1999年中国知识产权保护状况

1999年中国知识产权保护状况1999年是中国知识产权制度继续加强和发展的一年。1999年，江泽民主席、朱镕基总理先后会见了世界知识产权组织总干事依德里斯，明确表明了中国政府加强知识产权保护和扩大知识产权国际交流的原则和立场，温家宝副总理、彭珮云副委员长先后视察国家知识产权局并作重要讲话。1999年，专利申请量和商标注册量又有所增长，专利审批速度明显加快，查处著作权侵权盗版工作，进一步加大力度。海关知识产权保护工作维护了正常外贸秩序，公安部门和文化部门加强音像市场的治安管理，严厉打击侵权盗版和非法出版物的犯罪活动，植物新品种的保护工作开始正式启动。在知识产权领域与国际组织和其它国家进一步加强了交流和合作。一、中国政府重视知识产权保护工作1999年1月27日，国家主席江泽民在会见来华访问的世界知识产权组织总干事伊德里斯博士一行时说，近20年来，中国的知识产权事业发展迅速，以专利、商标、版权为三大支柱的知识产权法律体系已基本形成并不断完善。同时，中国还积极承担保护知识产权的国际义务。中国知识产权的保护范围和保护水平已与国际社会的基本要求相适应。中国的知识产权执法体制也日趋完善。江泽民指出，中国十分重视与世界知识产权组织的关系，希望世界知识产权组织在促使知识产权制度更加合理并成为国际政治经济新秩序的有机组成部分方面发挥更大的作用。1999年10月13日，国务院总理朱镕基在会见再次访问中国的伊德里斯博士时说，世界知识产权组织对中国知识产权制度的建立和发展以及在中国传播知识产权知识和人才培训等方面都发挥了积极的促进作用。伊德里斯博士任总干事以来，对世界知识产权组织的改革以及在促进和发展知识产权的国际合作，特别是向发展中国家提供技术援助方面提出一系列新的措施，积极促进世界知识产权组织同中国的合作。对此，朱镕基总理表示十分赞赏和感谢。1999年6月4日，国务院副总理温家宝在考察国家知识产权局的工作时指出，要进一步加强对知识产权工作的领导，不断完善法律法规，依法保护知识产权，加强专利管理机关的执法地位，强化执法手段，不断提高工作质量。他说，实行知识产权制度，一是建立社会主义市场经济体制的需要，有利于建立一个良好的市场秩序和运行机制；二是科技进步的需要，有利于保护发明创造，激励科技人员创新；三是依法治国、建设社会主义法治国家的需要，有利于完善国家法制建设；四是扩大开放的需要，有利于开展国际交流与合作；五是社会主义精神文明建设的需要，有利于形成尊重知识、尊重人才的社会风尚。1999年6月30日，全国人大常委会副委员长彭珮云在国家知识产权局进行执法调研时指出，为了更好地贯彻依法治国的基本方略，进一步做好专利工作，对现行专利法进行修改是必要的也是及时的。为了修订好专利法，不但要认真总结十几年来实施专利法的经验，而且要努力做好与有关的国际条约和协议的衔接工作。她还特别强调，要尽最大努力加快专利审批速度，加大专利行政执法力度。1999年8月20日，《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中的第13条，专门强调了在技术创新中，要加强知识产权管理和保护，并对将知识产权管理和保护贯穿于技术创新全过程的问题提出了明确和具体要求。二、专利工作取得新的进展1999年，国家知识产权局共受理三种专利申请134239件，比上年增长了12250件，增长率为10.0%。其中，国内申请109958件，国外申请24281件，分别占当年总量的81.9%和18.1%。在全部申请中，发明专利为36694件，实用新型专利申请为57492件，外观设计专利申请为40053件，分别占当年总量的27.3%，42.8%和29.8%，分别比1998年增长2.0%，11.9%和15.7%。截至1999年12月31日，中国已累计受理专利申请995745件。1999年国内专利申请中、职务申请量为37956件，占国内申请总量的34.5%，非职务申请量为72002件，占国内申请总量的65.5%；在全年的国内职务申请量中，发明和实用新型专利申请占52.9%，外观设计专利申请占47.1%。