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1阿都乡党委2010年执政纪要前言阿都乡位于宣威市东北部，距市中心84公里。是云南省20个最边远的民族特困乡之一。全乡国土面积125.66平方公里，辖12个村民委员会（发吉为彝族村），60个村民小组、171个自然村、10248户39633人。2010年，全乡经济总收入1.24亿元，地方财政收入304万元，农民人均纯收入1607元。境内山高坡陡谷深，人多地少难耕，基础设施脆弱，交通滞后，信息闭塞，生态恶劣，经济文化发展落后，贫困面广程度深，2010年是全面完成“十一五”规划、全盘谋划“十二五”发展的重要一年；2010年，是不寻常的一年，在百年未遇的特大旱灾的严重影响下，阿都乡经济社会发展经受住了前所未有的考验和挑战。在市委、市政府的正确领导下，在上级各部门的大力关心支持下，乡党委团结带领全乡广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，围绕“11368”经济社会发展思路抓落实，即围绕全面建设小康社会这个目标，抓住新农村建设这条主线，突出基础设施、自身建设、招商引资三个工作重点，坚持党建领乡、农业稳乡，科教兴乡，生态立乡，产业强乡，依法治乡六大战略，培育和发展粮食、烤烟、畜牧、蚕桑、生姜、林果、劳务、矿产八大产业。加快推进“生态、文明、健康、2快乐”阿都建设，继续解放思想、深化改革、扩大开放、改善民生、促进和谐，努力实现经济社会发展取得新突破。攻坚克难，抢抓机遇，扎实苦干，狠抓落实，全面推进了全乡经济的持续稳步增长和社会事业的全面进步。执政成效——农村经济稳步增长，综合实力显著提升全年实现农村经济总收入1.24亿元，同比增1100万元，增9.7%。财政总收入2251万元，同比增207万元，增10.1%，其中地方财政收入304万元，同比增104万元，增52%；财政总支出2256万元，同比增109万元，增5.1%。银行存款余额达3898万元，贷款余额4348万元，同比增1089万元、951万元，增39.1%、28%。固定资产投资完成2719.96万元，同比增603.26万元，增28.5%。农民人均纯收入达1607元，同比增134.3元，增9.1%。——产业结构不断优化，产业规模逐步壮大面对百年不遇的特大旱灾，乡党委、政府一方面及早谋划、主动应对，团结全乡干部群众齐心协力保春耕、众志成城抗大旱，最大限度地降低了灾害损失，夺取了抗旱救灾的全面胜利；一方面围绕产业结构调整，通过加大农科推广力度，狠抓项目工程建设和强化科技管理，积极推进粮食、畜牧、烤烟、蚕桑、生姜、劳务等优势产业和特色农产品开发，不断拓宽了农民增收渠道，有效促进了农村经济稳步增长。全年种植粮食作物65400亩，完成玉米良种推广258003亩，良种推广率达95%，实现粮食总产达1600万公斤，同比增116万公斤，增7.8%，人均有粮403公斤，同比增11公斤，增2.8%。统一规划种植“云烟85、87”3126亩，圆满完成市级下达90万斤烟叶收购任务，完成税收145万元，实现产值697.5万元，同比增15.7万元，增2.3%。通过大力实施“三百”工程和养殖小区建设等扶持项目，年内完成标准化生猪养殖小区2个，扶持投资达20万元；发展“三百”工程示范户56户，建成标准化卫生厩2800平方米，扶持投资达11.2万元；全乡实现畜牧业产值达8370万元，总收入达6422万元。通过加强蚕桑种养技术培训和低产桑园改造等有效措施的落实，年内新增产出桑园410亩，新建改建蚕室60间2200㎡，新增养蚕户135户，实现蚕桑产业产值达480万元，同比增120万元，增33%。种植生姜1200亩，产量1500吨，实现产值达750万元，同比增150万元，增25%。劳务输出培训、扶持创业等工作扎实有效，年内实现农村富余劳动力转移达1.2万人，完成短期新型农民培训308人，“贷免扶补”创业政策落实到位，劳务产业收入突破6000万元，增收2000万元。