2008年中国知识产权保护状况

2008年中国知识产权保护状况（本出版物以中英文版本方式发布并以中文版本为准。）目录一、知识产权立法工作取得积极进展，制度和体系建设日臻完善二、知识产权审批登记工作稳步推进，各项任务圆满完成三、知识产权执法保护工作取得新突破，保护环境日益改善四、知识产权司法保护主导作用进一步增强，权利人和公众利益得到有效维护五、知识产权宣传工作深入开展，文化建设取得初步成果六、奥运知识产权保护成就显著，执法专项行动得到有效促进七、知识产权培训工作日益加强，人才队伍不断壮大八、知识产权国际合作与交流不断深化，双边和多边合作开创新局面二○○八年中国知识产权保护状况2008年，是中国改革开放30周年，也是国家知识产权战略实施的开局之年，对中国知识产权事业发展意义重大。中央领导同志高度重视知识产权保护工作。胡锦涛总书记在十七届中央政治局第九次集体学习中特别强调，要坚持走中国特色自主创新道路，大力实施科教兴国战略、人才强国战略、知识产权战略，加快建设创新型国家。温家宝总理在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上指出，“要切实加强知识产权保护。新时期，世界科技和经济的竞争很大程度上是知识产权的竞争。重视保护知识产权就是重视和鼓励创新”。王岐山副总理出席第四次中美战略经济对话，与美国财政部长保尔森共同主持闭幕式并总结对话成果。王岐山副总理并在《华尔街日报》中文版发表题为“中国不再容忍盗版、侵权行为”的署名文章，介绍了近年来中国在知识产权保护方面所取得的成绩，同时详细阐述了中国政府将从四个方面来进一步加强知识产权保护工作。2008年，是中国知识产权事业发展的关键一年。国家知识产权战略由制定转为实施，中国知识产权事业进入科学发展的新阶段，知识产权保护深入开展，各项工作成绩斐然。全年共受理三种专利申请828328件；受理商标注册申请69.8万件；版权保护工作取得显著成绩；植物新品种保护稳步推进，海关、公安、文化部门打击侵犯知识产权违法活动取得实效；知识产权司法保护水平不断提高；知识产权宣传培训日益加强；知识产权国际合作不断深化。知识产权事业呈现出全面协调可持续发展的良好局面。一、知识产权立法工作取得积极进展，制度和体系建设日臻完善2008年，知识产权立法工作取得积极进展，法律和制度体系建设取得新成就。12月27日，十一届全国人大常委会第六次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》。国家主席胡锦涛签署第8号主席令予以公布。修订后的《中华人民共和国专利法》（以下简称《专利法》）将于2009年10月1日起施行。《专利法》第三次修改顺利完成，是中国专利制度发展历程中又一个重要的里程碑。为确保修订后的《专利法实施条例》与《专利法》同时施行，国家知识产权局于3月初形成《专利法实施条例》修改初稿。9月初，组织局内各部门召开条例修改征求意见会，形成《中华人民共和国专利法实施条例修订草案（征求意见稿）》，并多方面公开征求社会各界的意见和建议。为配合《专利法》及其实施条例的修订，完善专利审批工作，国家知识产权局启动了《审查指南》的修改工作；研究修订了《专利实施许可合同备案办法》、《专利权质押合同登记办法》。国家工商行政管理总局于2008年加强了与国务院法制办等有关部门的沟通协调，加快了《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）的修订进程，召开专题研讨会就《商标法》第三次修改的指导思想和基本内容进行了认真研究，确定了《商标法》修改的原则和主要方向。推动了《商标代理条例》的立法进程。加快了《反不正当竞争法》的修订进程，进一步强化了对商业秘密的保护力度。以提高认定质量、防止监管风险和廉政风险为重点，草拟了《驰名商标认定工作细则》。制定并实施了《商标审查及审理标准》、《商标实质审查工作规程》、《商标审查质量管理暂行办法》、《商标审查质量检查评价标准》等一系列规章制度，完善了《关于商标评审案件提前审理范围的规定》、《商标评审案件审理工作制度》等一系列工作制度。