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瞭望新闻周刊2010年第46期本期目录[瞭望论坛]·追求群众认可的先进和优秀[热点观察]·新能源市场再现“中国苦力”·“网络造币”：漏洞造就的魔术[热点观察]·网络法庭缘何“有庭无案”·吉林“11·5”大火反思[时评]·调控物价是政府的天职·比驾驶不过关更可怕的·读者笔锋·漫画杂感[专题报道]·从亚运到亚运·潮涌珠江·二十载体育的中国镜像·亚运活力来自多元文化·大型视听艺术新高度·路健康：相隔二十载的亚运传奇·时事聚集·瞭望前瞻[高层决策背景]·着眼建党90年执政新起点[特稿]·“后备干部”制度化走向·承德，一个最有象征意义的地方·“2010宝马艺术之夜”在京上演·强村富民打造魅力河头[时评]·破“血荒”当先破“血疑”[视野]·北京400万辆汽车的背后[国情国策]·珠三角的“亚太世纪”[人物]·约翰·博纳：最有权势的共和党人·焦点人物[政治]·抗美援朝战争留下的“人权”思索·告别“卖匾式”评比[社会]·一周网谈：网民热议基础科研经费分配问题（三则）·低碳经济、绿色经济：陕煤化集团的取胜之匙[财经]·财富增长驱动“中国式通胀”·通胀新较量开局·3G服务的市场“围城”[国际评论]·两大峰会催生国际新秩序[国际]·别过分解读奥巴马亚洲之行·中国周边环境并未根本逆转·美联储在制造另一场危机[科技·文化]·自然科学基金的国际合作·中国足球梯队的“生意”[专家视点]·高校去行政化与优化办学自主权追求群众认可的先进和优秀《瞭望新闻周刊》2010046期作者/本文总字数：1948字文／慎海雄中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮近日指出，领导干部创先争优，不能图虚名，而要以人民满意、百姓夸奖为标准，要追求经得起实践、人民和历史检验的先进和优秀。他强调，领导干部的先进和优秀要请群众评判。要虚心听、取群众意见，真实了解群众意愿，设身处地为群众着想。李源潮同志的这一论述，对各级领导干部如何正确看待名利、对待政绩，在创先争优中切实做到学先进、赶先进、作贡献、当表率，有着很强的针对性和指导性。领导干部为官一任，希望改变现状、干出政绩，本来无可厚非。但在现实生活中，有的领导干部将对自己工作成绩的评价仅仅盯在让上级领导和相关部门“满意”上，靠琢磨上级意图来决策行事，“眼睛向上”“唯上不唯实”。有这样的工作立场和态度的领导干部，在工作中也许不缺乏激情和干劲，但往往缺乏的是群众的感受和实事求是的精神，极有可能发生罔顾实际生搬硬套、违背群众意愿，直至与群众发生对立的问题，最终也彻底违背了上级精神的初衷。例如，推进城市化是我国当前和今后相当长一段时间发展的重大战略。但是，最近一些县乡以推进城市化为由，在小城镇建设进程中不切实际地大干快上。有的地方领导在作出重大决策、推进重点工作时，既不和群众商量办事，也不顾经济社会发展的阶段性规律，甚至赤裸裸地与民争利，完全违反了中央的要求。今年某地发生的本可避免的恶性事件，老百姓为捍卫自己的权益而付出了生命的代价，却被为官者斥之为“刁民”“炒作”，其对群众利益和生命的漠视令人震惊。古人说“民不畏死，奈何以死惧之”，而这出悲剧里竟然是“官不畏民死，奈何以死惧之”！试想，如果普通老百姓连命都舍出去了，这样推行决策难道还不值得反思和警醒吗？好在上级党委政府及时出手，对相关领导干部作出了严肃处理。应当承认，今天涉及群众利益的工作比过去难得多、复杂得多，不少决策总体看是为了广大群众的长远利益和地方经济社会的长远发展，但在“小家”和“大家”的关系处理上有个度的把握和矛盾的化解问题。在遇到一些群众不理解或者误解时，负责任的领导干部应该深入细致地做好群众工作，千方百计真正让百姓从心底里“认可”。尤其是直接与群众面对面的基层负责干部，决不能用简单粗暴的方法对待那些一时想不通、想不开的群众；也不可“歪嘴和尚”念经，曲解上级决策精神，把好事办坏、大事办砸。这是对各级领导干部执政能力的关键检验。