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教师简介王建政，省委党校首席专家，二级岗教授，省委省政府决策咨询委员会委员，河北省优秀教师。从事党建教学和研究工作三十多年，承担过国家、省社科规划重点课题和中组部重点调研课题，主编、参编专著、教材和其他工具书37部，在中央和省级以上报刊发表文章100多篇，科研成果多次获奖。在“三个代表”教育、先进性教育和学习实践科学发展观等重要活动中，承担省委和党校举办的多种主体班次授课任务，曾连续七届获得省委党校优秀教学奖。两次到省委中心组作学习党章汇报，六次参加省委重要文件的起草工作，多次到省直各厅局、驻冀部队、企业和附近市县讲课，是省党建研究会特聘研究员和解放军某部荣誉教授认真学习党章严格遵守党章省委党校党建教研部教授王建政13613218844讲五个问题•一、党章在党内生活中的地位和作用•二、与时俱进是党章发展的基本规律•三、十八大党章体现的新成果新特点•四、党章的主要内容•五、领导干部要带头学习遵守党章一、党章在党内生活中的地位和作用1•（一）党章的地位•党章就是党的章程，它是一个政党为实现党的纲领、开展正规活动、规范党内事务所制定的根本法规。•章程是政党的立党之本。“没有规矩，不成方圆”•党章在党内生活中的地位：党章是党的根本大法。•第一，党章是党的整体意志的体现。党章是由党的代表大会通过并且只有代表大会或代表大会授权才能修改的。党章的内容包括党的活动和党的建设的基本规定，集中了全党的信念和愿望。从产生程序来说，党章的创制、修改、解释乃至停止生效，全部权力集中于党的全国代表大会，其他机构和部门均无权决定。至于为了贯彻执行党章，由此而衍生的具体法规、条例、细则，也必须由党中央政治局及其常务委员会授权并经审查批准，才能拟定、颁布、执行。•党代表大会（代表）--委员会（委员）--常委会•党员（主体）—代表—委员—常委、副书记、书记一、党章在党内生活中的地位和作用2•第二，党章是党内的普遍行为规范。就像整个社会需要确立法律来规范人们的行为一样，在共产党内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为，党章正是这种指导全党思想和行为的规范。•第三，党章是具有最高权威的党内法规。它的法律地位高于其他党内法规。党内法规包含许多门类，适应不同层次、不同范围、不同对象，包括规则、规章、条例、制度等。党章是具有最高权威的党内法规，也称为党内的基本法。所有的党内其他法规，都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章。也就是说，党章是党内的“母法”，党内其他法规则为党内的“子法”。一、党章在党内生活中的地位和作用3•（二）党章的作用•用一句话概括，可以说它是保持党的先进性纯洁性的法规武器。党章高度的权威地位，使它具有了统一全党思想和行动的重要功能和作用。这种作用主要体现在四个方面：•第一、它是统一全党思想和行动的基础。党章通过规定党的各级组织职责、党员的权利与义务，来实现调整党内关系的功能，使党的各级组织，各个部门，各司其职，互相配合，保证党内正常秩序。•第二、它是承续党的成功经验及优良传统的纽带。“先有经验，后有定规”。党章本身就是党的传统、经验和惯例的结晶。一、党章在党内生活中的地位和作用4•党的工作也要有章可循、有法可依。有了完善的党章，才有可能形成与之配套的具体党内法规，党的各项工作才能得以正常开展。•第三、它是执行党的纪律的根据。党章是权责分明、信赏必罚的规范性文件。每个党组织和每个党员，在决定自己行动时，都要根据党章权衡自己的行动是符合党章还是违反党章，将会带来什么样后果，包括受到何种处罚等等。•第四、它是保证党的纯洁性的武器。党要经常保证自己队伍的纯洁性，特别是从组织上清除反对党、破坏党、分裂党的分子、腐化分子以及其他坏人，就要拿起党章武器。将反对党、破坏党的一类人清除出党。二、与时俱进是党章发展的基本规律1•习近平最近指出：•我们党历来高度重视制定和完善党章。党的一大制定了党纲，党的二大制定了我们党的第一部党章。在９０多年的奋斗历程中，我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。二、与时俱进是党章发展的基本规律2•（一）建国前党章的修改•1、党的一大制定的《中国共产党第一个纲领》既有纲领的内容，也有章程的内容，为我们制定好党章树立了良好的开端。•2、1922年7月，党的二大讨论通过了《中国共产党章程》）它是中国共产党的第一个正式党章。三大、四大、五大通过了三个党章修正案。1928年7月的六大党章基本上保持了第三次修正章程的内容，但强调了服从共产国际的内容，强化了苏共的影响。•3、七大党章是党第一部完全独立自主制定的党章，是党成熟的重要标志。经过20多年的实践和总结经验，党对自身建设规律的认识产生了飞跃，确立了毛泽东思想的指导地位。党章从结构到内容都具有自己的鲜明特色，是党在民主革命时期最好的一部党章。二、与时俱进是党章发展的基本规律3•（二）社会主义革命和建设时期党章的修改•1、八大党章体现了执政党建设规律的初步探索。1956年9月，在社会主义建设即将全面开始时，党召开了八大。执政党的地位使党遇到了新的考验。如何克服主观主义、官僚主义、宗派主义和脱离实际、脱离群众、骄傲自满等错误倾向，加强执政党的建设，是八大面临的一个新课题。八大党章发展了七大确立的群众路线，强调反对官僚主义，对民主集中制作了比较充分的规定，强调发扬党内民主，健全集体领导，反对个人崇拜；把维护党的团结，巩固党的统一，正确进行党内斗争的方针列入党章；对党员提出了更高的标准。八大党章为执政党的建设指明了方向。•2、九大和十大党章反映了党的建设遭受的严重挫折。•3、十一大党章反映了当时党的工作在徘徊中前进的状况。它有严重的缺陷，但在揭批“四人帮”和动员全党建设社会主义现代化国家方面起了积极作用二、与时俱进是党章发展的基本规律4•（三）改革开放以来党章的修改•1、十二大党章体现了执政党建设理论的重大发展。在完成了指导思想上的拨乱反正和实现了历史性的伟大转变之后，党召开了十二大。历史的发展为十二大制定一部好的党章提供了必要的条件，十二大党章有了一个内容比较充实的总纲；对党员和党的干部提出了比过去历届党章都更加严格的要求；有很多丰富发展（人人平等，反对个人崇拜，在法律内活动）它成为改革开放以来党章的基础。