2015两个率先

两个率先“两个率先”即率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化。2003年，为全面贯彻落实中共十六大精神，江苏省根据该省经济社会发展基础，提出了率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的奋斗目标。江苏省在1998年已基本完成了由温饱到小康的历史性转变，进入全面建设宽裕型小康社会的新阶段。2003年全国“两会”期间，胡锦涛总书记和江泽民主席先后到江苏代表团作了重要讲话。胡锦涛同志明确指出，“江苏提出在全面建成小康社会的基础上率先基本实现现代化的发展目标，既是必要的，也是可行的”。江泽民同志明确要求江苏实现“为全国的发展做出新的更大的贡献”。由此，江苏省省委、省政府明确提出了在21世纪头20年率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的奋斗目标。[1]“两个率先”已经横跨了两个五年计划。总的来看，在“十五”时期和“十一五”时期，“两个率先”的重点是不一样的。“十五”时期江苏的“两个率先”，主要是推进改革开放和发展外向型经济，而“十一五”时期的“两个率先”，则主要是初步探索科学发展的路径和机制。“十二五”时期江苏“两个率先”的新特点、新内涵和新标准作如下概括：“把握科学发展主题，紧扣转变方式主线，勇立改革创新潮头，建设幸福美满江苏”，或“争科学发展之先，创社会和谐之优，立改革创新之首，建幸福美满之省”。[1]常州率先基本实现现代化指标体系发布（2012-03-22）从现在出发，一路向前，确保到2015年在江苏省率先基本实现现代化。记者3月21日获悉，常州市委、市政府已正式印发《常州率先基本实现现代化指标体系（试行）》，清晰制定了常州市“第二个率先”、再创一个黄金发展期的时间表和路线图。指标体系由四大类30项指标组成。其中——经济发展9项，分别是人均地区生产总值、产业发展水平、消费对经济增长贡献率、城市化水平、现代农业发展水平、研发水平、高新技术产业发展、企业竞争力、万人发明专利拥有量；人民生活7项，分别是人均预期寿命、居民收入水平、居民住房水平、每千人国际互联网用户数、基本社会保障、每千人拥有医生数、公共交通服务水平；社会发展8项，分别是劳动年龄人口平均受教育年限、人力资源水平、基尼系数、党风廉政建设满意度、法治和平安建设水平、和谐社区建设水平、文化产业增加值占GDP比重、人均拥有公共文化体育设施面积；生态环境6项，分别是单位GDP能耗、主要污染物排放强度、空气质量优良天数比例、Ⅲ类以上地表水比例、绿化水平、村庄环境整治达标率。指标体系之外，另设一项评判指标，即人民群众对基本现代化建设成果满意度。该指标反映人民群众对基本现代化建设成果的认可程度，由统计部门或委托民间调查机构，采用问卷、电话访问等抽样调查方式取得。确定目标值为70％以上。与江苏省指标体系相比，常州市新增8个特色子项指标，分别是：生产性服务业增加值占服务业增加值比重、制造业和生产性服务业实际利用外资占比、创新型科技园区内企业研发总投入占营业收入比例、企业研发机构数、经认定的高新技术企业数、创投资本规模、上市企业数、领军人才数。同时，适当提高6个省定指标目标值，作为优势指标，分别是：研发经费支出占GDP比重、农村居民人均纯收入、城镇家庭住房成套比例、城市居民公共交通出行分担率、每万劳动力中研发人员数、村庄环境整治达标率。以《常州率先基本实现现代化指标体系（试行）》为核心，结合“一核八园”建设、“510”行动计划、开发园区争先进位，以及千亿、百亿、税收超亿元企业培育等重点工作，常州市将各级各类指标系统分解到各地区、各部门。同时注重分类指导，充分考虑各辖市区之间资源禀赋、主体功能、产业分工等方面的差异，确保目标任务分解的科学性和可操作性。指标体系采用设置权重的办法，对实现程度进行综合评分。