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中央省市村、小区镇县中国行政区域划分乡1、基层民主管理两种形式（1）村民委员会（2）城市居民委员会村民选举居民选举村民委员会①村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。②村民自治的内容村民选举村民决策村民管理村民监督村民选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。——基础、主要途径村民选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。村民决策：村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。村民管理：村民通过制定村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。村民监督：村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作。——基础、主要途径——按照少数服从多数的原则温馨提示理解村委会的含义应注意以下几点1、村委会是村民的自治组织，不是国家机关；2、村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务；3、村委会的每一个成员都是由村民直接投票选举产生的，其最高代表是村委会主任；4《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律和制度保障。《中华人民共和国村民委员会组织法》中村务公开的范围：①村民会议讨论决定的事项及其实施情况。②国家计划生育政策和落实方案。③救灾救济款物的发放情况。④水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。城市居民委员会①居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。③城市居民自治的内容②作用维护居民的合法权益；办理本居住地区居民公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助维护社会治安；反映居民意见、要求和提出建设等。社区大事居民定日常事务居民管各项工作居民监督居委干部由居民选村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛而深刻的实践是基层民主中公民参与政治生活的重要形式我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关机构的领导由选民直接选举产生2、共建祥和文明社区（1）实行基层民主自治的意义①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。②实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是人民当家作主最有效的途径。③实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。（2）青年学生应自觉参与民主管理民主管理农村村民自治城市居民自治共建祥和文明社区1、村委会的含义——基层群众性自治组织2、村民自治的内容——a、b、c、d1、居民委员会含义——自治组织2、城市居民自治的内容——a、b、c1、实行基层民主自治的意义2、青年学生应自觉参与民主管理1、在基层民主中，公民参与政治生活的重要形式是（）A、乡镇人民代表大会B、乡镇人民政府C、乡镇党委D、村民自治和城市居民自治[D]（不定选）2、实行村民自治和城市居民自治，是（）A.扩大基层民主B.保证人民群众依法管理自己的事情C.是社会主义民主最为广泛而深刻的实践D.是发展社会主义民主的基础性工作[ABCD]3、下列关于村民自治的说法，正确的是（）①村民直接票选村委会干部②制定的村民自治章程和村规民约只要对本村有利就行了③村民委员会主任由乡政府任命④村务公开、村民评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式A、①②③④B、①②③C、②③④D、①④D巩固练习是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。A、选举村民委员会干部；B、召开村民会议；C、制定村民自治章程或村规民约；D、村务公开；E、民主评议村干部；F、村委会定期报告工作。1、A2、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是（）A.村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生B3、城市居民委员会是（）A.社会居民纠纷调解组织B.维护社区治安组织C.城市居民的自治组织D.城市社会福利和慈善机构C4、（多）村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，这是因为村务公开（）A.有利于增加村务决策的透明度B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作C.有利于发展民主，进行村务监督D.是村民参与民主管理的重要途径AC5、（多）中学生能够采取不同形式尝试参与民主管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意义在于（）A.增强民主管理的知识和技能B.体验民主管理的意义和价值C.增强政治参与的责任意识D.提高政治参与的实践本领ABCD某村村委会选举首次尝试全新的“自荐直选”选举模式，得到了村民的普遍关注和踊跃参与。发展基层民主的意义在于()①它是最广泛的民主实践②保证人民群众依法直接行使民主权利③是人民当家作主的有效途径④是基层政权建设的重要组成部分A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④[解析]本题考查学生对发展基层民主意义的认识。结合所学知识，发展基层民主，有利于保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，故①②③符合题意；基层民主不涉及国家政权建设问题，④与题意无关，应排除。[答案]A(2013·上海卷)在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。这种方式()①增强了人民群众的民主意识②提高了人民群众的民主素质③提升了政府直接管理社区的能力④更好地保障了人民群众最直接的利益A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④[解析]本题考查基层民主。