000米的霾，空气污浊。北京市环境监测中心数据显示，截至14日10时，城区和南部地区PM2.5小时浓度仍在每立方米250微克以上。北京市环境监测中心主任张大伟表示，这是一次全国中东部地区整体大范围污染，华北地区尤为明显，多个城市空气质量达到严重污染级别，预计北京的整个污染过程持续时间将达到6天，为史上之最！不止北方，南方城市也遭遇了雾霾袭击。南京街头，雾霾笼罩，城市高楼掩映在灰蒙蒙的底色中，虽然清晨天色已亮，但在缭绕雾气里穿行的小汽车，依旧开着车灯谨慎缓行；大部分行人却还用口罩遮着口鼻……在持续雾霾的天气下，这样的情景不独南京可见，近期在中国多个城市肆虐的雾霾天气，同样也在长江中下游城市穿行“发威”，带来了空气污染的“区域性特征。”4.据国家气候中心气候评估室高级工程师赵珊珊介绍，秋冬季为雾霾多发季节，特定的气象条件是导致近期雾霾天气多发的重要原因。2012年9月以来，影响我国中东部地区的冷空气活动偏少，且强度偏弱，地面风速小，有利于水汽在大气低层积聚，对雾霾的形成较为有利；另外，青藏高原南侧暖湿空气活动偏强，使得来自印度洋的西南暖湿气流输送极其活跃，这股暖湿气流沿西南路径将丰沛的水汽输送到我国中东部地区，并且能到达北京附近，使这些地区湿度明显增加，同时也有利于形成低层逆温，非常有利于雾霾天气形成。专家指出，除了气象条件，工业生产、机动车尾气排放、冬季取暖烧煤等导致的大气中颗粒物（包括粗颗粒物PM10和细颗粒物PM2.5）浓度增加，也是雾霾产生的重要因素。目军转干考试3前很多城市的污染物排放水平已处于临界点，对气象条件非常敏感，空气质量在扩散条件较好时能达标，一旦遭遇不利天气条件，比如雾天时，将会因为污染物难以扩散，而使空气质量和能见度迅速下滑。北京地区西南部、东南部，以及向南的周边地区污染水平明显高于城区，特别是北部地区，大范围，大区域尺度内污染物的输送和北京本地排放污染物相叠加，使PM2.5污染物浓度水平进一步升高，也在客观上加重了北京地区的污染水平。有专家指出，近几年，北京在城区作了煤改气、搬迁工业企业、扩大集中供暖范围等减排努力，但是郊区污染物排放仍然严重，而河北、天津等地的燃煤量远远高于北京。据了解，北京每年燃煤量为2000多万吨，而天津达70000万吨，河北的燃煤量则达到２亿多吨。而且，北京周边如唐山、天津、石家庄、邯郸等地重化工业密集，如钢铁、建材、火电、化工等等，产业分布还有继续扩展趋势。“这些都导致一刮偏南风，北京的空气就容易受到周边相邻地区的影响。”北京公众环境研究中心主任马军说，此前，河北、山东等地雾霾天气已持续了一周。12日一早，北京部分地区天还是蓝的，中午转为南风，浓雾立刻弥漫全城。尽管北京、广州等城市已经成为煤炭总量绝对削减的先行者，但一个城市的单打独斗已不足以应对区域空气污染扩散的严峻现实。5.全国持续雾霾天气，让“PM2.5”再一次进入了公众心里。其实，自2011年年底的几次雾霾事件之后，PM2.5就已经从一个专业名词变成了街知巷闻的新闻热点。在2012年的北京“两会”上，防治PM2.5污染物被写入了政府工作报告。按照规划，到2012年第三季度，北京市将按照新标准监测PM2.5，并且通过“八大措施”来确保治理PM2.5的成效。在此之前，北京市已提出，要“以降低PM2.5为重点，打一场提升空气质量的攻坚战。”热度也在向全国蔓延。天津、山东、湖北等省市陆续启动了PM2.5的监测，江苏省甚至提出计划，实现PM2.5监测点的“全省覆盖”。从2012年1月开始，北京市民终于可以通过政府官方发布的数据，来了解自己所在城区的PM2.5污染情况。在此之前的很长时间，这一数据并不公开，了解和关注的人也寥寥无几。转变发生在2011年11月。当时，人们在网上热烈讨论北京持续多天的雾霾天气，并开始关注“PM2.5”这个原本陌生的专业名词。此前，根据1996年政府颁布的《环境空气质量标准》，颗粒较大、直径超过10微米的粉尘一直是空气质量监控的重点，其对应的PM10军转干考试4指标也是环保部门关注的主要指标，身材更娇小、危害更严重的PM2.5则一直被有意无意地忽略了。虽然未被纳入监测体系，但PM2.5的影响不可小觑，因为体积小，PM2.5能够进入人体支气管和肺部深处，甚至直接进入血液循环系统，造成“呼吸系统和心血管系统的疾病”，据悉，在此次全国雾霾期间，北京的呼吸道病人骤增，很多医院的呼吸道科和儿科的患者排起长队。北京儿童医院日均门诊量近1万人次，其中30%是呼吸道疾病。医学专家还发现：PM2.5还损害人体的免疫系统、生育系统和神经系统。今年，网络民意更为强烈。自1月9日出现雾霾天气以来，网友们就空气污染、PM2.5的问题展开了激烈讨论。