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第1课英国代议制的确立和完善[课标要求]了解《权利法案》制定和责任内阁制形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。一、“光荣革命”——代议制形成的背景1．资产阶级革命：1640年爆发，1649年处死国王，新贵族克伦威尔实行独裁统治，1660年5月，斯图亚特王朝复辟。2．光荣革命：1688年，应议会之邀，荷兰执政威廉三世，成为英国国王。[误区警示]不能认为“光荣革命”是英国革命保守和不彻底的表现。虽然它是“资产阶级向其他阶级妥协的结果”，但这是由资产阶级的力量不足以完全清除封建势力所决定的，这个结果是符合英国国情的。二、限制王权的法案——代议制的法律基础1．条件(1)“光荣革命”后，国王的权力来自于议会。(2)英国资产阶级和新贵族利用他们控制的议会，通过了一系列限制王权的法案。2．主要法案(1)《权利法案》：确立了议会主权，国王权力受到议会的制约。(2)《王位继承法》：议会掌握了王位继承和任命法官等权力。3．目的：限制王权，扩大议会的权力。4．结果：确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，奠定了君主立宪制的法律基础。[知识点拨]英国统治方式开始由人治转向法治，“法律高于王权”是《权利法案》的核心理念，从而为英国资产阶级政治民主化道路、英国资本主义的发展创造了新的平台，英国进入长期稳定发展时期。三、小密室的演变——代议制的完善1．内阁的形成(1)汉诺威王朝时期，国王不出席内阁会议便成了惯例。(2)1721年，沃波尔成了实际上的首相，开创了多数党领袖任首相并组建内阁的先例。2．形成的惯例(1)内阁要对议会负责，定期向议会报告工作。(2)一旦内阁受到下院的反对，首相就要辞职向议会谢罪，或解散下院提前大选，由新选出的下院决定内阁的去留。3．结果：18世纪中叶，议会取得了对行政权力的监督控制权；国王“统而不治”，只是最高权力的象征。4．影响：君主立宪制的英国成为典型的资产阶级代议制国家。[误区警示]《权利法案》并没有最终确立君主立宪制，英王仍有较大的行政权，可以领导政府和内阁，但受到议会的制约。后来，随着责任内阁制的形成，英王才开始处于“统而不治”的地位，英国君主立宪制最终确立。四、议会选举规则的制定——代议制的发展1．背景(1)欧洲大陆革命潮流的冲击。(2)群众斗争的高涨。(3)工业资产阶级为谋取参政权而积极进行斗争。2．表现(1)对城市和农村选民资格的财产限制做了重新规定。(2)取消“衰败选区”，减少小选区的选举名额，将空出的席位分配给新兴的工业城市。3．评价：工业资产阶级获得更多的参政权和选举权，而工人、贫民的政治权利仍受到种种限制。五、英国议会中的“第三院”——内阁权力的演变1．议会的“黄金时代”(1)时间：“光荣革命”到19世纪70年代。(2)表现：议会拥有了至高无上的权力，除立法、财政大权外，还行使对行政机关的监督权。2．内阁权力的上升(1)时间：19世纪70年代以后。(2)表现：内阁几乎垄断了全部的立法提案权，掌控了议会的财政权。主题一英国君主立宪制的确立、发展和完善1．确立：“光荣革命”后，《权利法案》的颁布使国王的权力受到议会的限制，君主立宪制建立起来。2．发展(1)责任内阁制的形成：18世纪前期，内阁制开始形成，首相和内阁须从多数党中选出。(2)议会政党制度的形成：内阁形成以后，辉格党和托利党长期轮流执政，19世纪，两党分别演变为自由党和保守党。为了获得议会多数席位，政党间展开激烈竞争，资产阶级议会政党制度逐渐形成和发展起来。3．完善：1832年议会改革，使新兴工业资产阶级席位大大增加，适应了工业资本主义发展的要求。材料“为什么别的国家不采取这些法律(指英国法律)呢？这样是否等于问为什么椰子在印度能成熟，在罗马就不会。你可以回答：在英国，这些椰子不是从来就能成熟的；可以回答：它们被栽培得还不久……所以，试种一下吧！”——伏尔泰关于英国制度的描述：《关于百科全书的问题》谈谈你对材料中“在英国，这些椰子不是从来就能成熟的”这句话的理解。答案英国近代政治制度的建立和完善，经历了长期的斗争和努力：“光荣革命”，结束封建专制统治；颁布《权利法案》，建立君主立宪政体；18世纪上半期，责任内阁制逐渐形成；1832年英国议会改革，工业资产阶级代表成为下院的主导力量。用一、二、三识记英国君主立宪制发展演变的过程主题二英国君主立宪制的特点和作用1．英国君主立宪制的特点(1)英国的君主立宪制是君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合物。(2)在君主立宪制政体下，国王是国家元首、联合王国武装部队总司令和英国国教的世袭领袖。