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1历经凝心聚力十载开创普惠金融新篇——2015年中国小额信贷峰会暨中国小额信贷联盟十周年年会综述中国小额信贷联盟秘书处（2015年12月16日）在我国经济发展进入新常态之际，在中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《推进普惠金融发展规划(2016－2020年)》，我国普惠金融体系建设的关键时期,由中国县镇经济交流促进会、中国小额信贷联盟联合主办的2015年中国小额信贷峰会暨中国小额信贷联盟十周年年会，于2015年12月1日至3日在北京梅地亚中心隆重举行。自2005年由中国社科院农村发展研究所、全国妇联妇女发展部和商务部国际经济技术交流中心发起成立以来，中国小额信贷联盟走过了不平凡的十个年头。十年来，中国小额信贷联盟一直秉承“发展普惠金融体系，建设和谐小康社会”的宗旨，坚持在为会员机构提供优质服务的同时，不断推动小额信贷在中国的健康有序发展，并积极配合政府有关部分，促进普惠金融体系的建设。现将这次峰会暨年会总体情况综述如下：一、会议总体概况本次年会以“回顾与展望”为主题，中国社会科学院副院长李培林先生出席会议并发表致辞、中国县镇经交流促进会会长中国小额信贷联盟理事长杜晓山先生出席会议并致开幕词、商务部国际经济技术交流中心副主任王伟黎女士、全国妇联妇女发展部综合处处长奉朝晖女士出席开幕式并致辞。中国村镇银行发展论坛会长张功平、中国县镇经济交流促进会秘书长朱刚出席了会议。中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文先生，因有重要公务未能亲临现场，特委托会议主办方向联盟十周年年会表示祝贺。全国人大财经委员会副主任委员、吴晓灵女士因有公务在身也未能亲临现场，她特以书面方式向本届年会发来贺辞。商务部、全国妇联、中国社会科学院、中国人民银行、国务院发展中心、中国普惠金融联席会、中国村镇银行发展论坛、联合国发展计划署、世界银行国际金融公司、非政府组织、社会团体、小额信贷组织、商业银行、非银行金融机构、省级小额信贷协会、互联网新型小额信贷服务机构、研究培训咨询等中介机构、以及小微金融行业内有关专家学者、领军人物等400多位业界人士齐聚一堂，共同见证了这次盛会。新华通讯社、中央电视台、中央人民广播电台、金融时报等47家媒体记者应邀对会议进行了报导。2作为中国小额信贷联盟年会首场系列活动、中国银行业协会(花旗集团)微型创业奖活动，在全面考核机构的社会和财务绩效、产品和服务的创新能力、服务深度和广度、财务可持续发展能力、社会绩效管理的实施情况等指标的基础上，经过评选委员会初评打分、专家小组实地考察、被提名机构赴京答辩等评选程序，共产生创新发展奖，普惠奖、可持续和社会绩效、风险控制五个奖项。2015年参加评奖申报机构有240多家，确定的样本备选机构47家，确定备选机构17家，最后只有12个机构获得提名，包括农村信用社、农村商业银行、村镇银行，还有一些新兴的开展微型金融服务的组织和机构及NGO。会上，举行了各类奖项颁奖授牌仪式，中国银行业协会、花旗集团、中国扶贫基金会、中国小额信贷联盟、人社部就业培训技术指导中心、中国国际经济技术交流中心等机构和部门的领导出席了本年度中国银行业协会(花旗集团)微型创业奖颁奖典礼，中国银行业协会专职副会长杨再平先生在颁奖典礼上发表致辞。中国农业大学经济管理学院金融系主任、农村金融与投资研究中心主任何广文教授发布了《2015年中国小额信贷行业发展报告》及花旗微型创业奖并作了说明。会上，由中国小额信贷联盟向多年来为我国小额信贷事业做出了杰出贡献的8位业界人士颁发了小额信贷领域杰出贡献人物奖。中国社科院第一第二届学术委员会委员、农发所（原）党委书记和副所长刘文璞，中国扶贫基金会副秘书长、中和农信项目管理有限公司总经理刘冬文，宁夏东方惠民小额信贷公司的董事长龙治普，仪陇乡村发展协会秘书长高向军，赤峰市昭乌达妇女可持续发展协会秘书长霍桂林，西乡县妇女发展协会秘书长秦秀平，安定区民富鑫荣小额信贷服务中心总经理杨发荣，天津市妇女儿童发展基金副秘书长陈克刚等获此殊荣。