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-1-省、市农村工作会议精神传达提纲一、全省农村工作会议精神全省农村工作会议于2月14日至15日在石家庄召开。会上，对2011年度推进社会主义新农村建设先进县（市）进行了表彰（我县连续两年获得全省推进社会主义新农村建设先进县称号）；传达了中央农村工作会议精神和省委书记张庆黎在省委常委会上关于“三农”工作的讲话精神。省委副书记、省委省政府农村工作领导小组组长赵勇出席会议并发表重要讲话。沈小平副省长主持会议，并作总结讲话。这次会议的主要精神如下：第一、要从建设经济强省、和谐河北的战略高度，从3方面对“三农”工作进行再认识。一要深刻认识新的历史时期“三农”工作的新特征。二要深刻认识我省“三农”工作的新优势。三要深刻认识“三农”工作在建设经济强省、和谐河北中担负的新使命。赵勇书记强调，农业农村发展正在深刻影响着现代化进程，要求我们必须跳出“三农”看“三农”、跳出“三农”抓“三农”。尽管在新的历史时期呈现了一些新特征，但“三农”工作的基本面没有变，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。第二，要以“三化”同步、城乡统筹为基本方略，着重从6个方面积极构建农村现代化新格局。一是在农村城镇化上，-2-要实现城镇合理布局下的空间与人口双重城镇化。二是在乡村建设布局上，要实现农村社区的优化格局。三是在农村经济发展上，要实现一、二、三产业深度融合发展；四是在农业经济形态上，要实现农业产业市场化；五是在农村社会治理模式上，要实现政府、村民自治组织和村民共同治理；六是在农村生态建设上，要实现田园特色的可持续发展。第三，要突出5项重点，推进农业增效、农民增收、农村增活力。一要大力发展现代农业。具体工作中，要重点推进“五化”。一是区域化布局。全省重点规划建设环京津现代农业、沿海高效渔业、农区畜牧和山区优质果品四大产业带，力争年内启动、两年形成、三年见效。二是规模化种养。用三年时间全省至少建成100个面积5000—10000亩的省级现代农业示范区。三是标准化生产。四是集成化创新。五是产业化经营。要求市、县安排农业产业化专项资金，对竞争力强、辐射带动能力大的龙头企业给予重点支持。二要大力发展县域经济。一是加强统一规划。特别是要做到国民经济、城镇建设和土地利用规划“三规合一”。二是推动县城扩容升级。要按照吸纳人口、增加就业、辐射周边、带动农村“四位一体”的思路，逐步把一批县城建成中等城市。三是推动园区做大做强。每个县都要按照资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的要求，集中力量抓好1—2个园区，促进县域经济集中集约集优发展。四是推动全民创业。五是推动简政放权。三要大力改善农民生产生活条件。重点做到“四个着力”：一是在编制和提升规划上-3-着力。二是在基础设施建设上着力。把新民居建设作为实施幸福乡村计划的突破口，今年再规划启动2000个省级示范村。三是在激活农民主体作用上着力。四是在示范点建设上着力。今年，全省要在永久保留的中心村或行政村中优选1000个村，重点建设，确保年内取得实质性进展，两年基本建成幸福乡村示范点。四要大力实施扶贫攻坚行动。一是要按照农民人均纯收入2300元这个新的国家扶贫标准，摸清贫困人口底数，有针对性地实施扶贫开发措施。二是要突出重点，启动环首都扶贫攻坚示范区建设，继续抓好燕山—太行山等重点特困区域的扶贫工作。三是综合施策。积极推进产业扶贫、整村扶贫、移民扶贫、科技扶贫、人才扶贫、对口扶贫。全省每年扶持10万个贫困家庭发展增收项目，启动3000个整村推进扶贫重点村，引导不适宜居住地区的农民向小城镇、中心村集聚。五要大力深化农村改革。一是积极推进农村产权制度改革。二是推进农村金融改革。三是做好统筹城乡发展各项试点工作。四是积极探索发展壮大农村集体经济的有效路径，完善村级集体财富积累机制，最大限度盘活农村集体“三资”。第四，要切实加强党对“三农”工作的领导，着力破解制约农村发展的瓶颈。要牢固树立“重中之重”的战略思想，重点把握五个重点，即“把方向、定政策、抓典型、搞动员、强保障”。