胡锦涛总书记指出，群众认可是对干部最大的褒奖。领导干部追求的先进和优秀，必须以人民满意、百姓夸奖为标准，要经得起实践、人民和历史的检验。群众认可了，领导干部的决策和实绩才有价值。一切为了群众，一切依靠群众，讲的是我们党的群众观点，是群众路线的核心内容。如果说一切为了群众讲的是目的，就是为什么要这样做；那么一切依靠群众讲的就是手段的问题，就是如何去做、采取什么方式去做的问题。如果领导干部的所作所为与群众所思所想南辕北辙甚至针锋相对，这样的决策肯定违背了一切为了群众、一切依靠群众的路线，同样也是违背党的宗旨的。需要注意的是，时下有些基层干部在涉及群众利益的一些敏感问题上，没有功夫和耐心虚心听取群众意见，真实了解群众意愿，设身处地为群众着想。他们视群众为“阿斗”、为“落后分子”，在绝大多数群众的思想疙瘩还没有解开的时候，就贸然行动、蛮不讲理，其结果必然导致对立。我们不否认决策需要有前瞻性。但是，高瞻远瞩决非好高骛远，超前思维必须科学论证。如果一项决策为大多数群众所反对，需要反思的不是群众而恰恰是决策者。同时，好的决策如何实施、何时实施、实施到什么程度等等也需讲究方法和艺术，千万不可心急强吃“热豆腐”，更不可把群众撇在一边。当前，各地正在积极贯彻落实党的十七届五中全会精神，制定“十二五”经济社会发展规划。群众认可，应作为各级各地党委和政府制定“十二五”规划的重要原则。在“十二五”规划制定的过程中，从群众中来，到群众中去，应是程序正义的底线。坚守这一底线，要求各级各地党委和政府真正做到问政于民、问计于民、问需于民。善听民言，广纳民意。决不能拍脑袋、想当然，闭门造车，更不能暗箱操作。调整结构、发展民生，作为“十二五”经济社会发展的两大主题，反映的是群众对发展的深层诉求，凝聚着群众的根本利益，是真正的一切为了群众。而各地落实这两大主题，只有真正做到广泛听取和采纳群众意见，切实维护和发展好群众的利益，才是一切依靠群众的体现。正反两方面的无数事例表明，只有群众认可，决策才有底气，工作才有动力；只有群众认可的先进和优秀，才是经得起实践、人民和历史检验的。希望进一步营造和完善相关的体制环境，让各级领导干部不能忘记“群众认可”这四个字。新能源市场再现“中国苦力”《瞭望新闻周刊》2010046期作者/本文总字数：4056字文／《瞭望》新闻周刊记者王攀吴涛实习生孙生“出口售价不到1100美元的电动自行车，进口的锂电池成本就占了1000美元。”一位新能源企业负责人面对《瞭望》新闻周刊，感慨万千地说，表面上看起来是科技主导的新兴产业，骨子里走的还是劳动密集、低价竞争的“卖苦力”老路。本刊记者在刚刚结束的第108届广交会上了解到，目前我国各地新能源产业蓬勃发展，电动车、太阳能光伏、新能源照明等产品充斥展馆。然而外表的辉煌却难掩深层的隐忧：不少企业因缺乏核心技术、没有品牌意识等原因，产品同质化严重，很快就陷入了低水平重复建设、盲目开打“价格战”的恶性竞争之中。以光伏产业为例，呈现“一高一低”、“两端在外”的现象。太阳能电池产量高，安装量却很低。在太阳能电池第一生产国的中国，安装量不及生产量的一成；中国生产的太阳能电池大多都要出口，同时原料主要也来自进口。如何防止新兴产业“抢了市场、输了未来”，正在成为当前有关部门应及时调控的热点问题。无“心”的高科技产品本届广交会上，以电动车、LED、太阳能光伏面板为代表的新能源产业无疑是最风光的产业。对此，中国机电商会和五矿化工商会有关负责人向《瞭望》新闻周刊介绍说，除了少数新创建企业外，大批传统制造企业向新能源产业转型，是造成我国新能源产业“爆炸式”增长的重要原因。国际市场需求的快速增加也是推动太阳能产业蓬勃发展的原因。浙江巨力新能源股份有限公司国内销售总经理付亮告诉本刊记者，2009年初，巨力集团才组建了巨力新能源股份有限公司，当前主要从事太阳能组件及项目出口业务，公司的目标是到2015年销售额超过百亿元。这两年业务发展良好，组件供不应求，如今销售额已达到20多亿元，按目前的速度，不到2015年就能完成超过百亿的目标。