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1肩负历史使命凝聚发展合力为实现瓜沥从中心镇向小城市的跨越发展而努力奋斗——在中共瓜沥镇第十四次代表大会上的报告金焕国（2011年9月28日）各位代表，同志们：现在，我受中国共产党瓜沥镇第十三届委员会的委托向大会作工作报告，请代表们审议，并请列席会议的同志提出意见。中国共产党瓜沥镇第十四次代表大会，是在我镇实施“十二五”规划，推进省级小城市培育试点建设，实现从中心镇到小城市大跨越的关键时期召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大以来的全会精神，按照科学发展观的要求，认真回顾总结镇第十三次党代会以来的工作，谋划确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共瓜沥镇第十四届委员会和纪律检查委员会，团结带领全镇广大党员干部和群众，立足新起点，开启新征程，再创新辉煌，为加快把瓜沥建设成为全省一流的现代化小城市而努力奋斗！一、过去五年工作回顾和主要体会镇第十三次党代会以来的五年，是瓜沥发展历史上不平凡的五年，是中心镇建设承前启后、影响深远的关键五年。五年来，面对复杂多变的国内外形势的严峻挑战，面对中心镇改革发展稳定的繁重任务，镇党委在区委的正确领导下，以科学发展观为统领，坚持发展第一要务，团结带领全镇干部群众，抢抓机遇、锐2意进取、真抓实干，扎实推进城市化带动和城乡一体战略，致力经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展，切实加强党的建设，胜利完成“十一五”各项任务和镇第十三次党代会确定的各项目标，新型工业化和城市化建设实现了历史性突破，被省政府列为萧山唯一的小城市培育试点镇，全面打开了瓜沥跨越发展的快通道，为推动瓜沥经济社会新一轮又好又快、更好更快发展打下了坚实基础、创造了有利条件、积累了宝贵经验。过去的五年，是经济发展速度、质量、效益结合最好，综合实力大幅提升的五年。按照“做优一产、做强二产、做大三产”的思路，以转变经济增长方式为主线，积极应对国家宏观调控措施，出台产业发展扶持政策，促进经济平稳较快增长，生产总值由2005年的23.35亿元增加到2010年的55.51亿元，财政总收入由2005年的4.29亿元增加到2010年的8.4亿元，地方可用财力由2005年的1.88亿元增加到2010年的4.05亿元，分别增长137.7%，96.4%和115.9%，基本实现五年翻番，连续五年获评为萧山经济发展十强镇，连续四年获得杭州市工业强镇综合经济效益考核前十名，综合实力连续在全区保持“领头雁、排头兵、先行者”的地位。工业经济在转型升级中不断壮大，总产值跃上300亿元台阶，比2005年增长140.3%；规模以上企业达到145家，产值突破200亿元，比2005年增长121.2%。化纤织造、花边刺绣、五金机械等优势产业发展加快，荣获“中国花边之乡”、“杭州市特色城镇工业功能区综合考评先进单位”；科技创新日益活跃，累计新增高新技术企业6家，区级以上技术中心13家，国家级驰名商标1只，省、市级名牌产品和著名商标20只。服务业在城市化带动下加快发展，网点发展规划编制完成，物流、文创、旅游等现代服务业项目加快建设，餐饮娱乐、商贸批发、房产开发等行业加快发展，产业业3态和发展质量逐步提高，增加值由2005年的6.3亿元增长到2010年的10.8亿元，增长71.4%，2009年以来连续二年获得全区服务业发展先进镇称号。农业生产在结构调整中持续增长，粮食连年丰产丰收，高效农业稳步发展，产业化推进步伐加快，五年间新增省、市级农业龙头企业6家，列入区级农业观光旅游示范点12个，2010年完成农业总产值3.79亿元，比2005年增长50.8%，三次获得全区现代农业发展优胜奖。三次产业比重调整为4∶75.5∶20.5，呈现出工业不断壮大、服务业增长强劲、农业稳步发展的势头。过去的五年，是推进项目、加快开发、促进开放力度最大，发展活力日益凸显的五年。