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1华教行发〔2011〕号华亭县教育局关于印发《华亭县教育系统“作风建设推进年”整顿活动实施方案》的通知各乡镇教委、独立初中，县直中小学、幼儿园、职教中心：《华亭县教育系统“作风建设推进年”活动实施方案》已经局党委会讨论通过，现予印发，请结合各自实际，认真贯彻落实。二○一一年六月日2华亭县教育系统“作风建设推进年”活动实施方案为进一步巩固提高教师职业道德教育和纪律作风整顿活动成果，持续深化干部职工作风集中整顿活动，扎实推进全县教育系统“作风建设推进年”活动，根据县委、县政府统一安排部署，针对教育局机关领导干部和全县各级各类学校教职工在作风建设方面存在的突出问题，教育局研究决定，在去年开展作风集中整顿活动的基础上，再利用两个月时间，在局机关及全县各级各类学校开展深化干部作风整顿活动。为确保活动取得实效，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主题，以提高政策制度执行力为重点，以深入开展四项主题活动为载体，以全面落实“两抓一促”工作思路和“落实、培养、创新、提高”的总体要求，办人民满意教育为目标，紧密结合教育工作实际，通过有计划，有步骤，分层次、有针对性地查找和解决突出问题，达到干部作风进一步转变，工作效能进一步提升，服务质量进一步改进，发展环境进一步优化的目的，为推进教育改革和发展提供坚强的作风保证。二、组织领导3为了保证本次活动顺利开展和取得良好效果，特成立教育系统“作风建设推进年”活动领导小组，具体负责“作风建设推进年”活动的组织领导和协调指导工作。组长：陶玉宏教育局党委书记、局长副组长：石彦峰教育局纪检书记、副局长康文昊教育局副局长芦有沧教育局副局长马越文教育局副局长成员：三、总体要求（一）坚持正面教育、自我教育为主。要在自我教育提高的基础上，采取多种形式，充分发扬民主，广泛听取群众意见。坚持从实际出发，根据本单位、本校实际，围绕构建和谐校园、办人民满意教育，本着实事求是，注重实效的原则，提出教育整改的重点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题，增强活动的针对性、有效性。强化思想政治工作，以弘扬正气为主，保护广大教职工的积极性，维护教师队伍和学校的稳定。（二）结合实际，解决突出问题。在全面开展“作风建设推进年”活动同时，突出重点，针对群众反映强烈的师德师风建设、教育乱收费、学校招生等问题，开展专项治理；局领导班子成员、4科级以上干部和各学区、学校负责人、中层管理人员必须全员参与，深入查找问题，认真整改提高。（三）落实制度，狠抓行为规范。局机关要狠抓行为规范，完善岗位责任、首问负责、限时办结、服务承诺、失职追究等办事制度。要进一步严明上班、会议等工作纪律，对在工作时间进行电脑游戏、聊天、炒股等与工作无关的，无故上班迟到早退的要严肃处理。各级各类学校要切实加强学校规范化管理，严格执行《中小学教师职业道德规范》和《华亭县教师行为规范“八不准”》规定，结合全县师德师风集中整治活动取得的成果，狠抓教师课堂形象，重点治理上课随意接听手机、酒后上课、随意旷课、迟到早退等现象，杜绝有偿家教、违规办班、违规补课、体罚和变相体罚学生、歧视侮辱差生等行为，对各类违规现象和行为要进行严厉整治。（四）强化督导，确保群众满意。教育局将成立领导小组，组织专门力量，加强对作风整顿的指导、督促、检查；各级各类学校要采取各种方式，广泛征求社会各界的意见、建议，让群众对作风整顿情况进行监督、评判，切实把作风整顿的成效体现在群众满意度上。四、范围对象（一）开展范围：教育局机关和全县各级各类学校。（二）具体对象：教育局领导班子和全体干部职工；学校领5导班子和全体教职工。五、目标任务为确保这次“作风建设推进年”活动取得实效，按照县委确定的四项主题活动，根据教育系统实际，重点开展好以下项活动。（一）开展“以人为本、执政为民”为主题的党员干部勤政廉政教育活动。