2012年全省农机深松整地作业补贴工作实施方案

12012年全省农机深松整地作业补贴工作实施方案为提高我省粮食综合生产能力，增强农业生产后劲，实现我省粮食综合生产能力稳定在600亿斤以上阶段水平的目标，省政府决定2012年在全省继续实施农机深松整地作业补贴政策，现制定实施方案如下：一、指导思想认真贯彻国家和全省农村、农业工作会议精神，紧紧围绕我省农业农村经济科技效益年发展的总体目标，遵循政策引导、示范带动、强化服务、扩大规模的原则，加强农业基础设施建设，推进耕作制度改革，提高耕地质量和农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效和农民增收。二、目标任务2012年在全省实施旱田农机深松（深翻）整地作业的补贴面积为1500万亩。通过实施农机深松整地作业补贴政策，加快深松整地技术的推广应用，推进耕作方式变革，增强土壤蓄水保墒能力，提高土地产出率，实现粮食稳产高产，促进农民持续增收。三、补贴原则、对象、标准和方式（一）补贴原则。突出重点，向粮食主产区、整村整乡大面积推进深松整地的地方倾斜，因地制宜，分类指导，做到补贴到户，先作业后补贴，定额补贴，公开透明。2（二）补贴对象。在全省范围内从事粮食生产、并自愿实施农机深松整地作业的农民。（三）补贴标准。农机深松整地作业每亩用省财政资金补贴10元，各市（州）、县（市、区）还可根据本地财政情况再增加投入进行累加补贴。（四）补贴方式。由县（市、区）农机部门组织农机服务组织（或农机户）开展深松整地作业，经检查验收合格后，由财政部门将补贴资金通过“一卡通”直接兑付到农民手中。四、作业方式、质量和时间要求（一）作业方式。农机深松、深翻和带深松铲复式整地作业。（二）作业质量要求。1、农机深松作业质量要求：深松作业地块要达到深、平、细、实，深度必须保证在25公分以上，深松后的裂沟要合墒弥平。做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下暄，抗旱保墒，达到待播状态。2、农机深翻作业质量要求：深翻作业地块要达到深、平、细、严、实，深度必须保证在25公分以上，农机翻地后要做到地表平整，翻转良好，植被覆盖严密，深浅一致，耕幅一致，无重耕、漏耕现象。3（三）作业时间要求。深松整地作业有效时间短，各地要适时抢前抓早，科学安排，加快进度，春秋两季要分别在4月25日和11月5日前完成深松整地作业，5月5日和11月15日前完成检查验收，以便及时向农民兑付补贴资金。五、程序和步骤（一）落实补贴面积。各县（市、区）根据当地拖拉机、深松机、翻地犁、复式整地机械保有量和土地宜机耕地数量申报作业计划，经省农委和省财政厅确认报省政府审批后，下达农机深松整地作业补贴计划。各县（市、区）政府根据省里下达的补贴计划，把补贴面积分解落实到乡（镇）、村（屯）和农民。（二）签订作业合同。已落实作业地块的农民可自主选择农机服务组织（农机户）为其提供深松（深翻）整地作业服务，并签订农机作业合同。（三）作业面积确认。农机深松整地作业结束后，农机服务组织与农民填写农机《深松整地作业完成情况验收单》一式三份（验收单、汇总表和农机作业合同由县农机部门统一印制），乡（镇）政府和村委会组织验收，合格后各方在验收单上签字。自耕农机户比照雇机农民补贴程序办理，同时由自耕农机户本人和村民代表签字。乡（镇）农机站汇总并报县农机部门。雇机农民按照合同向农机化作业服务组织或农机4户支付作业费全额。（四）核实检查公示。由县（市、区）政府组织农机、财政和相关部门对各乡（镇）完成情况进行全面核实验收，核实验收结果，由县（市、区）农机和财政部门领导签字盖章确认后，连同作业地块分布图一并上报省农机、财政部门，省农机、财政部门组织抽检。最后审核确认的作业面积逐级反馈到村并公示。（五）兑付补贴资金。公示无异议后，省财政部门将补贴资金逐级下拨到乡（镇）财政所，财政所根据《农机深松整地作业合同》和农机《深松整地作业完成情况验收单》，将补贴资金通过“一卡通”直接兑付到雇机农民手中。六、责任分工乡（镇）农机站组织农机作业，财政所负责兑付补贴资金，乡（镇）政府组织有关人员，对已经完成的农机深松（深翻）整地作业面积进行全面检查验收；县（市、区）政府组织农机、财政及有关部门全面核实作业面积和检查作业质量；市（州）农机管理部门要认真搞好深松整地作业情况调度，协调解决深松整地中遇到的问题，加强宣传、培训和督导工作，市（州）财政部门对作业补贴资金进行监督检查；省农委、省财政厅重点督导作业进度，抽检作业质量，下达作业计划和筹措补贴资金。七、保障措施5（一）加强领导，落实责任。各级政府要切实加强组织领导，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，相关部门要各司其职，各负其责，形成合力，确保农机深松整地作业补贴工作顺利实施。各级农业（农机）部门要统筹安排作业计划，合理调度农业机械，科学组织生产作业，认真做好农机具购置、技术指导、机具维修、机手培训、安全生产监督和作业质量检查等工作，帮助农民解决在农机作业中遇到的实际问题。财政和银信部门要做好资金保障和信贷支持。油料经销部门要做好燃油供应。公安、交通部门要搞好车辆通行等服务工作。（二）科学安排，典型引路。各地要科学制定工作计划和实施方案，精心组织，典型引路。各县（市、区）要充分发挥农机大户和农机合作组织的作用，认真组织，抓好落实。