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1学案26民主政治建设的曲折发展[课标要求]1.了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。2.列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。一、“文化大革命”对民主法制的践踏1．“文革”发生原因(1)毛泽东对阶级斗争和国内国际形势的错误判断。(2)林彪、江青等野心家的推波助澜。2．“文革”对民主法制践踏的表现(1)践踏人权①大批党政各级领导人、各界知名人士和学者，惨遭批斗、抄家和残酷的人身迫害。②国家主席刘少奇被迫害致死，成为新中国历史上最大的冤案。(2)法律成空文①国家的根本大法——《中华人民共和国宪法》成为一纸空文。②各项法律名存实亡，公民的基本权利和人身自由都失去了保障。(3)社会秩序遭破坏①从中央到地方各级党政领导机关被夺权而陷于瘫痪。②许多地方发生武斗，工厂、学校正常的生产学习停顿下来。(4)民主制度遭中断：全国人民代表大会连续十年没有召开，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也不能实行。[易混易错]“文革”得以发动的根本原因不是党内制度不健全，而是党的“左”倾错误发展到“以阶级斗争为纲”的结果。中国要避免十年“文革”那样的悲剧重演，主要在于完善社会主义民主和法制、实行并落实依法治国方略，而不单是防止教条主义和个人崇拜。[重点精讲]从民主与法制角度来看，我们应从“文革”中吸取怎样的历史教训？(1)国家决策必须遵守法律程序，避免因领导人的决策失误给党、国家和人民带来损失，要实行“法治”而非“人治”。(2)完善法律制度，约束公民行为，使法律不因领导人意志的改变而改变，以切实保障公民的民主权利。(3)加大对公民法制教育的力度，以提高公民“知法守法、自觉维法”的意识。2[深化探究]材料一1966年8月8日，中共中央通过了《中共中央关于无产阶级文化大革命的决定》，规定：这场运动的目的“是斗垮走资本主义道路的当权派，批判资产阶级的反动学术‘权威’。运动的重点，是整党内那些走资本主义道路的当权派”。材料二红卫兵抄家1966年上海“一月革命风暴”思考(1)根据材料一和所学知识分析“文化大革命”发动的主要原因是什么。(2)根据材料二和所学知识分析“文化大革命”对民主法制建设的践踏表现。(3)如何避免类似“文化大革命”这样的悲剧重演？答案(1)缺乏社会主义建设经验；“左”倾错误的不断发展；阶级斗争不断扩大化。(2)对人的生命财产的侵犯；党政机关和司法机关陷于瘫痪；人民代表大会制度和政治协商制度遭到破坏；民主政治制度中断。(3)建立和完善社会主义民主制度和社会主义法制。二、法律制度走向健全1．“文革”教训：必须加强社会主义法制。2．主要措施(1)制定方针：中共十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针。(2)平反冤案：中共中央为刘少奇平反昭雪，并在全国范围内平反各种冤假错案。(3)全面立法：1982年通过修订的《中华人民共和国宪法》。经过二十多年的努力，逐步形成以宪法为核心的法律体系。3．主要作用：使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了重要基础。[易混易错]“法制”是法律制度的简称，“法治”是依法治国的简称。有法可依是依法治国的前提条件，依法治国则必须健全社会主义法制，使国家政治生活、经济生活、社会生活和其他领域都有法可依。[关键点拨]“依法治国”与“以德治国”之间的关系。“依法治国”和“以德治国”互相联系、互相补充。“依法治国”是国家长治久安和维护人民各项权利的重要保障；“以德治国”是提高人民的思想觉悟和法律意识，使人民自觉遵守3法律、维护社会秩序的重要途径。二者互相结合，统一发挥作用，有利于社会主义民主法制建设的发展和完善。[深化探究]材料图一刘少奇追悼大会图二新中国法律汇编图三法律下乡思考(1)结合图片分析，我国社会主义法制建设取得了怎样的成就？有何意义？(2)概括说明新时期以来我国法制建设取得上述成就的主要原因。