在推动工作中，要注意破解“六个”瓶颈：一是破解资金瓶颈。二是破解土地制约瓶颈。三是破解水利设施瓶颈。-4-四是破解科技瓶颈。五是破解人才瓶颈。六是破解农民工市民化的瓶颈。最后，赵勇书记还强调了农村基层组织建设和农村和谐稳定问题。在农村基层组织建设上，要深入开展创先争优活动、农村党的建设“三级联创”活动；在维护农村和谐稳定上，要全面落实大维稳“六个以”总要求和信访稳定“八三”工作法，认真解决农村信访问题，规范农村干部行为，打击干扰村务的黑恶势力，为农村发展提供良好的社会环境。沈小平副省长总结讲话时指出，做好今年的农业农村工作，要在四个方面下功夫：一要在统一思想上下功夫。切实把思想统一到对农业农村总体形势的分析判断上来，统一到“一产抓特色”的发展战略上来，统一到发展现代农业的主攻方向上来。二要在关键环节上下功夫。必须紧紧扭住具有战略性、全局性和长远性的4个主要环节，即：一抓产业化经营，二抓农业科技进步，三抓水利基础建设，四抓体制机制创新。三要在狠抓落实上下功夫。一是分解目标、落实责任。二是及时发现、有效推广。三是观摩调度、督导检查。四要在“始于足下”上下功夫。要扎实搞好春季田间管理，切实抓好森林草原防火，高度重视动物疫病防控，合力推进扶贫开发。二、全市农村工作会议精神全市农村工作会议于3月6日下午在秦皇岛大酒店召开。市领导王三堂、刘辰彦、郝占敏、刘志新、王亚洲、裴晓鹏出席会议，我县领导彭树香部长、纪立功副县长，县委农工委、-5-发改、财政、农牧、畜牧、水务、林业、科技、国土、建设、规划等部门主要领导，各乡镇党委书记及农村新民居建设优秀示范村党支部书记参加了会议。会上，对2011年度新农村建设先进单位进行了表彰（我县荣获农业产业化建设先进县称号，青龙镇荣获农田水利建设先进乡镇称号，祖山镇荣获农村土地流转和集体财富积累先进乡镇称号，双山子镇荣获设施蔬菜建设先进乡镇称号，七道河乡靛池子村、龙王庙乡北干树村荣获农村新民居建设优秀示范村称号）；传达了中央和全省农村工作会议精神。市委书记王三堂、副市长王亚洲分别作了重要讲话。（一）王三堂书记的讲话要点第一，要站在战略和全局高度认识做好“三农”工作的重要性。当前秦皇岛发展正在进入“三个关键”阶段，一是夯实基础、积蓄能量、调整结构，加快发展方式转变的关节阶段；二是统筹城乡发展，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化相互融合、互动发展的关节阶段；三是破除体制机制深层次矛盾，激发创新发展活力，加快形成经济内增长的关节阶段。当前，要把发展重心转移到全面推进城乡融合、实现城乡经济社会统筹协调发展上来，把统筹城乡一体化发展作为“三农”工作的突破口，推动“三农”工作实现新突破。当前和今后一个时期，做好“三农”工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以“城乡统筹、三化同步”为基本方略，以统筹城乡一体化为主攻方向，以改善农民生产生活条和增加农民收入为首要任务，围绕强科技保发展、强生产保供给、强-6-民生保稳定，着力发展特色农业，壮大县域经济，建设幸福乡村，深化农村改革，加快建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”滨海名城提供有力支撑。第二，要统筹兼顾、突出5项重点，以更大力度推进城乡一体化发展。一要重点围绕“一产抓特色”，加快发展现代农业。要坚持走内涵式农业发展的路子，以特色农业资源为基础，以特色农业技术为支撑，以特色产业为依托，以特色农业品为核心，以实施品牌战略和质量提升工程为途径，着力培育都市型、生态型沿海现代特色农业，加快建设全国知名的农业休闲观光胜地、环京津地区重要的优质农产品供给基地、沿渤海地区农业品加工高地、省内一流现代农业示范园地。一是加快农业结构调整步伐。二是加强农业项目建设。三是抓好现代农业示范园区建设。四是要着力拓展特色产业功能。二要重点落实“腾飞计划”，大力发展壮大县域经济。要以落实全省县域经济“腾飞计划”为抓手，抓城区带县域、抓沿海带山区，尽快促进县域整体实力位次前移，力争五年内实现县域经济总量倍增。