•2、十三十四十五大党章丰富发展了执政党建设理论。十三大正式提出社会主义初级阶段的理论和党的基本路线，十四大明确提出了我国经济改革的目标是建立社会主义市场经济制，十五大把“邓小平理论”写入党章并确立为党的指导思想，同时提出了社会主义初级阶段的基本纲领。二、与时俱进是党章发展的基本规律5•3、十六大十七大党章反映了执政党建设理论在新世纪的与时俱进。•十六大党章突出了“三个代表”重要思想对新形势下党的工作和党的建设的指导作用，坚持了与时俱进和改革创新的精神。•十七大将科学发展观写入党章，反映了马克思主义中国化的新成果。提出高举中国特色社会主义伟大旗帜，回答了党今后举什么旗、走什么路的问题。党的基本路线由“三位一体”发展到“四位一体”，使中国特色社会主义建设的总体布局和总体奋斗目标更加完善。同时，党章还体现了党的领导的新经验和党的建设的新成果。比如，实行党务公开，代表大会常任制，代表任期制，党委决定重大问题和重要人事问题票决制。党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度等。三、十八大党章体现的新成果新特点1•1、将“科学发展观”确立为党的指导思想并写入党章。这是十八大党章的最大亮点和最突出的贡献。•2、增写了确立中国特色社会主义制度的内容。开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度是我们党团结带领人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。这是中国特色社会主义进一步走向成熟的标志之一。高举中国特色社会主义伟大旗帜，就是要长期坚持这个道路、这个理论体系和这个制度，三者是中国特色社会主义相互联系的的组成部分。道路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。三、十八大党章体现的新成果新特点2•3、总体布局由“四位一体”到“五位一体”•把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。根据党的十七大以来推进中国特色社会主义事业的新实践新认识，对总纲中相关部分进行了充实和调整，除充实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设有关内容外，还增写了生态文明建设内容。•4、党章总纲对阐述改革开放作了充实。增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。作这样的充实，有利于全党更加充分、更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。•5、党章总纲充实了发展社会主义市场经济的内容。适应世界经济社会发展新趋势，加快形成新的经济发展方式，加快推进经济结构调整。统筹推进工业化、三、十八大党章体现的新成果新特点3•信息化、城镇化、农业现代化，是我国经济社会发展面临的重大课题，是全面建成小康社会的一项重大战略举措。党章修正案总纲增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。•6、党章总纲调整和充实了发展社会主义民主政治的内容。增写了发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善中国特色社会主义法律体系的内容。•7、党章总纲充实了发展社会主义先进文化的内容。增写了建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设的内容。•8、党章总纲充实了构建社会主义和谐社会的内容。增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民、加强和创新社会管理的内容。三、十八大党章体现的新成果新特点4•9、党章总纲对加强改进党的建设提出了新要求。强调要加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设（主线），整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设（总体部局），全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党（目标）。在党的建设基本要求中，强调全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想，统一行动；把求真务实与解放思想、实事求是、与时俱进并列作为党的建设第二项基本要求；增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督的内容。•10、党章对党员干部和基层组织建设提出了新要求。第33条增写了干部选拔监督的内容。第34条第5项增写了领导干部必须坚持原则和讲党性、重品行、作表率等内容。第31条第1项增写了创先争优的内容。四、党章的主要内容1•总纲加十一章五十三条，17000多字。•（一）党的性质。性质是一事物区别于他事物的本质属性。党的性质是党的命根子。党章把党的性质规定为“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”•（二）党的指导思想。中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。四、党章的主要内容2•（三）党的纲领和路线。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。•党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。•（四）党员标准和干部标准。党章从前提标准、基本标准、具体标准三个方面规定了党员标准；党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。党章从理论水平、理想信念、政治责任、工作能力、组织观念和工作作风六个方面提出了具体要求。四、党章的主要内容3•（五）党的民主集中制和纪律。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。民主集中制是我们党