2012年县政府工作报告

1县十六届人大一次会议材料（十七）立足新起点勇攀新高峰努力建设“魅力东山、幸福家园”——2011年12月22日在东山县第十六届人民代表大会第一次会议上东山县人民政府代县长黄水木各位代表：现在，我代表东山县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾2011年是本届政府任期的最后一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的法律、工作监督和县政协的民主监督下，深入贯彻落实省、市“继续打好五大战役，大干‘十二五’开局之年”的决策部署，坚持以科学发展观统领全局，突出主题主线，主攻重点难点，激发动力活力，集中精力抓发展、保民生、促和谐，全力推进科学发展、跨越发展，全面完成县第十五届人大六次会议确定的各项目标任务。预计全县完成生产总值92亿元，增长16.3%；财政总收入9.5亿元，增长43.8%；地方级财政收入6.5亿元，增长43.6%；全社会固定资产投资69.5亿元，增2长51.3%；工业总产值148.7亿元，增长35.5%；农业总产值42亿元，增长5%；外贸出口总值13亿美元，增长39.5%；实际利用外资4000万美元，增长44.4%；社会消费品零售总额25亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入16770元，增长15.2%；农民人均纯收入9777元，增长15.2%。主要工作和成效是：——五大战役实现新突破。深化拓展“五大战役”成果，全县94个“五大战役”项目完成投资69亿元，在市“五大战役”考核10类16项指标中，8项指标增幅排名全市前三位。重点项目建设战役完成投资65亿元，完成计划的110.1%，8个省、市级重点项目完成投资62亿元，完成计划的167.5%。旗滨集团股份有限公司在上海证券交易所成功挂牌上市，第4条生产线顺利建成、点火投产；海之星项目一期主体工程即将完工；光伏及玻璃新材料产业园、海洋生物科技园开工建设，招商工作有序开展。新增长区域战役完成投资41亿元，完成计划的164.5%；城市建设战役完成投资7.43亿元，完成计划的145%；小城镇改革发展战役完成投资2亿元，完成计划的130%；民生工程战役完成投资7.46亿元，完成计划的116.5%。——发展方式取得新转变。围绕调整优化产业结构，着力推进发展方式转变。工业保持高位增长。132家规模工业企业实现产值140亿元，增长38.7%，其中产值上亿元企业26家，净增5家。玻璃、水产品加工产业聚集效应明显，21家玻璃建材规模企业完成产值26.2亿元，增长65.4%；583家水产品加工规模企业完成产值96.5亿元，增长35.1%。外贸出口增势强劲。积极引导出口企业加强管理，提升产品竞争力，海关、国检等口岸联检部门密切协作，通关环境进一步优化，水产品出口继续保持快速增长，全年出口额12.2亿美元，增长38%，其中，出口超千万美元的企业29家，新增8家，海魁、东亚、顺发、新福等四家企业出口超亿美元。旅游发展层次提升。成功举办第二十届海峡两岸（福建东山）关帝文化旅游节、中国帆船帆板锦标赛和首届东山-金门-澎湖三岛合作论坛等活动，东山对外影响力和知名度进一步提升。滨海旅游综合体项目完成投资13.8亿元，其中，庄园国际、马里兰两家在建五星级酒店当年完成投资4.6亿元。投资4500万元建成风动石·塔屿景区入口广场，新建的滨海木栈道深受游客好评。特色农业成效凸显。扶持发展海洋捕捞、海水养殖、芦笋种植等特色农业。全年新增钢质渔船100艘。加强水产的规范养殖和技术指导，水产品质量安全明显提升。全年水产品总产量31.2万吨，产值37亿元。推广芦笋标准园创建工作，大力发展订单农业，实现农业增产农民增收。——城乡建设呈现新亮点。以规划为先导，有序推进城镇建设。城乡规划有序推进。完成“一轴两镇三部位”控制性详规，积极推进《东山城市总体规划（2011年-2030年）和近期建设规划》、《东山环岛旅游特色公路暨滨海土地、岸线开发利用概念规划》等编制工作，开展首批20个行政村规划修编。交通路网全面拓展。