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12014年度职业健康安全管理体系运行报告今年是公司职业健康安全管理体系步入三级管理，执行新标准的第一年，公司的职业健康安全管理体系的运行基本符合法规、标准要求，特别是管理手册（第五版）和程序文件开始实施，使职业健康安全管理体系的标准符合性进一步提高、适宜性进一步增强。新版管理手册和程序文件在职业健康安全管理体系进行了很多改进，与市建委各项标准、规定进一步贴近，可操作性进一步加强，程序运行起来更符合施工现场实际。目前，体系运行良好有效，基本满足持续改进创新要求。今年重点开展了以下几项工作：一、修订了职业健康安全管理体系中《危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序》、《应急准备与响应控制程序》、《安全事件控制程序》、《合规性评价控制程序》等程序文件的有关内容，并结合新标准要求，增加了工程处管理职责、程序运行的新标准，我部室根据国家、北京市和建委制定发布的一系列标准、规定，重新修订了安全保卫管理部13个支持性文件，同时为保持法律法规及其他要求的适用性，按照体系标准要求，根据法律法规的修订、颁布等情况，对一些新增加、已废止或与当前工作不相适应的法律法规及时更新，保持法律法规及其他要求的适用性，使其更符合施工现场实际，对适宜性和可操作性有了不同程度的增强。二、对于危险源的辨识、风险控制策划和有效控制风险，我部室今年发布了计划，对危险源辨识进行了不断识别、更新，新增加了3项重要危险源，对各工程处、项目部的重大危险源辨识、评审工作进行了监督指导，工程处、项目部结合实际确定了各自重大危险源，并制定了有效的控制措2施（管理方案），确保了风险控制的适宜性和可持续性，满足了职业健康安全管理体系标准的相关要求。今年公司对于重大危险源控制措施依然采取优先选用运行控制进行消除或防控，对于运行控制无法解决的制定管理方案进行控制，并按建委要求和公司重大危险源控制措施填写《项目重大危险源识别汇总表》和《项目重大危险源控制措施表》。通过危险源辨识、风险评价和风险控制策划，进一步完善了施工现场安全隐患防控和整改工作，确保了未发生生产安全事故。三、对于职业健康安全目标、指标，我们严格执行标准和公司《绩效测量和监视控制程序》，结合实际，将职业健康安全管理体系目标指标分解到各相关部室、工程处及项目部，在此基础上，各相关部室、工程处及项目部将目标、指标分解到岗位，形成了公司-工程处-项目部-岗位的目标管理链，并严格按照程序文件规定考核，有效的提升全员安全责任意识，降低事故发生率，确保年度职业健康安全目标顺利实现。四、认真贯彻“坚持以人为本”的方针。今年我们侧重检查安全教育培训和教育交底，重在检验施工现场作业人员安全意识的提高，并时刻关注员工健康，加强了个人安全防护用品的正确使用的检查，并根据季节特点的不同，加强了雨季和高温天气下工人作业条件、作业时间、防暑、宿舍、食堂、安全防护设施等的安全检查，尽全力为施工作业人员提供一个良好的作业环境，保证满足其生活、工作基本需要。五、依据建委规定，加强施工现场人员资格审核，强化施工现场“三类人员”的登记备案制度。极大地减少了特种作业人员无证、假证和证件失效等违法作业现象。六、严格依据应急准备与响应控制程序，完善应急救援预案的评审和3演习评审工作，通过应急演练使广大员工的风险意识和应急救援能力得到了加强，为进一步提高施工现场应对风险和防范事故的能力奠定了坚实的基础。七、通过内部审核的开展，进一步强化施工现场的安全管理和职业健康安全管理体系的运行工作。今年内审职业健康安全管理体系共发现10项问题，其中小营木材厂项目部5项、第二工程处1项、第三工程处1项、第五工程处1项、第六工程处1项、第七工程处1项，并开具了4项观察项和1项不符合项。各工程处及项目部对于内审工作高度重视，认真整改发现的问题，并积极采取了措施，指定专人负责，尽全力避免问题的重复发生，保障了职业健康安全管理体系有效运行并不断持续改进。八、树立服务基层意识，加强指导、帮助，确保职业健康安全管理体系运行工作顺利。面对今年部分工程处第一次接触整合管理体系运行，对程序文件和工作流程不熟悉，掌握不够全面，公司安全保卫管理部作为职安体系归口管理部门，积极深入施工一线，并组织工程处及项目部职安体系相关管理人员深入开展了宣传教育培训工作，本着“突出重点，兼顾一般”的原则，努力指导工程处及项目部按照程序文件执行，逐步强化职安体系支持性文件的落实，为不断提升职业健康安全管理体系工作打下坚实基础。在落实职安体系相关文件的同时，大力宣传安全生产的方针政策、法律法规、安全制度，深入传达建委和上级安全文件，通过学习、教育，强化员工安全意识，重视生命的价值，从思想上消除安全隐患根源，提高职工自觉遵守安全的能力意识，进一步推进体系有效运行。职业健康安全管理体系运行当中的问题：一、部分工程处、项目部初次接触贯标，存在着底子薄、人员不齐、4对体系运行不熟悉等客观问题。二、个别人员对体系运行工作存在抵触心理，认为贯标工作可有可无，体系运行繁琐，占用大量人力物力。三、法律法规的宣传、贯彻和执行方面，对于新颁布施行的法律法规还不能够及时获取、传递和落实。近年来随着国家和北京市对于安全管理工作管理越来越严格，制定实施相关标准和规定的频次越来越高，这就要求我们应该及时关注相关标准、规定的内容，加强安全管理，及时制定责任人并认真落实。四、个别单位领导的安全法制观念淡薄，存在着以包代管、包而不管现象，对分包单位特别是对合作单位的安全生产条件审查把关不严，对其安全监督检查不到位，致使施工现场安全管理混乱，冒险蛮干、三违现象屡屡发生，给公司声誉造成了极坏的影响。针对以上问题，为保障职业健康安全管理体系运行的有效性和适宜性，公司应不断加强帮助指导，督促其树立“安全第一，预防为主”的安全观念，改进安全管理工作流程，使其更适用体系运行和日常安全工作，并进一步加强施工现场安全监督检查和处罚力度，特别是对现场体系运行不到位和安全措施不落实的单位，将进一步落实公司相关管理文件，鞭策其积极整改隐患，加强安全管理和教育培训，确保职业健康安全管理体系健康、良好运行。安全保卫管理部二○一四年六月二十三日