环保部14日发出通知要求各地认真做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作，切实加强大气污染防控，努力减轻污染影响，保障人民群众身体健康。时隔一年，历史又一次重演！可以预见，PM2.5必将在很长一段时间内成为了公众的焦点和政府工作的热点。6.中国科学院大气物理研究所某研究院就很直接地感受到了这样的“热度”。过去一周内，围绕PM2.5的问题，他已经“来来去去反反复复”地接受了很多家媒体的采访。这让这位常年致力于空气监测的科学家忍不住有些头痛。“治理PM2.5是政府义不容辞的责任，但治理PM2.5还是要想清楚，不能盲目！”在公开的数据中，人们才能了解空气中这一被忽略多年的颗粒物的变化：北京市环保局大气处处长于建华表示，北京市2000年PM2.5年均浓度为100～110微克/立方米，2005年降至80～90微克/立方米，2010年为70～80微克/立方米。这说明，“十多年来，北京PM2.5浓度呈下降趋势”。某科学家却提供了另一个方向的信息。在2008年北京奥运会结束后，随着奥运会临时治污政策的取消和汽车保有量的增加，北京的PM2.5浓度事实上“略有回升”，对于刚结束的全国雾霾而言，如果过度追求PM2.5的评价高指标，这样的故事未必不会重演。也有领导表示出了治理PM2.5的坚定决心。江苏省一位领导在接受媒体采访时说，如果加入导致“优良”天数大幅下降，那也不要紧，“关键是要清楚灰霾天的来源，要有措施解决大气污染问题，扭转被动局面。”军转干考试5当人们为PM2.5的治理而振奋时，部分科学家却并没有体会到同样的欣喜。对于科学家们而言，现实的困难正横亘在眼前最显而易见的问题是，目前我们还找不到一种能够实时准确测量PM2.5质量浓度的技术方法和仪器设备，进而得到准确并且被广泛认可的观测数据。现有的技术水平下，实时测量PM2.5质量浓度的仪器大致有三类。第一类是以“石英微量震荡天平法”为基本原理的仪器，优点是PM2.5的质量变化与石英微量天平震荡的震荡频率变化之间有明确的定量关系，缺点是目前的技术无法解决样品中挥发性和半挥发性物质的损失，导致测定结果被认为偏低。第二类是以“β射线法”为基本原理的仪器，本身的测定原理是居于两个假设，其一是仪器的石英采样滤膜条带均一，保证“零点”不变，其二是采集下来的PM2.5粒子均一，对β射线的衰减强度一致，而上述两个假设往往是不成立的，因此测定数据往往被认为“偏高”；第三类是以PM2.5粒子光散射为基本原理的仪器，是靠粒子对光的散射先测定出来粒子的数量和体积，最后折合成质量浓度，但粒子的密度是变的，因此，所得数据被认为不准确。在实际监测中，这三种仪器得到的数据各不相同。事实上，它们在学界都存在很大争议，在湿度过高或污染物浓度过大的情况下，三种方法所测定的数据差别更大，根本无法比对。政府的步伐则早已大步向前。某市环保局官员向记者表示，PM2.5的监测网络建设已经启动，他们正在抓紧时间调节系统、布局站点、订购设备。这让气象学家“非常着急”，“政府应该先和专家探讨，否则花费上亿元资金买回来的国外仪器难以发挥效益，很可能会带来巨大的浪费。”根据《北京市2012～2020年大气污染治理工作方案》，未来5年，北京市计划新增100万亩森林控制PM2.5污染。根据现有研究，在种树区域内，PM2.5的数值可能下降10%～50%，但在寸土寸金的北京城，恐怕很难在市区内容纳整片整片的绿树。更何况，在污染最严重的冬天，北方大多数树木只剩下光秃秃的枝干，对于吸收污染物，很多专家认为几乎“一点作用都没有”。但无论方法如何，北京市已经公布了治理PM2.5的时间表：到2015年，空气中PM10和PM2.5浓度比2010年下降15%，PM2.5浓度降至每立方米60微克；到2030年，PM2.5浓度下降到每平方米35微克。这一进度在网络讨论中被批“太慢”，但在环保专家看来却是合理的。“着急是没用的！”，“东京、伦敦都治理好了自己的污染，我们也可以，但需要时间进行综合治理，这不是光种点树就能解决的。”事实上，在治理污染的历史上，东京也曾经大力提倡植树种草，甚至规定“每买一辆车就要种一棵树。”不过，在所有的治理方案中，这只是一条“比较次要”的规定。军转干考试6日本政府的主要治理方法，是发展公共交通和地铁，在日本，人们上下班大多坚持地铁出行，只有在周末休闲的时候才会开车，这就大大的减少了汽车尾气的排放。在生活方式上，我们与日本、英国等西方国家存在极大差异，民众还不具备绿色生活的理念，绿色出行等环保方式在我国还没有得到充分推行。而在中国，汽车不仅使用率很高，尾气污染也比其他国家更加严重。其中有燃油品质、发动机和尾气处理技术问题，但更重的是加油站、汽车检测场和维修装饰等与机动车相关产业的管理问题。除此之外