答案(1)①图一表明在“文革”结束后，法制建设方面的拨乱反正，为新时期加快法制建设奠定了基础。②图二反映了社会主义法制建设的完善，说明新时期以来我国以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。③图三反映的普法宣传教育活动，有利于普及群众的法律知识、提高群众法治意识。(2)原因：①吸取了“文革”的历史教训，完成了各方面拨乱反正，为民主法制建设奠定了基础。②中国共产党的正确领导，认识到民主法制建设是社会主义建设的重要组成部分，是社会主义国家长治久安的重要保证。③“依法治国”方略的提出，推动了民主法制建设。三、民主制度的重建与完善1．重新召开各级人民代表大会和人民政治协商会议。2．完善多党合作与政治协商制度。(1)时间：1982年。(2)表现：中国共产党提出“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。3．健全民族区域自治制度。(1)时间：1984年。(2)表现：政府颁行《中华人民共和国民族区域自治法》。4.加强基层民主建设。(1)依据：1998年通过《中华人民共和国村民委员会组织法》。(2)表现①改变干部任免制度，普遍推行村民自治、民主选举。②创造性地发展了各种村民选举制度，如“海选”制度。[历史比较]4我国基层民主制与雅典民主制的根本不同我国基层民主制度是一种直接民主，这与人民代表大会制度不同。基层民主制度规定年满18周岁的村民，都有选举权和被选举权，依照法律被剥夺政治权利的人除外。这与古代雅典民主制又不同，古雅典民主仅仅是对成年男性公民群体而言的。[归纳总结]中国社会主义民主政治制度的特点。(1)以人民代表大会制度作为国家的根本政治制度。(2)以在长期革命和建设中发展起来的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为符合国情的政党制度。(3)实行民主选举制度。(4)加强基层民主制度建设，并将此作为保障中国公民直接、充分行使自己民主政治权利的重要途径。[易混易错]村委会是国家的基层单位，但不是国家的行政机关。因此，选举村官不是选举国家的行政人员，而是选举基层的负责人员。[深化探究]材料一2012年7月湖南省永州市公民首次列席人大常委会材料二图一图二思考(1)根据材料一、二并结合史实，概括说明改革开放以来我国的社会主义民主都取得了哪些进步。(2)材料二图一表明新时期党和政府重视民族工作的举措是什么？有何重大意义？(3)材料二图二中基层民主建设取得成就的依据是什么？这一成就的取得说明了什么？答案(1)恢复和完善人民代表大会制度和政治协商制度；建成比较完备的法律体系，实行5“依法治国”的方针；加强基层民主建设。(2)举措：1984年，政府颁布施行《中华人民共和国民族区域自治法》，明确规定，民族区域自治是中国的一项基本政治制度。意义：体现了国家尊重和保障少数民族管理本民族内部事务的权利，体现了各民族平等、团结和共同繁荣的原则。(3)依据：1998年颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》。说明党和政府致力于保障人民当家作主的民主权利。课堂小结1．“文化大革命”期间，我国的民主法制遭到空前的践踏，最主要的表现是()A．宪法成了一纸空文，公民的基本权利都失去了保障B．造成了一大批冤假错案C．公检法无法正常工作D．各级各部门遭到夺权风暴的袭击答案A解析宪法是国家的根本大法，是母法，是民主法制的最大保障。2．面对“文化大革命”时期社会主义民主和法制遭到严重践踏的情况，我们从中应吸取的历史教训是()A．健全民主与法制B．努力解放思想C．贯彻“双百”方针D．加强革命传统教育答案A解析“文化大革命”时期社会主义民主和法制遭到严重破坏，给我们的重大启示主要是健全民主与法制。3．在学完1966～1976年的中国历史以后，有四位同学分别就下列主题做了演讲，你认为概括了这段历史全貌的是()A．古老中国的伟大复兴B．东方巨龙的再次腾飞C．社会主义民主的发展D．发人深省的民族浩劫6答案D解析本题考查学生分析理解问题的能力。1966～1976年是“文化大革命”的十年，十年间民主法制遭到严重破坏，经济长期得不到发展，是一场民族浩劫。