本题考查基层民主的知识，③说法与题目中心无关，政府对社区的管理属于政府的职责。材料中心强调的是基层民主的作用，并没有强调政府与社区的关系。所以答案选B。答案：B某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该()A．由居民委员会主任决定B．由居民委员会讨论决定C．提请居民会议讨论决定D．报请有关行政部门批准[解析]本题主要考查城市居民自治的知识。设立日间照料室，帮助老年人解决生活困难，这是涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，居民委员会主任不能单独决定，也不能由居民委员会讨论决定。居民会议是居民自治的最高机构，故选项A、B错误，选项C符合题意；居民内部事务不需要报请行政部门批准，选项D错误。[答案]C在城市，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，具有重要的作用。以下不属于居委会职责的是()A．根据《居民委员会组织法》规定，民主选举居委会成员B．为本社区居民办理身份证和结婚证C．定期向居民会议汇报工作D．实行办事公开制度，接受居民的监督和质询[解析]办理身份证和结婚证属于政府部门的职责，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。B项符合题意。[答案]B(对应学生用书P22)易错盘点易错点1：对村委会和居委会的性质认识有误而致错某小区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。这反映了()①居民通过选举基层政府，参与民主管理②居民通过直接选举和间接选举方式，推动基层政权建设③居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重要方式④居委会选举是基层民主建设的重要组成部分A．①②B.①④C．②③D.③④[错因分析]本题易选①②，原因是没有正确认识居委会的性质。[正确解答]居民委员会属于群众性自治组织，不是政府机关，不是国家政权，所以①②均错误。答案为D。村委会(居委会)是村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，以下说法都是错误的：(1)村委会(居委会)是基层国家政权组织。(2)村民委员会(居民委员会)是公民直接参与国家管理的机构。(3)村民(居民)选举村委会(居民委员会)成员是公民行使基本的民主权利的表现。误区警示《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，到2020年，要实现“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的农村改革发展目标任务。为配合这一目标的实现，请你拟定一条宣传标语。下列最适合的是()A．直接参与国家管理，保障农民民主权利B．实行村务公开，完善民主决策C．巩固基层民主政权，保障人民当家作主D．发展基层民主，推进村民自治[解析]A说法错误，应改为“直接参与基层民主管理”；B没体现；C说法错误，农村基层组织不是国家机关。[答案]D易错点2：不能准确理解村民自治的内涵而致误在村委会选举中，由村民选举村民委员会，这是()A．村民参与民主管理的主要途径B．我国政府机构改革的重要组成部分C．公民参与国家管理的基础和标志D．实现人民当家作主最有效的途径[错因分析]本题易错选B、C、D。主要原因是错误认为村民自治就是村民自主管理村里的事务，不受任何干涉。[正确解答]A项正确。村委会不是国家机关，B项错误；公民参与国家管理的基础和标志是选举权和被选举权，C项错误；村民自治和居民自治是人民当家作主的最有效途径，D项错误。故选A。下列关于村民自治的观点中，正确的是()①村民可以直接投票选举村民委员会成员②村民自治章程或村规民约只要对村民有利就可以③村委会主任由乡镇政府任命④村务公开、民主评议村干部都是村民自治的重要方式A．①②③④B．①②③C．②③④D．①④[解析]本题考查对村民自治的理解。村民参与民主管理的途径有多种形式，要正确理解各种途径的具体内容，从而全面把握村民自治这一知识点。村委会成员由村民直接投票选举产生；村民自治章程或村规民约用来规范村民和村干部的行为，对大家都有利；村委会主任必须由村民民主选举产生，不由上级任命；在村民自治实践中创造了多种有益的形式。[答案]D1．下列选项中，对居委会理解正确的有()①从法律角度讲，居委会是城市居民的自治组织②从法律角度讲，居委会是上级政府机关在社区的派出机构③居委会是实行居民直接选举居委会成员的基层民主实践形式之一④实行城市居民自治能够提高居民参与政治生活的能力A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④成功体验(对应学生用书P22)[解析]本题考查对城市居民委员会的性质和作用的理解。居委会是城市居民的自治组织，不是政府机关或政府机构的派出机构，②错误。实行城市居民自治，能充分调动居民参与社区建设的积极性，提高居民参与政治生活的能力，①③④符合题意。[答案]D2．某村村民采用“对话栏”“回音栏”和村务公开面对面咨询会、监督小组集中办公验票审核等形式进行公示，真正使“村官”成为“透明官”，群众成了“明白人”。这些方式有利于()A．民主选举B．民主管理C．民主决策D．村民监督村干部的行为[解析]本题主要考查对题中这几个选项概念的理解和区分。某村村民采用“对话栏”“回音栏”等形式监督村干部的行为，使“村官”成为“透明官”，这实际是一种村民监督村干部的形式。[答案]D3．下图漫画中存在的问题不利于()①村民维护自身利益②发扬民主，实施对村务的监督③增加决策的透明度④加强基层政权机关的建设A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④[解析]漫画告诉我们，某村将财务问题束之高阁，村民无法了解财务状况，其实质是村务不予公开，这将损害到村民切身利益，不利于村务监督，没有做到决策透明，故①②③符合题意。④错在把村民自治当作国家基层政权机关建设，故可排除。[答案]A4．大学生张某毕业后被一街道社区选为居民委员会主任。上任伊始，遇到私家车随便占道，影响居民出行的难题。他急需帮助，你认为正确的解决办法是()A．提请居民委员会讨论决定B．提请居民会议讨论决定C．一家一户劝说D．提请交管部门管理决定[解析]根据《城市居民委员会组织法》，凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，B项当选。[答案]B5．选聘高校毕业生到村任职，是党中央从战略高度作出的一项重要举措，许多大学生纷纷响应去农村当“村官”。有人认为：村官是官，是国家机关最基层的干部。下列对此观点判断正确的是()A．观点正确，因为村委会是我国基层政权机关B．观点