——基础建设卓有成效，人居环境明显改善始终把扶贫项目的争取和落实纳入重要的议事日程，紧紧抓住整乡推进“8666”工程实施机遇，通过项目支撑，以水、电、路、民居、集镇、生态建设为重点，不断夯实和改善了农村生产生活条件。年内投入水利建设资金达350万元，建成大小蓄水池145个、取水设施25座，安装管道15.6万米、4配套水表890套，建成“共产党员爱心水窖”367个，有效地解决了6230人、2万头大小牲畜饮水困难，水利事业逐步完善。累计完成电网改造6000户，电改率达58.5%，积极推行新型用电管理模式，用电成本逐步降低，用电质量明显提高，电力设施明显改善。投入公路建设及维护资金达150余万元，新修村组公路20条36公里，32公里市、乡、村公路得到加固维护，交通“晴通雨阻”现象逐步改善；投资60万元的客运站竣工投入使用，乡村客运服务水平明显提高。完成沼气池建设650口，补助投资达65万元；实施农村危房改造1237户，安居房建设200户，均已完成总工程量的80%，补助投资达1450万元；阿都、银厂2个村“一事一议”财政奖补项目顺利通过验收，共建成项目19件，硬化村内道路11条8.5公里11150平方米，总投资达170万元，农村生产生活条件和困难群体民居状况得到进一步改善。大佐扶贫开发示范村建设工程全面完成，总投资达530万元，公共服务“五配套”和扶贫开发“五基”工程成效明显；大佐村基本口粮田试点项目建成坡改梯1000亩、旱地水浇2500亩、100立方米蓄水池4座、小水窖200个、机耕道7公里，完成投资达210万元，扶贫开发示范工程辐射作用得到充分发挥。集镇卫生管理制度进一步健全完善，集镇文明程度快速提高，年内投入集镇环境卫生整治5万元；集镇河堤治理工程已完成挡墙支砌7000立方米，乡一中、梨树完小硬化绿化完成图纸设计和沙石回填，108套5400平方米廉租房建设稳步实施，总投资达1300万元，集镇建设力度明显加大。5生态建设成效明显，林政管理、植树造林等各项工作扎实有效，年内完成核桃种植3.2万亩，累计种植核桃达5.1万亩112.2万株，建成市级样板基地11000亩、乡级样板基地2200亩；核桃苗圃、采穗圃基地建设稳步实施，已完成征地100亩，建成后可满足我乡核桃种植苗木需求，为改善生态和林果产业的健康发展奠定了坚实基础。——社会事业全面进步，保障服务明显增强年内新建立新完小综合楼1幢，施都完小综合楼启动建设，危改和西部农村初中改扩建各项工程顺利完工投入使用，教育基础设施建设得到进一步夯实，五、六年级实现集中办学，育人环境明显改善；小学统考成绩达到全市平均水平，中考参考人数396人，上线228人，升学率达57.6%，其中，上曲靖市一中3人，600分以上21人。取得了历史最好成绩，教育质量明显提高。9月8日，组织召开了教育工作暨表彰大会，乡党委书记徐兴界作了题为《同舟共济，努力办好人民满意教育》的讲话，乡长李辉作了题为《解放思想，统一认识，全力推进阿都教育事业快速健康发展》的讲话。这是我乡上下积极准备开展“整乡推进”扶贫开发，加快各项社会事业建设，促进经济跨越式发展的关键时刻召开的一次重要会议。该乡全体中小学教师、中心学校、乡直各机关单位负责人、各村书记及乡党政班子成员共350余人在乡一中隆重集会，为加快阿都教育发展共谋良策、加油鼓劲。结合“整乡推进”劳动者素质提高工程的实施要求，完成6了对没有考取高中的168名初中毕业生及社会闲散青壮年人员共200余人的中职输出培训，为劳动者素质提高工程奠定了良好基础。计划生育态势良好，各项工作均超额完成上级下达指标任务，人口自然增长率得到有效控制。年内投入公共卫生项目及医疗设施建设资金达45万元，实施地氟病防治改炉改灶项目777户，改厕项目200户；通过创先试行个体诊所与卫生院的整合，医疗卫生体系逐步完善，新农合参合率达90%以上，“就医难”问题得到有效缓解。