然而，来自市场一线的情况显示，由于入行门槛低、缺乏核心技术，我国新能源行业已经明显呈现出低水平重复建设、依靠开打“价格战”拼出口的恶性竞争态势。在广交会展馆内，济南轻骑摩托车股份有限公司副总经理曹心诚向本刊记者指着企业最新推出的几款电动车说，售价不到1100美元，其中进口的锂电池成本就占了1000美元左右，“连骨头缝里（油水）都抽干了”。在他看来，造成这种局面的主要原因，就是大部分企业没有掌握锂电池的核心技术、产品设计能力差，“很多都是盲目冲进这个市场，互相拼价格，结果去年还能卖1200美元的产品，今年初就降到了900美元，现在又有人喊700美元，刨去电池等成本，基本上就是赔本赚吆喝。”电动车的尴尬局面，在新能源产业的其他领域也普遍存在。接受《瞭望》新闻周刊采访时，泉州金太阳电子科技有限公司市场销售总裁高庆生说，以光伏面板为例，由于恶性竞争和成本上升，低端产品现在已经基本是在成本线上挣扎，高端产品也仅能最多维持10%的利润。从事新能源灯具制造十多年的珠海多明丽新能源有限公司经理吴欢说，现在企业利润不到10%，主要原因就是同质化的产品竞争太过激烈。“更严重的是，低层次的竞争、模仿和复制，又使行业处于停滞状态，生产设计能力进步乏力。很多企业才转型踏进这个行当，又发现这个行业并非如想象的那样，开始考虑转型做别的。”吴欢对本刊记者强调道。受访的浙江宝利特新能源股份有限公司销售部经理林福增一针见血地指出，新能源产业本来是一个资本和技术“双密集”的行业，结果很多中国企业只花了大本钱建生产线，却缺乏掌握核心技术的能力与人才，进而导致产业发展危机四伏。欧美市场“依赖症”来自这届广交会的情况显示，我国企业积极投身新能源产业，一方面由于国家政策的扶持和引导，另一方面则是受欧美等发达国家通过政府补贴形成的市场效应影响。然而，在国内市场缺乏充分发育的情况下，随着欧美等国对中国相关产业贸易摩擦举措迅速增多，如何避免高度依赖这些国家市场的我国企业受到重创，值得关注。高庆生表示，目前新能源产业大部分都是外向型企业。一方面，由于欧美等发达国家的民众节能意识和政府补贴政策，消费者更乐意购买节能产品；另一方面，虽然未来国内的市场潜力很大，但因节能产品价格比普通产品价格要高出不少，消费者多偏向于选择便宜的传统产品，国内市场开发仍有待时日。以电动车为例，曹心诚说，国内市场上的电动车主要使用铅酸电池，污染大，回收难，而使用锂电池的新能源电动车虽然更环保，但价格动辄近千美元，在国内基本没有市场，只能出口到欧美市场，因为这些市场的政府给予高额补贴，“明年听说欧盟要削减相关补贴，那我们这个产业发展就会受到很大冲击。”付亮告诉本刊记者，太阳能光伏面板国内市场发展并不是太好，因此很多企业转而向出口发展，“现在国内组件厂95%是做出口的，国外市场如果发生变化，国内厂家要死一大片。”企业的这种担忧正可能逐步变成现实。江苏雅迪科技发展有限公司片区经理屈腾飞忧心忡忡地向本刊记者分析说，“由于缺乏国家标准，国内企业都是按照欧洲标准或者模仿台湾技术规范搞起了生产，受其他国家市场制约非常明显，也‘绑架’了我国自己的技术标准设定空间，长远看来，隐患不小。”一些企业反映，2009年以来，受经济复苏不景气和国内就业等因素影响，部分国家为保护国内市场，已经开始排斥中国’的新能源产品。付亮说，目前一些国家已经开始针对中国太阳能电池板的反倾销案件。林福增补充道，国际金融危机后，欧美对新能源的需求和政策都在发生变化，美国10月底针对我国清洁能源搞301调查就是一个例证，“在各种因素叠加下，不排除美国有不愿意让中国抢占新能源产业制高点的考虑。”深陷价值链低端以光伏产业为例，一位企业老总为本刊记者介绍了中国新能源产业的尴尬境地。中国发展迅速，但并未处于价值链的高端，国际金融危机使得潜在风险显性化。近年，中国的光伏产业往往受制于上游的硅材料，产业链各环节出现设备空置现象。同时由于价格上涨、上游厂商控制力量较强，往往会使得其成本超过整个组件的50%。多晶硅材料基本掌握在发达国家的十多家厂商手中。由于