每年第三季度，对上一年度全市基本实现现代化进程进行监测，监测结果经常州市委、市政府审定后发布。考核结果将作为评价辖市区和部门领导班子工作实绩的主要内容，作为干部年度考核奖惩、调整使用的重要依据。*实现多方突破担当历史重任常州市委市政府正式发布《常州率先基本实现现代化指标体系》，将基本实现现代化这一宏伟目标，作了明确而具体的细化。这也意味着责任的细化和具体化。全市各级各部门要对照这一指标体系，明确各自的责任，切实承担起历史使命，始终走在“第二个率先”的前列，确保常州成为江苏省率先基本实现现代化的排头兵。对比江苏省的指标体系，常州新增了生产性服务业增加值占服务业增加值比重等8项特色指标，并明确了研发经费支出占GDP比重等6项优势指标，这将使常州的特色进一步巩固、优势进一步扩大；而同时，常州在服务业增加值占比、居民收入水平、单位GDP能耗等方面，也面临着较大的压力和难度，需要常州付出更加艰巨的努力。既要扬长，又要补短，常州才能圆满完成时代赋予的光荣使命。经过这些年的发展，常州取得了巨大成就，这为常州市在苏南地区同步基本实现现代化提供了条件和基础。现在，对照《指标体系》，常州要学习好、贯彻好、落实好胡锦涛总书记在江苏代表团的重要讲话精神和全国“两会”精神，立足新起点、开启新征程、迈出新步伐，并要为江苏率先基本实现现代化建设探索新路、积累经验、提供示范，为全省全国发展大局作出新的贡献。《指标体系》是时间表，是路线图。当前，常州要按照《指标体系》，坚定不移实施创新驱动战略，在转变经济发展方式上取得新突破；坚定不移统筹区域协调发展，在推进美好城乡建设上取得新突破；坚定不移推进改革开放，在增强科学发展动力与活力上取得新突破；坚定不移保障和改善民生，在不断促进社会和谐上取得新突破；坚定不移加强民主政治建设，在打造过硬干部队伍上取得新突破。常州要把全国“两会”精神和省、市党代会精神结合起来，在坚持科学发展、转变经济发展方式、统筹城乡区域发展、保障和改善民生、深化改革开放、推进社会主义文化大发展大繁荣等六个方面迈出新步伐，向着率先基本实现现代化而阔步前进。（马浩剑虞圣强）常州率先基本实现现代化指标体系[图表]:24:46中国常州网讯从现在出发，一路向前，确保到2015年在全省率先基本实现现代化。记者昨天获悉，市委、市政府已正式印发《常州率先基本实现现代化指标体系(试行)》，清晰制定了我市“第二个率先”、再创一个黄金发展期的时间表和路线图。指标体系由四大类30项指标组成。其中——经济发展9项，分别是人均地区生产总值、产业发展水平、消费对经济增长贡献率、城市化水平、现代农业发展水平、研发水平、高新技术产业发展、企业竞争力、万人发明专利拥有量；人民生活7项，分别是人均预期寿命、居民收入水平、居民住房水平、每千人国际互联网用户数、基本社会保障、每千人拥有医生数、公共交通服务水平；社会发展8项，分别是劳动年龄人口平均受教育年限、人力资源水平、基尼系数、党风廉政建设满意度、法治和平安建设水平、和谐社区建设水平、文化产业增加值占GDP比重、人均拥有公共文化体育设施面积；生态环境6项，分别是单位GDP能耗、主要污染物排放强度、空气质量优良天数比例、Ⅲ类以上地表水比例、绿化水平、村庄环境整治达标率。指标体系之外，另设一项评判指标，即人民群众对基本现代化建设成果满意度。该指标反映人民群众对基本现代化建设成果的认可程度，由统计部门或委托民间调查机构，采用问卷、电话访问等抽样调查方式取得。确定目标值为70%以上。与江苏省指标体系相比，我市新增8个特色子项指标，分别是：生产性服务业增加值占服务业增加值比重、制造业和生产性服务业实际利用外资占比、创新型科技园区内企业研发总投入占营业收入比例、企业研发机构数、经认定的高新技术企业数、创投资本规模、上市企业数、领军人才数。同时，适当提高6个省定指标目标值，作为优势指标，分别是：研发经费支出占GDP比重、农村居民人均纯收入、城镇家庭住房成套比例、城市居民公共交通出行分担率、每万劳动力中研发人员数、村庄环境整治达标率。