始终突出“项目大建设、招商大行动、平台大开发”，不断增强城镇发展的动力和后劲。五年间，项目数量不断增加、体量不断攀升，累计实施项目284只，总用地7065亩，完成全社会固定资产投资（全口径）111.8亿元，比前五年总和增长50.1%，有力促进了产业提升、发展提速。今年初我们又安排实施了总投资130亿，涉及工业经济、商业住宅、基础设施、社会事业、生态环境、体制创新6大类共100只重大项目的小城市建设“百大百亿”工程，部分项目已取得重大进展，新一轮大发展的基础不断夯实、后劲不断增强。建设空间有效拓展，借助机场二期征迁和建设四路东伸、八柯线改建等重大项目的实施，乘势推进集镇区块和城中村拆迁，累计搬迁农户1400户、企业83家、店面47家，建设公寓和两户联建安置房29.9万平方米，盘活土地2200亩、收储778亩，并出让5幅地块共175亩，筹集建设资金8.45亿元，有效解决了人往哪里去、地从哪里来、钱从哪里来的问题。同时，积极盘活存量、严格控制增量、增加土地容量，累计改造建设标准厂房169000平方米，盘活存量土地222亩，切4实加强了用地保障。招商引资再创新高，累计协议利用外资16186.7万美元，实际到位外资12221.6万美元，协议利用市外资金92900万元，实际利用市外资金53968万元，均是前五年的近2倍，连续五年获得全区招商引资一、二等奖。发展平台得到优化提升，占地3平方公里的城镇新区开发步伐加快，1平方公里启动区块建设框架基本成型，320亩城市综合体项目加快实施，占地52亩的行政中心、56亩的文体中心及27亩的创业中心等项目完成初方案设计，建成后将成为瓜沥集行政、文化、金融、商务等多功能于一体的城市核心区；计划总投资10亿元的航坞山旅游区建设进展有效，一寺（白龙寺）、一水（昭东水乡）、一村（航民村）、一名人（任伯年故里）四大历史人文资源有效整合，“航坞听梵”景点获评为萧山新十景之一，白龙寺二期改建、任伯年纪念馆等重点项目全面启动，为建设区域旅游休闲中心打下了坚实的基础；占地4平方公里的临港工业功能区产业承载功能不断增强，累计引进企业41家，比2005年增加14家，2010年园区实现产值50.2亿元，创造利税4.98亿元，固定资产投入23.12亿元，分别是2005年的3.9倍、5倍和3.1倍。过去的五年，是推进城市化、接轨主城区、建设新农村进展最快，城乡面貌焕然一新的五年。我们抓住区委“建设三组团、引领新发展”的重大机遇，推进城市化与工业化联动互进，促进城乡统筹，加快接轨主城区、融入大杭州。我们立足小城市导向，高起点制定城镇发展规划，先后修编城镇发展和土地利用总体规划，完成新区建设3平方公里（北部）、旧城改造1.5平方公里（中部）、旅游发展15平方公里（南部）以及污水排放、道路交通、村庄整治等专项规划，明确北部繁荣商贸区、中部现代居住区和南部旅游休闲区三区联动的发展格局，协调推进城镇化和新农村建设。5我们坚持大项目带动，每年安排实施一批城建重点工程，城镇综合承载功能得到增强，集聚辐射作用日益凸显，特别是2008年以来，以实施组团中心镇建设三年行动计划为契机，全面推进总投资32亿元，涵盖路网建设、环境整治、房产开发、城建配套等24只项目的“13668”工程，累计完成总长18.2公里的南环线、东灵路南北延伸、跨杭甬高速立交桥等“一桥六路”建设，构建起城镇“八横四纵、东西连接、南北呼应、环线互通”的大交通框架，同时八柯线瓜沥段拓宽改建工程建成通车，建设四路东伸及青六线瓜沥段启动实施，有力促进了瓜沥与萧山和杭州城区的交通接轨；累计开工建设高品质房产项目2个，竣工13万平方米；累计建成3座污水泵站，配套建成77.5公里雨水管道、15.85公里污水管网，COD减排工程、印染热电企业脱硫全面达标，企业污水100%纳管处理，全面完成“811”环境整治任务和区政府下达的“十一五”节能减排目标，同时大力实施城乡环境综合整治，集镇区块每年投入近400万元推行市场化保洁，农村建立户投、村收、镇转运、区处理的垃圾集中处置机制，高标准完成西大门入城口公园一期和总长12公里的杭甬高速沿线及八柯线瓜沥段、“一纵二横”主要道路生态带建设，改建危桥26座、疏浚河道29公里、砌石护岸30公里，实现天更蓝、水更清、地更绿、景更美，城乡人居环境质量明显提升，被命名为浙江省生态镇。