按照中共中央关于加强领导干部执政理念教育的一系列要求，组织教育系统全体党员、干部、职工集中学习胡锦涛总书记在中央纪委全会上的讲话精神，精神组织开展好“四个一”活动：即开展一次领导班子民主生活会；在党委理论中心组开展一次集中学习活动；领导干部紧扣“以人为本、执政为民”，带头讲一次廉政党课；开展一次反腐倡廉警示教育会。坚持做到问政于民、问需于民、问计于民，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，妥善处理好事关群众切身利益的问题。（二）开展以“提高效能、优化环境”为目标的“四项评议”活动。由办公室负责，按照《华亭县机关作风评议办法（试行）》的要求，在教育局机关和全县各级各类学校开展“家长评学校、学生评教师、教师评校长、校长评教育局”的“四项评议”活动，广泛征求社会各界对学校管理、师德师风、教学质量、民主决策6和教育局各项决策部署的制定、教育管理等方面的意见和建议，自觉接受社会各界的评议监督。（三）开展以“立足治本、注重预防”为目的的政策制度执行情况大检查活动。（四）开展以“标本兼治、综合治理”为方针的四个专项治理活动。（一）解决发展意识不强的问题。主要是：一些干部特别是领导干部缺乏加快教育发展的紧迫感和危机感，工作缺乏主动性和创造性，思想观念和思维方式不够解放；有的校长对学校的长远发展不调查研究，特别是在学校管理、队伍建设、课堂教学改革方面思路不宽，措施不力，推动大发展、快发展的能力不强。（二）解决精神状态不振的问题。主要是：有的干部事业心和责任心不强，不学习新政策，不思考新问题，不研究办法，意志消沉，精神不振，心思不在工作上，缺乏干事创业的朝气和活力，缺乏抢抓机遇，创先争优的紧迫感。（三）解决工作效果不佳的问题。领导干部缺乏高起点定位、高标准要求、高质量落实、高效率运转的气魄，工作按部就班，只求过得去、不求过得硬；有的领导对群众疾苦漠不关心，对群7众困难视而不见，接待群众上访能推就推，能躲就躲，长期脱离群众，甚至人为地把群众推向对立面。（四）解决服务质量不高的问题。主要是：一些学校和领导干部在服务发展、服务项目、服务基层、服务群众方面缺乏责任性、主动性，服务意识不强,办事效率不高,“门难进、脸难看、话难听、事难办”,甚至吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事；特别是部分学校在招生、转学等敏感问题上，故意抬高门槛，刁难家长，致使家长乱跑乱告，严重影响了教育系统的形象。(五）解决制度落实不力的问题。主要是：一些干部无视管理制度，顶风违纪酗酒、赌博；有的学校有令不行,有禁不止，甚至软托硬顶，被上级专项检查中发现的问题三令五申依然得不到解决。（六）解决执行纪律不严的问题。主要是：疏于管理，领导疲疲沓沓，职工自由散漫，上班迟到早退，串岗脱岗，上网玩游戏的现象依然存在；单位的制度形同虚设，执行《平凉市国家工作人员十个严禁》、《禁酒令》等规定流于形式，有令不行，有禁不止，甚至违法违纪，参与或变相参与赌博；一些学校违反财经纪律，甚至私设小金库。全县各级各类学校存在的八个方面的突出问题。（一）解决学习意识不强的问题。主要是：事业心和责任心8不强，不学习文化，不钻研专业，不掌握政策。学习先进的教育思想、教育理念和教育方法不认真、不主动，造成知识老化，思想守旧，管理模式落后，效率低下。（二）解决教学质量不高的问题。主要是：有的校长没有自己的管理思路和治校方略、不按要求带听评课、不去亲自抓管理抓教学、未把主要精力用于抓质量；有的学校质量意识淡漠，质量目标不明确，质量措施不得力，质量管理不到位，教学质量长期停滞不前；有的教师不研究教学，备课流于形式，教学质量难以保证。（三）解决课改创新意识不强的问题。主要是：有的学校课改目标定位不准，课改进展不均衡，差距大；有些学校面上号召多，点上突破少；有些学校课改创新意识不强，经验学习不到位，不能研究领会实质，仍然停留在对洋思、杜郎口等模式的机械模仿和生搬硬套上，课改过于模式化和形式化；部分教师仍然存在“课改影响质量”的错误思想，做表面文章，不在提高课堂效率上下功夫，而是热衷于加班加点拼时间。