国家版权局于2008年完成了《中华人民共和国著作权法》（以下简称《著作权法》）第二次修改的调研工作，形成80余万字的《著作权法第二次修改调研报告汇编》；组织相关专家、学者对《民间文学艺术作品著作权保护条例（征求意见稿草案）》和民间文学艺术保护立法工作中存在的焦点问题进行深入的讨论，并对征求意见稿草案进行了修改，加快了《民间文学艺术著作权保护条例》的起草工作。此外，香港特别行政区的相关版权法律经过修改已经符合《世界知识产权组织版权条约》与《世界知识产权组织表演和录音制品条约》的规定。根据特区政府的要求，国家版权局于9月23日向世界知识产权组织递交了关于两个条约适用于香港特别行政区的政府声明，自2008年10月1日起，两个互联网条约适用于中国香港。2008年5月，文化部颁布了《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》，对国家级非物质文化遗产项目代表性传承人的认定标准及扶持措施等作出具体规定。2008年，为解决办案实践中遇到的问题、加强执法规范化建设，公安部成立了制定《公安机关办理经济犯罪案件的立案标准》工作组，对包括侵犯知识产权犯罪案件在内的公安经侦部门管辖的84种经济犯罪案件的立案标准数额、数量标准加以明确，对犯罪构成情节进行细化，现已形成讨论稿，正在征求相关部门和有关专家学者意见。农业部于2008年发布了《第七批农业植物新品种保护名录》、《农产品标志管理办法》、《农产品地理标志登记程序》和《农产品地理标志使用规范》，修订了《农业植物品种权申请审查指南》、《农业植物新品种测试工作手册》、《农业植物新品种保藏工作手册》等规章制度，起草了《农业植物品种命名规定（送审稿）》，开展了修订《植物新品种保护条例》的调研工作。2008年，最高人民法院进行了《关于审理侵犯商业秘密刑事案件适用法律若干问题的解释》的起草工作，知识产权庭起草的《关于在审理侵犯商标权等民事纠纷案件中保护驰名商标应用法律若干问题的解释》正在进行修改，最高人民法院《关于审理知识产权行政案件若干问题的规定》的初稿已经完成。特别是，2008年2月18日，最高人民法院公布了《关于审理注册商标、企业名称与在先权利冲突的民事纠纷案件若干问题的规定》，为审理好此类纠纷案件，规范市场竞争行为和促进公平竞争，提供了明确的处理原则和标准。二、知识产权审批登记工作稳步推进，各项任务圆满完成2008年，申请与授权快速增长，知识产权审批登记工作稳步推进。中国专利申请量保持较快增长态势。国家知识产权局2008年共受理专利申请828328件，同比增长19.4%。其中受理国内申请717144件，占总量的86.6%，同比增长22.3%，受理国外来华申请111184件，占总量的13.4%，同比增长3.5%。截至2008年12月31日，中国累计共受理专利申请4853506件，其中国内4028393件，占83.0%，国外825113件，占17.0%。2008年，国家知识产权局共授予专利权411982件，同比增长17.1%，其中，发明专利授权量激增至93706件，同比增长37.9%；国内授权352406件，占总量的85.5%，同比增长16.8%；国外授权59576件，占总量的14.5%，同比增长18.8%。发明专利授权国内所占比例为49.7%，与国外的差距进一步缩小。截至2008年12月31日，国家知识产权局累计授予专利权2501268件，其中国内2142785件，占85.7%，国外358483件，占14.3%。2008年全年受理复审请求4360件，比2007年增加1795件，同比增长70%；受理无效宣告请求2038件，比2007年减少145件，同比降低6.6%。自1985年以来，共受理无效宣告请求21087件。2008年，国家知识产权局收到集成电路布图设计登记申请743件，予以公告并发出证书738件，自2001年10月1日《集成电路布图设计保护条例》实施以来，国家知识产权局共收到集成电路布图设计登记申请2551件，予以登记公告并发出证书1564件。