我们构建大城管模式，在全区镇街率先建立城镇管理委员会及办公室，改革环卫体制，整合部门职能，综合整治环境卫生、户外广告、交通和经营秩序，大力拆除违章搭建，累计拆违7.5万平方米，有效改善了城镇环境面貌。我们加快新农村建设，村集体经济发展壮大，2010年村级货币资产总额达到23628万元，为2005年的2.2倍，“村企共建”深入开展，累计到位资金2677万元，位居全区领先地位，26家村6级便民服务中心建成投用，村村通公交全面实现，土地流转制度扎实推进，村级股份制改革取得重大进展，村级创建成效明显，新增区级以上文明村（社区）12个、文化村(社区)16个、生态村11个、卫生村18个，市级卫生村、整治村实现全覆盖，农村生产生活条件得到明显改善。过去的五年，是社会建设、社会管理、社会稳定工作最实，幸福指数逐年攀升的五年。坚持“惠民、利民、安民”导向，持续改善民生，着力提高幸福指数。农村居民收入保持较快增长，年人均收入由2005年的10623元增加到2010年的17085元，增长60.8%。社会各项事业加快发展，广泛开展公民道德教育和社会主义荣辱观教育，大力实施精神文明创建活动，创建成为全国文明镇；高标准建成投用全区一流的镇社区卫生服务中心和14家村级社区卫生服务站，理顺社区卫生服务管理体制，落实国家基本药物制度，公共卫生服务一体化管理水平进一步提高，基层卫生服务的公益性、均等化进一步凸显，被命名为杭州市卫生强镇；提升发展教育事业，省市示范学校全覆盖，素质教育水平居于全区同类镇领先地位，“学在瓜沥”成为响亮的金名片；科普、老龄工作得到加强，创建成为杭州市科普示范镇、老龄工作先进镇；人口计生、史志档案、文化广电、民族宗教、宣传统战、人民武装、工、青、妇、儿童、残疾人等工作取得新的成绩，为经济社会协调发展发挥了突出作用。社会保障体系进一步健全，社会保险覆盖面不断扩大，企业职工养老、工伤、失业和生育保险基本实现全覆盖，城乡低保对象实现应保尽保，新农合参保率保持在98%以上，社会救助体系不断完善，扶贫帮困送温暖活动和救灾救济工作卓有成效，慈善救助广泛开展，去年建立慈善分会，募集善款1452万元，位居全区前列。高度重视就业再就业工作，积极推7进充分就业社区建设，累计新增就业岗位2560个。社会大局安定有序，“五五”普法顺利完成，“平安瓜沥”建设扎实有效，社会治安综合治理不断深化，信访工作和安全生产得到加强，社会管控能力进一步提升，连续获得“平安镇”称号。过去的五年，是领导班子团结、干群关系融洽、执政能力提高最为显著，党建水平全面提升的五年。扎实开展保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观和创先争优活动，深化拓展“树新形象、创新业绩”，“走进矛盾、破解难题”主题活动，组织实施民情联系服务工作和“治庸治懒治散”效能提升行动，干部队伍思想政治和能力作风建设不断加强，推动科学发展、构建和谐社会的能力进一步提高。切实加强和改进党对各项事业的领导，镇党委统揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参政议政的良好局面得到进一步巩固。坚持抓基层打基础，两轮村级换届工作圆满完成，机关中层竞争上岗和一般干部双向选择的干部阳光选任机制逐步完善，以村级党组织为重点的村级组织建设继续深化，非公企业和两新组织党建得到加强，党的组织和工作覆盖面进一步扩大，和谐班子、党建示范点创建成效明显，党员发展和教育管理服务水平不断提高，党组织的凝聚力和战斗力进一步提升。全面落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，加快构建权力阳光运行机制，严肃查处违法违纪案件37起，广大干部拒腐防变能力进一步增强。回顾过去不平凡的五年，我们之所以能够经受复杂局面的考验，克服比预料要大的困难，取得来之不易的成绩，主要归功于上级党委的正确领导，归功于全镇党员和干部群众的团结拼搏，归功于历届班子打下的坚实基础，同