以《常州率先基本实现现代化指标体系(试行)》为核心，结合“一核八园”建设、“510”行动计划、开发园区争先进位，以及千亿、百亿、税收超亿元企业培育等重点工作，我市将各级各类指标系统分解到各地区、各部门。同时注重分类指导，充分考虑各辖市区之间资源禀赋、主体功能、产业分工等方面的差异，确保目标任务分解的科学性和可操作性。指标体系采用设置权重的办法，对实现程度进行综合评分。每年第三季度，对上一年度全市基本实现现代化进程进行监测，监测结果经市委、市政府审定后发布。考核结果将作为评价辖市区和部门领导班子工作实绩的主要内容，作为干部年度考核奖惩、调整使用的重要依据。常州率先基本实现现代化指标体系(试行)类别序号指标名称单位2015年目标值2010年实现值权重经济发展1人均地区生产总值元1000006732752产业发展水平服务业增加值占GDP比重%5341.43.5▲生产性服务业增加值占服务业增加值比重%5039.53.5▲制造业和生产性服务业实际利用外资占比%7064.43.53消费对经济增长贡献率%5340.234城市化水平%6863.93.55现代农业发展水平%9067.564.56研发水平★研发经费支出占GDP比重%32.33.5▲创新型科技园区内企业研发总投入占营业收入比例%63.13.5▲企业研发机构数家8005023.57高新技术产业发展高新技术产业产值占规模以上工业产值比重%4532.13▲经认定的高新技术企业数家10004763▲创投资本规模亿元1003038企业竞争力自主品牌企业增加值占GDP比重%159.53▲上市企业数家902139万人发明专利拥有量件123.32人民生活10人均预期寿命岁7878.2411居民收入水平城镇居民人均可支配收入元55000258755★农村居民人均纯收入元2500012637512居民住房水平★城镇家庭住房成套比例%9696.333农村家庭住房成套比例%80-313每千人国际互联网用户数个1000692214基本社会保障城乡基本养老保险覆盖率%9895.24城乡基本医疗保险覆盖率%9895.94失业保险覆盖率%9898.54城镇保障性住房供给率%98754每千名老人拥有机构养老床位数张3019.15415每千人拥有医生数人2.32.17316公共交通服务水平★城市居民公共交通出行分担率%2825.83镇村公共交通开通率%100733社会发展17劳动年龄人口平均受教育年限年12.29.5518人力资源水平▲领军人才数人16006424★每万劳动力中研发人员数人年1201234每万劳动力中高技能人员数人600232419基尼系数—0.4城镇0.32农村0.33220党风廉政建设满意度%8078221法治和平安建设水平法治建设满意度%90853公众安全感%9090322和谐社区建设水平城市和谐社区建设达标率%98504农村和谐社区建设达标率%953023文化产业增加值占GDP比重%62.19224人均拥有公共文化体育设施面积平方米2.82.42生态环境25单位GDP能耗吨标煤/万元0.50.7134.526主要污染物排放强度单位GDP化学需氧量排放强度千克/万元2.01.624.5单位GDP二氧化硫排放强度千克/万元1.21.57单位GDP氨氮排放强度千克/万元0.2-单位GDP氮氧化物排放强度千克/万元1.5-27空气质量优良天数比例%9594328Ⅲ类以上地表水比例%6036.9329绿化水平林木覆盖率%2322.543城镇绿化覆盖率%4042.1530★村庄环境整治达标率%100-3评判指标人民群众对基本现代化建设成果满意度%70--注：(1)涉及价格变化的指标，目标值或基准价格均为2010年价；涉及人均的指标，按常住人口计算。(2)标“▲”指标是在江苏省指标体系基础上新增的常州特色指标。(3)标“★”指标为常州优势指标，目标值高于省定目标值。(4)“农村家庭住房成套比例”、“单位GDP氨氮排放强度”、“单位GDP氮氧化物排放强度”、“村庄环境整治达标率”等指标待具体监测方法明确后测算其实现数。