（四）解决乱收费、经费管理不规范的问题。主要是：有的学校向学生收取校服费、试卷费、资料费、补课费，存在帐外运行私设“小金库”的现象；有的学校或教师强制学生征订教学目录外的教学用书，从中牟利；有的学校违反财经纪律，大额现金支付、商代开发票支出的现象仍然存在。9（五）解决办学行为不规范的问题。主要是：有的学校不能按要求开齐开足规定课程，有的学校课程、课时、教学内容安排随意性大，只重视考试科目的教育教学，忽视音乐、美术、体育、信息技术等综合素质养成性课程；有些学校为了应付督导检查，甚至搞两套课表，一套应付检查，一套真正实施；有的学校利用节假日组织学生集体补课，增加学生作业量，增加学生课业负担。（六）解决师德标准失范的问题。主要是：有的校长、主任三天两头不在学校，热衷于交际应酬；有的办事铺张浪费，花钱大手大脚，热衷于相互吃请；有的教师不爱岗敬业，贪图享乐，出入棋牌室等娱乐场所；个别教师热衷于办补习班，搞有偿家教；有的教师体罚、变相体罚学生和驱赶差生现象时有发生；有的教师擅离职守，不服从管理，自由散漫，无事生非。（七）解决项目建设进度缓慢的问题。主要是：有的学校对项目建设工作认识不清，对安排的工作能推则推，能拖则拖，支差应付，敷衍塞责，项目工程建设进度缓慢；有的校长对影响工程质量的重点部位、关键环节和主要阶段监督不到位，检查不细致，影响工程质量；有的学校对前期资料不办理，技术资料不收集，竣工资料不保存，工程一旦竣工，资料无可查证。（八）解决学校管理不严的问题。主要是：有的学校管理制度不健全、管理措施不得力、管理行为不规范、奖罚不分明、失误不追究、问题不查处；有些学校制度形同虚设，管理流于形式,10上有检查，下有对付；有些学校管理不够民主，校长、主任搞“一言堂”，独断专行，作风霸道，甚至诡秘行事，班子成员、干部职工意见很大。五、活动载体（一）开展“六园”创建活动。由教育股负责，在全县各级各类学校积极开展“书香校园、科技校园、艺术校园、快乐校园、平安校园、魅力校园”的“六园”创建活动，加快学校基础设施建设步伐，推进素质教育深入实施，整体提升学校的办学水平，为教育改革和发展营造更加良好的内部环境，用优秀、高雅、丰富的校园文化助推素质教育工程长足发展。（二）开展“四项评议”活动。由办公室负责，在教育局和全县各级各类学校开展“家长评学校、学生评教师、教师评校长、校长评教育局”的“四项评议”活动，广泛征求社会各界对学校管理、师德师风、教学质量、民主决策和教育局各项决策部署的制定、教育管理等方面的意见和建议，自觉接受社会各界的评议监督。（三）开展“走进矛盾，化解纠纷”活动。由人事股负责，办公室配合，对临时代课教师问题、绩效工资改革、学校招生等热点、难点问题，采取主动接访、带案下访等形式，深入一线，进行政策宣传和疏导，力争在一线化解矛盾纠纷，维护教育和谐稳定。11（四）开展“学校经费管理专项检查”活动。由计财股负责，审计股配合，在各学区、学校自查的基础上，对农村义务教育阶段免费教科书发放情况、寄宿生生活补助发放情况、学校经费收支和学校收费情况、中职学生助学金和减免学费补助资金发放情况、高中家庭经济困难学生助学金发放情况进行一次清理检查，确保教育惠民政策落到实处。着力解决乱订教辅资料、随意加重学生课业负担的问题。严明财经纪律，规范财务管理，坚决杜绝胡支乱花、大额现金支出、商代开发票支出和私设“小金库”等现象。（五）开展“千名教师帮扶万名学生”活动。由教育股负责，坚持领导带头，进一步创新形式，坚持物质资助与精神鼓励相结合，解决生活困难与帮助学习进步相结合，深入开展帮扶活动，为学生排忧解难，真正实现干部受教育、活动见实效、群众得实惠的目标。（六）开展“师德师风建设系列教育”活动。由教育股负责，围绕县委、县政府《关于进一步加强和改进干部队伍作风建设的意见》规定，在全县教师中开展多渠道、分层次的系列教育活动，继续大力开展以“树师德、铸师魂、做师表”为主题，以“热爱学生、教书育人”为核心，以“学为人师、行为世范”为准则的师德教育活动