但君主处于“统而不治”的地位，而作为国家象征的地位更为突出。(3)国家权力的中心在议会，议会是国家最高立法机关。由内阁掌握行政权并对议会负责，法律上赋予英王的权力都由内阁和议会行使。2．英国君主立宪制的作用(1)它大大削弱了国王的权力，议会及政府逐步掌握了治理国家的权力。早期政治权力实质上是一种强权。(2)它为英国资本主义的发展提供了有力保障：结束了英国的封建专制制度，使英国走上了资产阶级政治民主化的道路，有利于避免暴力冲突，稳定社会秩序；有利于资本主义经济的发展，为工业革命的开展提供了政治保障。(3)英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家，代表了历史发展的趋势，是历史的进步。这一制度的确立和不断完善，不仅对巩固资产阶级在英国的统治起了巨大的作用，而且为其他国家的资产阶级树立了一种政体模式，对世界历史的发展进程产生了巨大影响。材料“下列种种才叫做自由权利：在你睡觉时，你能获得保证，第二天醒来时，你的财产和昨天一样，没有丝毫变动……你又获得保证，你不会在半夜三更，从你妻子的怀抱，或从你孩子的拥抱中，被人家拖出去，押入城楼，或驱入沙漠……这些权利普及于一切居住在英国的人。”——伏尔泰关于英国制度的描述：《关于百科全书的问题》根据材料，概述英国政治制度的作用。答案稳定社会秩序，促进经济发展。图示英国政治制度结构【学习思考】1．(教材P119)都铎王朝的伊丽莎白女王被誉为“光荣女王”；当今女王伊丽莎白二世也深受人民爱戴；试问她俩在英国政治生活中所扮演的角色和所拥有的权力有什么不同？提示都铎王朝的伊丽莎白女王是实行封建君主专制统治的君主，拥有空前加强的王权，掌握行政权，并且控制着议会，因而也间接地控制着立法权和财政权。而今天的女王伊丽莎白二世在英国“统而不治”，只是英国的国家象征。这些不同是因为都铎王朝时期，英国的专制王权不断加强，到伊丽莎白一世时达到鼎盛时期；而经过英国资产阶级革命后，英国逐渐确立起资产阶级君主立宪制度，王权走向了衰落。2．(教材P121)为什么有人把内阁称做英国议会中的“第三院”？提示这是19世纪末英国所出现的“内阁专横”的政治格局所造成的。19世纪70年代以后，议会的权力和作用开始缩小，内阁开始凌驾于议会之上。内阁几乎垄断了全部的立法提案权，而下院只是“充当内阁登记机关”而已。并且，一部分立法权也直接转入内阁手中，内阁还篡夺了议会的财政权。伴随着政党组织的日益完善，甚至连议会通过投不信任票来监督和控制内阁的手段的效力，也变得极其微弱了。这样内阁权力开始膨胀，许多英国人称内阁为议会中的“第三院”。【史学争鸣】(教材P121)有人认为英国资产阶级革命应该废除君主，建立共和国；而有人则认为只有君主立宪才是其真正归宿。根据所学知识，并结合革命后英国的发展情况来阐述一下你的观点。提示在英国资产阶级革命之初，资产阶级和新贵族便颁布了《大抗议书》，提出建立君主立宪政体的革命目标，虽然在革命实践中曾经废除过君主，建立过共和国，但这只是达到英国革命最初目标的一种手段。而由于英国的国情、革命领导阶级构成等各方面的因素使英国确立了君主立宪政体，这种政体虽然保留了国王，但却剥夺了王权，议会权力至上，代表的是资产阶级和新贵族的利益，因此其本质是资产阶级性质的，是资产阶级管理国家的基本政权形式之一。此后英国发展的实践也能够证明它是适合英国发展需要的一种政治体制，如18世纪英国首先开始了工业革命，19世纪英国发展成为“世界工厂”等史实都能够证明这一点。【自我测评】(教材P121)结合史实，谈一谈英国责任内阁制的形成、完善以及内阁所掌控权力的演变。提示“光荣革命”之前，国王有一个最高的咨询机构——枢密院。“光荣革命”后，内阁逐渐取代了枢密院，成了国王直辖的最高行政机关。18世纪初，形成了国王不参加内阁会议，下院多数党领袖任首相主持内阁会议的惯例，并逐渐形成了这样的惯例：一旦内阁受到下院的反对，首相就要辞职向议会谢罪，或解散下院提前进行议会选举，由新成立的下院决定内阁的去留。18世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善，议会取得了对行政权力的监督控制权。19世纪70年代以后，内阁开始凌驾于议会之上，几乎垄断了全部的立法提案权，并掌握了一部分立法权、财政权，被许多英国人称为议会中的“第三院”。【材料阅读与思考】(教材P121)1.既然1832年已经进行了议会改革，为什么工人还要进行宪章运动？你知道这次运动的最终结果吗？据此谈一下你对英国民主政治的认识。提示工人阶级被排斥在政治权力之外。失败。是英国资产阶级内部的民主，具有局限性。2．在班级的民主选举中，你赞同口头表决还是秘密投票？为什么？提示结合实际情况回答，并谈出相应的理由来证明自己的观点。