2008年，中国PCT国际专利申请量达到6089件，比2007年增长11.9%，升至世界第六位。来中国申请专利的国家和地区达到146个。2008年，国家工商行政管理总局采取一系列措施加快商标审查工作并取得历史性突破，商标审查、商标异议工作量均创历史最高。2008年，国家工商行政管理总局商标局（以下简称商标局）共受理商标注册申请69.8万件，其中国内商标注册申请59万件，比2007年（60.5万件）减少1.5万件，降幅为2.48%；国外申请人在中国的商标注册（含马德里国际注册）申请量达10.8万件，仍保持较快增长，比2007年（10.3万件）增加0.5万件，增幅达4.85%。2008年，商标局共受理商标续展注册申请4.8万件，受理商标异议申请2.5万件，受理变更商标注册事项申请8.9万件，受理商标转让申请6.8万件，受理商标使用许可合同备案申请1.8万件。在确保审查质量的前提下，商标局共审查商标注册申请75万件，比2007年（40.5万件）增加34.5万件，增幅为85.2%，商标注册申请年审查量首次超过当年商标注册申请量。2008年，商标局共核准注册商标40.3万件，中国的注册商标累计总量达344.1万件；办理变更商标注册事项10.3万件，办理转让注册商标7.2万件，办理续展注册商标6万件，审结商标异议案件1.1万件（比2007年同期增长26.75%），办理商标使用许可合同备案1.1万件。办理国外企业通过国际局转交的商标注册申请17343件（一标多类），比2007年增长4.9%，连续4年为世界第一，累计已达131801件（一标多类）；国内企业通过商标局提出的国际注册申请2059件，比2007年增长12.7%，累计已达8453件（一标多类）。商标局加快了地理标志审查。从1994年开始至2007年底共注册地理标志301件，而2008年一年就注册和初步审定地理标志230件，相当于前15年总和的76%。截至2008年底，已核准农产品注册商标约60万件。2008年，商标评审委员会共收到商标评审申请26609件，较2007年同比增长51%。共审理商标评审案件30314件，为2007年的2.5倍，案件结案数量首次超过申请数量，积压案件已由2007年底的54784件降至47753件，案件积压总量减少了7031件。2008年，国家版权局大力推进计算机软件登记工作。中国计算机软件著作权登记量继续保持快速增长态势，全年软件登记总量49087件，同比增长91.25%，9～12月月增幅同比均超过100%。其中软件著作权登记量47398件，同比增长93.3%，占软件登记总量的96.56%。软件著作权转让或专有许可合同登记、软件著作权质押合同登记和变更补充登记，登记量分别是144件、109件和1436件，同比增长为200%、9%和43.6%。2008年软件登记量为2006年和2007年两年登记量的总和。2008年，国家版权局致力于建立健全版权社会参与体系，大力促进版权管理和贸易。集体管理制度建设及集体管理组织建设工作取得很大进展，中国音像著作权集体管理协会、中国文字著作权协会和中国摄影著作权协会分别于5月、11月、12月相继完成了审批，召开了成立大会。版权贸易健康快速发展，推动了中国文化的创新和发展，文化领域“走出去”战略取得新成效。2008年，农业部和国家林业局着力推进植物新品种保护。截至2008年12月31日，农业部受理品种权申请累计达到5563件，授权1866件，其中2008年受理868件，授权449件，来自国外的申请累计273件，授权24件。国家林业局2008年品种权申请量达到77件，比2007年增长26%。截至2008年底，已累计授予植物新品种权239件，占总申请量的42%。三、知识产权执法保护工作取得新突破，保护环境日益改善2008年，各部门以打击盗版、规范市场秩序为重点，有效保护了奥运会知识产权，严厉打击了各种侵犯知识产权的违法行为。全国知识产权局系统深入开展知识产权执法专项行动，积极推进知识产权维权援助工作，加