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基层民主中公民参与政治生活的重要形式一、最广泛的民主实践•城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》•农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》（1）村民委员会的性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。1、村民自治注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。②村委会干部不是国家公务员。③村委会与乡镇政府不是领导与被领导关系而是指导关系。④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。A、村民委员会的干部怎么产生？B、村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？C、村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？D、村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？探究村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：直接投票选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村民民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作（2）村民自治的内容村民自治的内容意义自治内容自治形式直选村干部选举自治的基础、主要途径村民会议决策重要途径自治章程、村规民约管理有效途径村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等监督使自治规范化、制度化村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。结合P24－25材料：请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。思考：在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用?（1）居民委员会的性质：是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的的民主管理机构，是城市居民的自治组织。2、城市居民自治（2）居民委员会的作用：探究：城市居民委员会是一个什么样的机构？它有哪些作用？城市居民是怎样行使民主权利实行城市居民自治的？居委会干部深入社区慰问贫困居民维护居民合法权益管理居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷协助社区治安反映居民意见、要求和建议等（2）居民委员会的作用：（3）城市居民自治的内容及意义自治形式自治内容意义居委会干部居民选选举社区大事居民定决策日常事务居民管管理各项工作居民监督监督调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主选举、决策、管理和监督比较：村民委员会与居民委员会的异同二、共建祥和文明社区扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。1、明确实行农村村民自治和城市居民自治意义2、青年学生应自觉参与民主管理尝试学习体验增强具体要求知识整合民主管理最广泛的民主实践共建祥和文明社区村民自治居民自治性质内容性质内容作用实行基层民主自治的意义青年学生应积极参与民主管理意义根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是（）A.村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生B城市居民委员会是（）A.社会居民纠纷调解组织B.维护社区治安组织C.城市居民的自治组织D.城市社会福利和慈善机构C（多）村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，这是因为村务公开（）A.有利于增加村务决策的透明度B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作C.有利于发展民主，进行村务监督D.是村民参与民主管理的重要途径AC（多）在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（）A.村务公开B.重大事项社会听证C.民主评议村干部D.村委会定期报告工作ACD（多）中学生能够采取不同形式尝试参与民主管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意义在于（）A.增强民主管理的知识和技能B.体验民主管理的意义和价值C.增强政治参与的责任意识D.提高政治参与的实践本领ABCD