自1994年我国正式成为PCT成员国以来，至1999年12月31日，共收到国际申请1021件；收到国际申请检索本1038件，完成国际检索报告935件；收到国际初步审查要求书636件，完成国际初步审查报告468件；进入中国国内阶段的国际申请：发明43621件，实用新型15件。1999年全年共收到国际申请223件；收到国际申请检索本235件，完成国际检索报告298件；收到国际初步审查要求书193件，完成国际初步审查报告138件；进入中国国内阶段的国际申请：发明13326件，实用新型2件。1999年，来自国内工矿企业的专利申请量为32636件，比上年增长20.1%；来自国内大专院校的专利申请量为1769件，比上年增长22.4%；来自国内科研院所的专利申请量为3048件，比上年增长6.5%。1999年国内专利申请量，位居前十名的省市依次是：广东、山东、台湾、浙江、江苏、辽宁、上海、四川、河南。截至到1999年12月31日，来我国申请专利的国家和地区共有100个。1999年向我国提出专利申请的国家和地区共有66个，其中新增加的国家有5个：萨摩亚（12件）、哈萨克斯坦（2件）、伯利兹、伊朗、圣克里斯托夫岛（各1件）。申请量排在前十位的国家和地区依次是：日本、美国、德国、韩国、法国、瑞士、荷兰、英国、瑞典、意大利。1999年授予专利权100156件，比上年增长47.5%。其中，授予发明专利权7637件，比上年增长61.3%。授予实用新型专利权56368件，比上年增长66.3%。授予外观设计专利权36151件，比上年增长23.6%。1999年受理复审请求总量为463件，比1998年增加了141件，增长了44%，其中对撤销请求审查决定不服而提出复审请求的为61件。上述总量中涉及发明专利申请的有369件（包括对撤销请求审查决定不服的复审请求），占当年总请求量的80%。1999年全年复审结案401件，其中撤销原审查部作出的驳回决定及撤销请求审查决定的共217件，占当年结案总数的54.1%。1999年受理无效请求783件，比1998年增加了147件。全年审理结案795件无效请求案件。在作出书面决定的案件中，专利权被宣告无效的占46.7%，专利权被宣告部分无效的占5.4%，专利权被维持有效的占47.9%。1999年专利复审委员会对无效宣告请求的审查结案量，超过了当年无效宣告请求受理量的总数。1999年，专利法的修改列入国务院法制办1999年立法计划。根据此计划，国家知识产权局于1999年1月和4月分别提出专利法修改案的第一稿和第二稿，经广泛征求意见后，1999年6月专利法修改稿经广泛征求意见后，上报国务院法制办公室。本次修改专利法旨在适应我国社会主义市场经济体制建设的需要，完善审批程序、强化专利保护、与我国加入的国际条约的规定相适应。在开展专利法修改工作的同时，专利法实施细则修改的准备工作也在积极进行，国家知识产权局已召开了多次意见征求会，1999年底已拟出第一稿。截至1999年底，已有广东、四川、湖北、山东、辽宁、河北、安徽、山西、浙江、广西以及厦门等地相继颁布实施了专利保护条例。地方专利保护条例的出台，对加强专利行政执法的力度、保护专利权人的合法权益起到了积极作用。据统计，1999年专利管理机关受理专利纠纷案791件，结案641件，结案率为81%。在受理案件中，侵权纠纷726件，专利申请权属与专利权属纠纷案53件，发明人纠纷与奖酬金纠纷等其他纠纷案12件。结案案件中，处理结案的138件，占结案案件的22%；调解结案的有338件，占结案案件的52.5%；撤诉和裁定结案的有165件，占25.5%。1999年各专利管理机关共查处冒充专利行为2071件。3月15日，是国际消费者权益保护日，为了对知识产权冒充、假冒的行为进行严厉打击，1999年国家知识产权局发出通知，要求在全国范围内开展专利等知识产权宣传和打假活动，并派人到湖北、武汉、黄石等地进行督促和检查工作。