开工建设总投资3.65亿元4的28条城乡道路。疏港公路二期、漳州沿海大通道东山段、西环路竣工通车；开工建设西陈公路一期、科技大道、东环路、城南路；扎实推进外西环路、环岛旅游景观大道等前期工作。市政配套逐步完善。提升改造黄道周公园、庙山公园，开工建设虎山森林公园，投建10座城市公厕，投资900万元建设铜陵城区排水系统及防浪堤，新建一批城区垃圾中转站。生态环境持续优化。积极创建国家级生态县，全面完成县长环保目标责任制，陈城镇获国家级生态镇称号，澳角、岱南等六个村获得省级生态村称号。全力推进省级卫生县城创建工作，有效治理城乡卫生环境。巩固“四湾一区”整治成效，开展海洋生态修复，八尺门海域贯通工程前期工作进展顺利。绿化建设力度加大，投入6500万元，完成造林面积8830亩。——民生改善取得新成效。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果普惠于民。利民惠民项目进展顺利。21个为民办实事项目完成投资6.3亿元。51个校安工程项目全面开工，已有20个项目竣工；县实验幼儿园新园、东山一中塑胶运动场等一批校园工程项目建成投入使用，学校办学条件进一步改善。建成青少年校外体育活动中心和7个镇级综合文化站，完成农村广播“村村响”工程。总投资1.58亿元、1326套保障性住房全面开工建设，建成面积7.43万平方米。总投资2.3亿元的县医院迁建项目完成主体工程建设。岛外引水第一水源改扩建一期工程基本完工，七期海堤除险加固全面完成，启动东山海岛县引调5水工程、红旗水库扩容、第二水厂及新一轮海堤强化加固等各项前期工作，完成高陈等8个行政村通自来水工程，实现本届政府任期内全县所有行政村通自来水目标。社会保障体系更加完善。全年投入社会保障和就业资金9066万元，增长36.7%；启动社会保障卡发放，成为全市首个实现全省一卡通用的县份；新农合参保率连续四年保持100%；实施新型农村社会养老保险，全年参保率达95%以上；城乡低保扩面提标，实现动态管理下的应保尽保，实施孤寡老人、五保户、残障人员等8类社会弱势群体救助，在全市率先发放90-99周岁老人的高龄生活补贴。完成第六次全国人口普查，积极开展计生“创建幸福家庭”活动。完成县硅砂矿、工贸冷冻厂等国企改革，共安置职工及抚恤对象555名。加强和创新社会管理。修订完善应对突发公共卫生事件、防抗台风、地震等一系列应急预案，健全相关机制，并进行实战演练，提高全社会危机管理和抗风险能力；深化“平安东山”建设，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动；开展渔业船舶、道路交通、消防安全等专项治理，坚决遏制重特大安全生产事故；完善食品药品安全监管机制，全面提高食品药品安全保障水平；认真开展“走基层，大接访”活动，全面推广和谐征迁工作法，积极化解各种矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。——政府建设得到新加强。推进“机关效能建设年”活动，深入开展治庸治懒专项行动，干部队伍执行力显著增强，行政效能有效提升。深入开展“帮企业渡难关、帮项目解难题”为主题的“暖冬”活动，出台“金融支持东山跨越发展6实施意见”和“促进工业稳定增长六项措施”等扶持政策，促进企业逆势前行。加快建立思想道德教育长效机制，推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督工作，严肃查处违法违纪行为，政风行风持续好转。进一步规范行政权力运行，加强规范行政自由裁量权后续监管工作，加快政府信息公开步伐，强化公共资源市场化配置，全年实施市场化配置项目173宗。开展公务用车专项治理，加强和规范公务用车配备使用管理。定期向人大报告工作，向政协通报情况，全年办理人大代表建议40件、政协委员提案90件，办结率达100%。各位代表：2011年工作任务的全面完成，为本届政府工作划上一个圆满的句号。过去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下凝心聚力、团结奋进、攻坚克难、共谋发展，圆满完成了县十五届人大一次会议和“十一五”各项目标任务，赶超势头更加迅猛，跨越步伐更加有力，书写新时期东山发展的辉煌篇章。