会上，组委会研究决定特向上海长宁东虹桥小额信贷公司颁发小额信贷杰出贡献奖。组委会的颁奖词作出如下表述：上海长宁东虹桥小额信贷公司是上海小额信贷行业规模较大、影响力较大、人均创利较高、风险控制力较强、上缴税收较多的小额信贷机构。上海长宁东虹桥小额信贷公司自2009年12月成立以来，坚持小额信贷的价值取向，坚持依法经营，创造良好的经济效益和社会效益。与此同时，上海长宁东虹桥小额信贷公司连续数年为中国小额信贷联盟捐款，有利地支持了联盟各项工作的开展。上海长宁东虹桥小额信贷公司还积极参与到对我国小额信贷事业做出了杰出贡献的天津市妇女儿童发展基金副秘书长陈志刚先生（因病医治无效，已于本次年会期间去世）的帮助和康复工作。为此，中国小额信贷联盟特向上海长宁东虹桥小额信贷公司颁发小额信贷杰出贡献奖，并应请求和工作需要，特聘上海东虹桥小额信贷总经理张蕾女士兼任中国小额信贷联盟副秘书长。会议期间，还进行了《小额信贷人物志》编辑出版的启动仪式。中国小额信贷联盟的白澄宇秘书长在会上介绍说，《中国小额信贷人物志》将收录为中国小额信贷发展做出了重大贡献的各界人士，通过讲述这些人物的鲜活经历，充分展现小额信贷从实验示范到创新发展的历程，同时也作为对这些人士所做贡献的表彰和鼓励。该书也将作为小额信贷行业的宣传倡导材料和教育培3训读本。会议期间，由中国小额信贷联盟理事长杜晓山先生宣布正式成立了中国小额信贷合作经济专业委员会。杜晓山先生在宣布时指出：中国小额信贷联盟下面已有NGO和P2P两个专业委员会。合作经济专业委员会是由中国小额信贷联盟倡议，由北京富民公社等十几家合作经济组织共同发起的。委员会将秉承发展普惠金融，建设和谐小康社会的宗旨，坚持弱者联合、自助互助、民主平等、公平协作、合作共赢等原则，重点推进合作社内的资金互助业务，其功能包括：一是为会员单位提供政策法规等咨询建议；二是促进会员间深入开展业务、技术、信息、服务等方面的交流合作；三是充分利用中国合作经济专业委员会的金融资源，支持辅导会员机构规范开展机构内部资金互助和信用合作；四是组织有利于农村普惠金融发展的其他活动。会议期间，还组织召开了放贷机构征信服务说明会，特别邀请中国人民银行征信中心的专家运用PPT现场演示方式，从征信系统简介、机构接入模式、机构责任与义务、机构接入的具体流程等方面作了讲解说明。上海资信有限公司同台用PPT现场演示方式就网贷机构接入网络金融征信系统问题进行了专题说明。应邀出席会议的中国人民银行征信中心副主任王晓蕾还就现场参会人员提出的业内较为关心的有关热点、焦点问题进行了交流互动。中国小额信贷联盟秘书长白澄宇主持了本届中国小额信贷峰会暨中国小额信贷联盟十周年年会的闭幕仪式，中国小额信贷联盟理事长杜晓山先生致闭幕词。杜晓山先生在会议闭幕时指出，今年年会的主题是“回顾与展望”，中国小额信贷联盟走过了十年，中国小额信贷机构作为一种新型的金融机构，包括村镇银行、小额贷款公司、互联网金融、第三方支付、P2P、众筹等等这几类都可以称为新型金融机构，这些都是中国共产党和中央政府一直倡导的普惠金融。十几年来的中央一号文件包括其他文件一直在谈论小额信贷或者叫微型金融，从2005年的联合国、世界银行提出普惠金融概念的时候，我们党和国家也就很快的跟上和认同，甚至在某种程度上也取得了一定的领先地位。当然所谓一定的领先地位主要表现在了我们账户的拥有率。但是，应当看到，虽然我们账户的拥有率在发展中国家居于前位，实际有效性是很低的。所以，这也看到了普惠金融和小额信贷在我们国家，尤其是在中西部地区，在城市的弱势群体里，在农村的广大地区，特别是欠发达地区和贫困地区的普惠金融和小额信贷的发展，还是有很大的差距。所以我们讲回顾和展望，实际上小额信贷就是致力于推动这个事的解决，或者说发挥自己应有的力量，希望能起到这个作用。但是实际上可能与大家的期待和我们自己的希望有一定的距离，我们会继续的努力来做这个事情。