4．邓小平曾公开评价某次会议：“虽然过去我们已经进行了多年的社会主义建设，但是我们仍然有足够的理由说，这是一个新的历史发展阶段的开端。”这次会议是()A．中共八大B．中共十四大C．中共十二大D．中共十一届三中全会答案D解析十一届三中全会是新中国历史上的重大转折，成为实行改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点，所以是新的历史发展阶段的开端。5．自改革开放后，全国人大于1982年全面修改了宪法，以后陆续制定了许多现行有效的法律。地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规。这表明()A．1982年之前全国人大没有制定法律B．全国人大和地方人大是国家最高权力机关C．我国法律法规更加健全，正走向制度化、系统化D．民主与法制相辅相成答案C解析本题考查学生分析能力。改革开放后全国人大和地方人大制定现行有效的法律法规，表明我国法制建设的重大成就，我国法律法规更加健全。6．右面这幅漫画讽刺了个别官员违背了中国当下的哪项民主制度()A．人民代表大会制度B．政治协商制度C．村民自治制度D．民族区域自治制度答案C解析本题考查学生识图分析能力。从图片中村民要求“村委会选举”“镇领导”在“村干部”之上等信息可知个别官员干涉村委会选举，这违背了村民自治制度。学思之窗7思考：结合“文革”破坏民主法制的史实和新时期法制建设的成就，谈谈你对民主与法制关系的看法。答案民主和法制关系密切。没有民主的法制不是真正的法制，没有法制的民主也不可能是真正的民主。“文革”期间，国家法制不健全、不完善，民主发展程度也不高。改革开放后，提出了“依法治国”的方针，特别强调加强法制建设，建设社会主义法治国家，这实际上意味着我国民主法制发展到了新阶段。探究学习总结一、本课测评改革开放以来，中国的民主法制建设取得了哪些重要成就？答案(1)1978年，中共十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针。(2)中共十一届三中全会后，党和国家在全国范围内平反冤假错案，并加紧全面立法工作。1982年，全国人大通过了修订的《中华人民共和国宪法》。经过二十多年的努力，形成了以宪法为核心的有中国特色的社会主义法律体系，为依法治国奠定了重要基础。(3)在新的历史时期，党和国家进一步完善了人民代表大会制度；进一步加强和扩大基层民主，推进农村的民主制度建设；坚持和加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；健全和发展民族区域自治制度，促进各民族的共同发展。二、学习延伸调查一下，中共十一届三中全会以前中国有哪几种法律？改革开放至今中国又有哪些法律？前后比较一下，看有什么变化？说明了什么问题？答案(1)改革开放前：有宪法、民法等，改革开放后，我国形成了以宪法为核心的包括民法、行政法、刑法、经济法等中国特色社会主义法律体系。(2)变化：法律趋于制度化、法律化、系统化、稳定性，各部法律和各层次法律法规之间更配套、更协调。(3)说明：①改革开放后吸取了法制建设的经验和教训，加深对民主与法制建设重要性的认识；②在改革开放以来的中国也存在着立法的紧迫性问题：为了尽快地打破经济长年停滞不前的局面，首先需要对内搞活市场，改革流通体制，为对外开放建立和完善引进外资的体制。而要保证这些举措能够达到预期的效果就必须迅速地填补法律制度上的空白。换言之，如果不能尽快地健全适合新型经济体制的法律体系，就无法保证经济复苏。[基础达标]1．美国历史学家费正清在《观察中国》一书中写到：“他们每天都亲眼目睹少年们在‘阶级斗争’的借口下，对长辈进行抢劫、报复、打骂和侮辱；他们必须出席公开批判邻居、朋友、同事和父母的大会，甚至还要积极发言……”费正清笔下的历史事件()A．严重践踏了中国的民主和法制8B．促进了中国思想文化的发展C．发生在20世纪50年代D．体现了启蒙思想的自由平等答案A解析“阶级斗争”口号下的非正常秩序应该发生在“文化大革命”时期，当时社会主义民主和法制遭到了严重践踏。2．有一首歌词写道：“我是牛鬼蛇神，我是牛鬼蛇神，我有罪！我有罪！我对人民有罪，人民