广电文化迅速发展，公共文化基础设施建设不断加强，乡村两级文化服务体系不断完善，建成400㎡的综合文化站1幢，实施广播电视“村村通”工程2816户，创建村级文化活动场所3个、村级“农家书屋”4个、“敬老先进村”1个，总投资达150万元，农民业余文化生活明显改善。社会保障机制逐步健全，民政救助制度逐步完善，全年发放救灾救济粮52720公斤，救灾救济款359.1万元，发放曹氏父子捐赠善款1800户360万元，有效保障了困难群体的生产生活。认真进行民兵整组，不断加强基干民兵教育管理，年内为部队输送新兵13名。外宣工作成效明显，被市委办、政府办评为信息工作“先进集体”。第六次全国人口普查工作圆满完成。在做好重点、中心工作的同时，国土、村建、环保、老龄、工会、共青团、妇联、残疾人、民宗、科协、档案、通信等各项社会事业得到加强。——民主法制进程加快，社会形势逐步好转“五五”普法工作扎实开展，综治、维稳、防邪、信访工作力度继续加强，平安创建、社会治安综合治理和打防管控7一体化防控网络建设深入推进。全年共立刑事案件15件，调处3件，破案8件，破案率为79%；查（调）处治安案件66件，治安状况明显好转。全面落实领导包案责任制，各类矛盾纠纷得到及时有效化解，全年乡村两级共排查矛盾纠纷132件,调解130件,调解率达100%,成功率达98.5%；发生信访案件168件，均进行了有效的回复和调处，未出现群众集体上访和群体性事件，有力巩固了“平安阿都”创建的良好局面。投入安全生产经费20万元，年内全乡无重特大安全事故发生，切实维护了人民生命财产安全和社会和谐稳定。——党的建设不断加强，执政能力得到提高。2010年全乡有15个党总支，65个党支部，603名党员，其中新入党员3名，预备党员13名，农村党员436名，男性党员533，占87%，女性党员70名，占13%，少数民族党员41名，60岁以上党员193名，发展对象24人，入党积极分子62人，大专学历以上104人。4月10日，阿都乡村级换届工作圆满完成。全乡12个行政村真正把能为群众办实事、办好事、能带领群众创业、致富的人选进了村两委班子，为推进我乡各项社会事业的发展奠定了坚实的基础。完成梨树、谷兴、大佐、发吉、阿都村5个村基层党组织活动室建设。全乡党员干部对邓小平理论和“三个代表”重要思想等理论知识学习不断深入，各种“学教”活动卓有成效。深入贯彻落实科学发展观，不断创新活动载体，围绕创先争优抓党建，全力推进学习型党组织建设。党的思想、组织、作风建设全面推进，思想政治工作得到加8强；党员领导干部提高了执政能力，提高了总揽工作全局开拓前进、科学判断形势的能力。结合村“两委”换届，选优配强了村党总支领导班子，切实加强党员学习教育和管理，全乡党组织和党员快速形成比、学、赶、超的良好局面，基层党组织凝聚力、创新力、战斗力不断提高，为加快社会各项事业的发展提供了强有力的保障。党风廉政建设从自身做起，从宣传引导、教育培训、完善机制、规范行为、严格惩处入手，认真落实党风廉政建设责任制，严把机关招待、财务收支关，严格按制度办事，实行“责任追究”制，形成党委领导、党政共抓、部门负责的领导机制和工作机制，并得到了认真贯彻落实。——“整乡推进”扶贫开发工作前期准备充分。2010年3月2日，曲靖市委赵书记一行到阿都调研并召开现场办公会，决定把阿都乡作为今后两年曲靖市唯一实施特困地区“整乡推进”扶贫开发试点乡，从那一天起，阿都迎来了发展的春天！迎来了世代以来改变我们贫困落后面貌的前所未有的大好机遇！自被列为“整乡推进”扶贫开发试点乡以来，围绕“九大工程”的实施，各级领导随即开展了一系列的调研和指导工作，阿都乡党委政府积极行动，精心组织，扎实工作，广泛宣传发动，摸底调查，建档立卡，编制方案，各项工作准备充分。2010年11月10日，挂职干部纷纷驻村指导，全面启动项目实施，拉开了“整乡推进”的序幕。9执政措施（一）加大产业结构调整，拓宽农民增收渠道---注重产业结构调整、注重特色产业培植。继续坚持产业结构调整这条主线，加快转变农业发展方式，全力实施好“良种”工程，努力使良种良法覆盖面达95%以上