这次会议取得了圆满成功，我就这个机会，谈几点体会。这次会议正好赶在中央十八届五中全会以及第十八次中央深改领导小组会议关于普惠金融的发展规划的出台，专门对普惠金融做出了阐述和目标的界定，提出小额信贷或者叫金融扶贫。刚刚开完的中央扶贫工作会议，提出的2020年全面实现小康，重点难点在农村，在贫困地区。4贫困群体的小康是全面实现小康的一个基本的标志，否则的话是不完整的、不全面的。我们这次会，两个重要的概念再一次摆在我们面前，一个就是普惠金融，一个就是小额信贷或者叫金融扶贫。普惠金融和金融扶贫与国家第一个一百年和准备为第二个一百年的大目标的实现有着密切联系。这是我的第一个体会。我听了一个嘉宾的发言，他提到一个观点给我有一定的启示，他说普惠金融也好，金融创新也好，一个叫道，一个叫术，但是我们现在谈的比较多是术，谈道少了一点。这个意思我的理解，实际上就是讲你的理念、理论、指导思想、追求、信念、信仰，从道德角度来看问题，术的角度是谈技术，谈产品的设计，服务方式的变化和创新。无论是我们这个论坛，还是在目前我们看到社会上、媒体上方方面面讨论创新的时候，道谈得少，术谈得多，实际上两者都要谈。谈道，谈的就是企业的社会责任和金融的伦理，就是普惠金融和小额信贷到底追求什么，它和传统金融，从理论、理念到实践中，包括道和术的角度有什么不同，有什么相似的地方，什么东西应该继承发扬和更好的创新。这个问题需要我们严肃的、认真的进行思考和研究。如果我们是用传统的方法来讨论这个问题，金融就是本钱，谁给我带来利润，我就为谁服务，这不是小额信贷的根本追求。如果离开了这点来讨论，普惠金融和小额信贷实际上是不可能解决根本性问题的。所以一定要解决怎么能够保证业务绩效和社会绩效之间的连接、平衡和双赢的问题，也要解决供给方和需求方双赢的问题。我非常认同人民银行潘功胜副行长提出的一个基本观点，什么叫普惠金融？它的基本原则是什么，普惠金融是指的政府政策支持下市场化的运作，然后供给方是一个薄本微利和可持续发展的一种金融的服务。大家记得不记得薄本微利和可持续发展？这个可能是问题的本质和实质所在，这也是普惠金融和一般金融的区别所在。当然一般金融也要讲社会责任，但在普惠金融这个问题上，社会责任远高于一般金融的追求。我们联盟自始至终追求这个目标，今后我们仍然要宣传倡导和支持这个目标，这也可能是我们联盟和其他的行业类的机构所不同的地方，也是我们的特色。这是我的第二个体会。我们回顾了十年的发展，得到大家的支持，我们表示衷心的感谢，也希望我们能够将来在这方面做更多的工作，但是能力还是有限的，水平也是有限的，大家一块努力，可能就形成了共识和合力，可以把这个事情推动起来。这是我的第三个体会。我们联盟是有各类机构所组成，一类是公益性或者叫非营利性社会组织，国际上叫NGO小额信贷机构，这些小额信贷或者说农民自发组建的资金互助类的、综合合作社类的小额信贷是从这起步的。第二类就是商业性小额贷款公司，第三类就是各类银行业的机构，有城商行、农商行、村镇银行、农信社系统，还有新型的P2P类互联网金融，还有各类的为这些机构、为普惠金融提供服务的一些研究、评估、培训、网络类或者叫协会类的组织。一些大数据、云计算，还有国外友人，包括国际金融公司也对联盟的工作给予了大力支持。通过联盟这么一个平台，我们这些会员机构和非会员机构之间有交流，会员机构之间也有交流，新老会员之间，还有不同类型机构5有交流。我们联盟的宗旨，给大家的交流和思想的碰撞、探求提供一个平台，大家来自五湖四海，在这个基础上互相切磋，而且可以认识很多的新老朋友，更重要是不管是从开拓眼界，还是寻求外部的合作和支持的角度对于大家开展的业务会有很大的帮助，这就是我们的目的所在。这是我的第四点体会。杜晓山先生特别要强调指出，我们今年为什么搞了一个特殊贡献奖的环节，是因为我们特别要提倡联盟的特色，就是坚定不移地支持那些真心实意，常年矢志不渝的去追求、帮助最弱势的群体行业精英，他们没有什么更多的荣誉、地位、收益，在这些方面他们考虑的很少，但是他们默默无闻的做出