“3.15”打假行动对北京、郑州、武汉等地流通领域的打假工作起到了很大的推动作用，在全国取得了良好的效果。三、商标工作取得显著成绩1999年是商标注册和管理工作取得较大成绩的一年。1999年商标局共受理商品和服务商标申请170715件，比1998年增加13032件。其中，国内申请140620件，占总申请量的82.4%；国外申请18883件，占总申请量的11.1%；马德里国际商标注册领土延伸11212件，占总申请量的6.5%。受理证明商标申请34件，受理集体商标申请18件，受理特殊标志登记申请126件。1999年，商标局共审定商标166866件，办理变更注册商标21480件，办理转让注册商标15237件，办理续展注册商标8692件，注销、撤销注册商标2030件，办理商标许可合同备案1.20万件，受理商标异议申请3144件。全年共核准注册商标122401件。商标评审委员会共受理各类商标评审案件6332件，裁决4887件。到1999年底，全国有效注册商标累计达1091228件，有效商标注册量居世界前十位，预示着我国经济发展步入新的历史时期。1999年，各级工商行政管理机关以保护注册商标专用权为核心，加大了打击商标假冒侵权行为的力度，有效维护了商标注册人和消费者的合法权益，树立了商标行政执法权威。全年共查处各类商标违法案件32298件，其中商标侵权假冒案件16938件，商标一般违法案件15360件，收缴和消除商标违法标识2.06亿件（套），收缴直接用于商标侵权的模具、印板和其他作案工作4403件，罚款总额达1.06亿元，责令侵权人赔偿被侵权人经济损失571.7万元，移送司法机关追究刑事责任21人。与1998年相比，查处商标违法案件总数、罚款额、责令赔偿额均有增长。1999年，国家工商行政管理局商标局编制了《全国重点商标保护名录》，对280件在市场上有较高知名度、被侵权假冒比较严重且涉及两上以上省级行政区域的注册商标实施重点保护。在有关地方工商局的配合下，依法从严、从重、从快组织查处了侵犯“茅台”、“娃哈哈”驰名商标侵权案等15起大要案件。各地工商局加大了对商标侵权假冒行为的处罚力度。为充分保护“容声”、“回力”等商标注册人的合法权益，浙江、广东、甘肃、江苏等省工商局依法责成多家企业变更了企业名称，妥善解决了商标与企业字号的冲突；广州市工商局对于侵犯驰名、著名商标的案件，采取先赔后罚的措施，切实维护了注册人的利益。1999年，各级工商行政管理机关还严厉查处了一批侵犯国外商标权利人商标专用权的案件，有力地维护了国外权利人的合法权益，扩大了我国商标保护工作的国际影响。全年共查处涉外侵权假冒案件1810件，比1998年增加550件，增长43.65%。如广东省汕头市工商局查处的“BARBIE”、“MATTEL”商标被侵权案，对侵权人的罚款额达200万元。北京市工商局通州分局查处了一起特大假冒“耐克”等近10种国外知名服装商标侵权案，对侵权人罚款达40多万元；四川省成都市工商局与“百事”、“OMO”等商标注册人签署了“打假冒、保名牌”协议书，主动发现和查处了大量涉外商标侵权假冒案件，受到权利人的高度赞扬；云南省昆明市工商局依法对昆明市劳斯莱斯卡拉OK厅进行查处，有效制止了侵犯“Rolls-Royce”及“劳斯莱斯”商标专用权的行为。为了统筹安排《商标法》修改工作，国家工商局在1999年初成立了专门班子，以召开座谈会、撰写专题论证报告等形式，反复征询各有关方面的意见和建议，统一了认识和看法，并通过组团出访和翻译大量国外商标法律资料，不断汲取各国商标法的有益经验。目前，《商标法》修改工作正在紧张有序地进行。同时，国家工商局和商标局也十分重视制定商标方面的配套性规章和规范性文件，颁布了《商标代理管理办法》、《关于商标行政执法中若干问题的意见》、《关于解决商标与企业名称中若干问题的意见》和《关于保护服务商标若干问题的意见》，为规范商标代理行为、处理商标疑难案件、初步解决商标与企业名称的