要狠抓县域项目建设、园区建设、对外开放和沿海开发四项重点经济工作，突出抓好一批层次高、效益好、带动性强、可持续税源多的大项目好项目，加快传统产业改造升级、落后产业腾龙换鸟、新兴产业培育壮大。要继续抓好县城改造和扩容升级，推进县城近郊率先实现城镇化。要围绕技术和人才引进来，农产品和农民走出去，抓好农民工返乡创业和劳务输出工作。三要重点实施“幸福乡村计划”，推进社会主义新农村建设。实施-7-幸福乡村计划，是省委作出的重要决策，是对正在开展的农村新民居建设的拓展和提升，是建设社会主义新农村的具体实践和新的抓手，要高度重视，抓好落实。一是按照综合整治“山、水、林、田、村”，加强“水、电、路、讯、房”基础设施建设，提升“科、教、文、卫、保”公共服务水平的总体要求，着力打造“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。二是坚持政府主导、规划先行、示范带动的原则，充分尊重农民意愿，合力攻坚，不折不扣地完成建设任务。三是注重幸福乡村计划与农村新民居建设的有机衔接。着重在郊区、城乡结合部和城镇地带推进新民居建设。四要重点抓好山区综合开发建设，促进农业与旅游、文化和生态融合发展。每个县区都要抓好1-2个示范区，每个示范区抓2-3个可学可看的示范点，确保年内取得形象进度，逐步把山区综合开发示范区建设成为现代特色农业的先行区、农村经济社会发展成果的展示区、生态休闲的新景区、幸福乡村的样板区、民俗文化的示范区。五要重点深化农村改革创新，建立健全统筹城乡一体化发展的体制机制。当前和今后一个时期，深化农村改革的主攻方向要放在三个方面：一是研究如何深化农村综合配套改革，进一步激发农业农村内部的发展活力；二是研究如何促进资源要素在城乡之间均衡配置；三是研究如何促进现有城乡体制机制的融合接轨、开放互通。今年要重点抓好四个方面的改革探索：一是农村产权制度改革；二是加快农村土地承包经营权流转，鼓励引导土地流转集中，发展规模经营；三-8-是培育发展新型农业经营主体，特别是股份合作、农民专业大户、家庭农场、农业公司等多种规模经营模式；四是推动建立城乡一体的新农村建设资金投入机制。第三，要加强领导、狠抓落实，确保“三农”工作实现新突破。一要形成领导合力。要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、涉农部门各负其责、有关部门密切配合的农村工作领导体制和工作机制。二要强化组织保障。三要维护农村和谐稳定。四要切实改进工作作风。最后，强调了当前农业农村的重点工作：一是抓好统筹城乡发展试点市建设的启动实施。二是迅速掀起春耕备耕高潮。三是抓好春季造林绿化和森林防火。（二）王亚洲副市长的讲话要点第一，要认清形势，坚定信心，增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感。首先总结了6个方面成绩：一是农业结构调整迈出新步伐。二是农业竞争力实现新提升。三是农业基础保障能力实现新提高。四是新民居建设取得新进展。五是农村各项社会事业取得新成绩。六是农业农村改革取得新突破。做好今年农业农村工作，面临着4个有利条件：一是国家强农惠农政策力度不断加大，为进一步做好“三农”工作提供了强大的政策支撑。二是农业农村发展面临良好的发展环境。京津冀区域经济一体化纳入国家“十二五”规划，河北沿海发展正式上升为国家战略，我市成功申列四个国家级试点以及全省统筹城乡发展试点城市，为全市农业农村发展提供了难得的-9-历史性机遇。三是我市初步具备加快农业农村发展的物质基础，为全面推进农业农村各项事业发展提供了强大动力。四是各级党委和政府更加重视“三农”工作，为做好“三农”工作提供了坚强的政治保障。2012年我市“三农”工作的目标是：全年实现农业生产总值268亿元，增长5%；农民人均纯收入达到8100元，增长10%。主要农产品产量、农业产业化经营率、农业科技贡献率等指标比上年稳步增长。第二，要抢抓机遇，开拓创新，努力推进统筹城乡发展试点工作取得实质性进展。一要加强顶层设计，抓紧出台推进试点工作的相关配套文件。二要树立“全域秦皇岛”的