过去五年，我们紧扣发展第一要务，扩总量、调结构、促跨越，东山综合实力实现快速增长。五年来，全县生产总值年均增长15.2%，2011年总量比2006年翻一番以上；财政总收入年均增长38.4%，地方级财政收入年均增长40%，分别是2006年的5.1倍和5.4倍；规模工业产值年均增长35.3%，突破百亿元大关；外贸出口总值年均增长58.3%，是2006年的10倍。三次产业结构比例由2006年的33.5∶34.8∶31.7调整优化为2011年的23.4∶45.2∶31.4。工业7主导地位日益凸显，以水产品加工、光伏及玻璃新材料为主的产业集群日益壮大;确立建设国际旅游海岛长远目标，获得省“优秀旅游县”称号，建设生态旅游岛写入省“十二五”规划纲要和省“十二五”旅游专项规划；现代农业强势推进，全县钢质渔船828艘，比2006年增加678艘，总数全市第一。东山芦笋获得漳州十大农产品称号，成为中国与欧盟互认的地理标志认证产品。在2010年“五大战役”成果考核中，位居全市第一；2011年度进入福建省科学发展“十优”县行列、蝉联全省县域经济发展“十佳”县称号。过去五年，我们深入实施项目带动，筑平台、重招商、优服务，东山项目建设取得良好成效。五年全社会固定资产投资累计174亿元，年均增长51.4%，2011年达69.5亿元，是2006年的7.8倍。累计实施重点建设项目116个，其中投资上亿元项目44个。积极打造海洋生物科技、光伏及玻璃新材料、海洋创意文化三个百亿产业园，形成“一区三园”发展格局。强化招商引资，五年共签约项目187个，投资总额610亿元，先后成功引办了旗滨玻璃、海之星、东海岸保税仓、庄园、马里兰等一批大项目、好项目，形成大项目带动大投入、大发展的良好格局。举全县之力服务重大项目建设，“旗滨速度”成为全省服务重点项目建设的新典范。过去五年，我们坚持统筹城乡发展，重规划、大投入、创特色，东山城乡面貌发生深刻变化。先后编制完成《全岛发展战略规划》、《城市绿地系统规划》、《土地利用总体规划》等一系列规划，引领城乡建设科学发展。五年累计投入基础8设施建设资金近20亿元，西铜公路、疏港公路等一批高等级道路相继通车，大澳国家中心渔港、城垵5000吨级码头等一批港口码头投入使用，总长26.7公里的海堤除险加固工程全面完成，基础设施配套日趋完善。加快统筹城乡发展进程，西埔新增城区面积2.7平方公里，铜陵新增城区面积3.5平方公里，完成团结路、新城路等主要市政道路改造，建成双东污水处理厂、铜砵氧化塘、垃圾无害化处理场等一批市政设施，实现农村水泥路、自来水、广播电视和宽带网络“村村通”，群众生产生活条件不断改善。生态绿化、家园清洁行动、“三湾整治”取得明显成效，五年投入绿化资金1.1亿元，完成植树造林2.8万亩，更新改造沿海防护林2.5万亩。先后获得“全国生态示范县”、“全省家园清洁行动先进县”等荣誉称号。过去五年，我们全面落实以人为本，惠民生、保稳定、促和谐，东山人民群众获得更多实惠。五年累计投入资金21.25亿元，实施107个为民办实事项目。城乡居民收入明显增加，2011年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2006年增加7937元和4248元，干部职工津贴标准进入全市第一层面，2011年人均储蓄余额达14500元，是2006年的2.2倍。城乡居民医疗保险实现全覆盖，基本形成多层次的社会保障体系。社会事业全面发展，“双高普九”、教育“两项督导”通过省级验收，东山一中晋升省一级达标中学;国家可持续发展实验区通过评估验收，荣获“福建省科普先进县”称号；县档案馆在全市率先通过“国家二级档9案馆”验收，《东山歌册》入选国家级非物质文化遗产保护名录，群众文体活动日益丰富；连续五年保持“全省计生优质服务县”，蝉联三届“全国双拥模范县”、六届“全省双拥模范县”，进入“全省文明县城先进县”行列，澳角村连续三届荣膺“全国文明村”称号。加强民主法制建设，五年共办理人大代表意见、建议、议案284件，政协委员