要充分利用现有机具资源，做好机械的统一调配。积极组织农民购置作业所需的拖拉机及配套机具。协调外地机车跨区作业，及时发布深松作业信息，要推行大型机械连片作业和跨区作业，整村整屯推进，力争实现200亩以上的连片作业。（三）健全机制，强化监督。实施农机深松整地补贴工作，资金投入大，政策性强，操作环节多，工作任务重。要建立健全各项规章制度，加大监督检查力度。加强补贴资金监管，补贴资金必须做到专款专用，坚决杜绝截留、挪用和套取补贴资金行为。财政、审计、监察等部门要切实加强补贴资金的监督管理，发现问题，要及时严肃处理。6为保证农机深松整地工作顺利进行，省财政根据各县（市、区）实施深松整地作业验收合格面积及工作开展情况，适当安排深松整地补贴专项工作经费，主要用于作业合同及各种表格的印刷、作业效果监测及组织宣传和检查验收中所发生的费用。（四）加强指导，组织协调。各级农机部门要深入基层加强指导，做好技术培训、技术推广和机具维修工作，狠抓关键环节，组织连片作业。县乡村三级干部要层层落实责任，包机包地包户，保进度、保面积、保质量。（五）加强引导，广泛宣传。各地要加强对农机深松整地作业的宣传工作，充分利用报纸、电视、广播、农机化信息网等媒介广泛宣传农机深松整地作业在抗御自然灾害，提高粮食产量中的重要作用，宣传农机深松作业补贴政策，宣传各地的好经验、好做法，为搞好农机深松作业营造良好的舆论氛围。附件：1、2012年全省农机深松整地任务计划2、农机深松整地作业合同（样本）3、农机深松整地作业完成情况验收表4、农机深松整地作业情况汇总表5、农机深松整地作业检查验收方法7附件2农机深松整地作业合同（样本）甲方：乙方：经协商，在平等互利基础上，甲、乙双方达成共同条款如下：1、甲方提供农机深松（深翻）整地作业服务。按照农艺要求保证作业质量，作业质量标准符合吉林省农机作业质量规范要求。2、乙方将亩（1亩=666.7平方米）耕地，委托甲方深松整地作业，乙方要在规定的时间内及时倒地，积极为甲方作业创造方便条件。作业结束后，经双方初验合格后，乙方应按每元/亩及时向甲方支付作业费全额。补贴资金由乙方领取。3、任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。4、因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。5、其它约定。本合同一式叁份，甲方、乙方和鉴证方各执一份，经叁方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。甲、乙双方发生纠纷，可向鉴证方申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。甲方：（盖章）身份证号电话：乙方：盖章）身份证号电话:鉴证方（村委会盖章）负责人：电话：年月日8附件3：农机深松整地作业完成情况验收单农民姓名深松面积补贴资金农民签字并盖章（或按指印）乡（镇）政府（公章）村委会（公章）负责人（签字）负责人（签字）承办人（签字）财政部门（公章）农机部门（公章）负责人（签字）负责人（签字）农机服务组织（农机户）签字说明：本表一式三份，农机存一份，财政作为兑付补贴资金依据一份，公示一份。9附件：4农机深松整地作业情况汇总表填报单位：（公章）填报人：联系电话：序号乡镇（村社）名称深松整地面积(亩)补贴金额(元)备注12345678910合计农机部门负责人签字：财政部门负责人签字：（公章）（公章）年月日年月日10附件5：农机深松整地作业检查验收方法为了加强农机深松整地作业面积和质量的检查验收工作，结合我省推广的农机深松整地作业主要方式，制定检查验收方法如下：深松作业面积的检查：采用GPS亩测仪对深松作业地块进行实际测量，与受检面积进行对比。深松作业质量检查：在深松地块采取梅花取样，即在四角相距地边各15米处和对角线交叉处各取一点进行实际检测，求出平均值，对照标准进行评估。（一）耕地作业质量检测方法1、耕深在地块内沿对角线方向取５点，每点沿耕向垂直方向测３个耕深。方法是将直尺平放在耕过的地面上，作为测量基准，用钢板尺插入土中犁底层，测量其深度，求出平均值。2、耕深一致性在镇压地块作业完成后进行检查。5公顷以下地块采3个地段，5公顷以上地块采4～5个地段。每个地段测5个耕深，沿对角线方向进行测量。计算出耕深不一致的百分率小于5%时为合格。3、开闭垄每2公顷面积地块采3点，从地块一侧依次向另一侧距地头50米处采点。开垄检查：在开垄垂直方向放一直尺作为测量基准，测其宽度和深度，求平均值。闭垄检查：剖开闭垄剖面，将直尺放置于地面作为测量基准，测出闭垄高度，求平均值。（二）深松作业质量检测方法111、在地块内沿对角线随机采3点～5点，每点测3个深松沟。方法是剖开耕层以自然地面为基准，测其耕深和沟宽，求平均值。并在所测数值中以规定深度为基准计算其深度误差值。2、碎土程度在地块内沿对角线取3点，每点测1平方米，取出耕层表土中的土块，测量较大土块的最大外形尺寸。（三）复式作业质量检测方法1、垄距误差在地块内随机取3点～5点，每点测2个耕幅中各垄距离，在各垄台中心插上标记，测各垄距离，求各垄距与规定垄距之差。垄距误差=实测垄距（厘米）－标准垄距(厘米)。2、垄高一致性，取相邻5垄，按横垄方向沿垄台面拉直皮尺作为测量基准，从基准下量至垄沟底部，即为垄高，求平均值。