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1本期要目以“四聚”促“聚变”助推工厂和谐发展——龙岗天然气净化厂民主管理工作调研●适应形势，更新思路，强化民主管理意识…（2）●突出重点，注重实效，创新民主管理模式…（4）●推行民主管理的感悟…………………………（7）2012.12.3主办：川中油气矿矿长（党委）办公室第4期主编：古咏风编审：何佳（总第18期）联系电话：516919传真：516249川中油气矿信息中国石油2以“四聚”促“聚变”助推工厂和谐发展——龙岗天然气净化厂民主管理工作调研川中油气矿龙岗天然气净化厂位于四川省仪陇县立山镇，成立于2008年11月，从2009年7月5日一次性投运至今年11月底，已累计处理原料天然气44.99亿立方米，生产硫磺16.01万吨。在开工上产和发展的进程中，工厂创新和深化民主管理工作，大力推行“四聚”理念，坚持依靠员工谋发展，尊重员工的主人翁地位，维护员工的合法权益，极大地激发了员工的工作激情和创造热情，收到明显效果。2010年，工厂荣获分公司“先进职工之家”荣誉称号。一、适应形势，更新思路，强化民主管理意识工厂员工队伍由西南油气田下属其它二级单位外派和川中油气矿各单位抽调以及新分大学生、技校生组成，全厂员工平均年龄30.4岁，员工队伍具有“三多”特点：外矿调入人员多，达94人，占员工总数的32%；青年技术干部多，2008-2011年新分大学生占技术干部总数的88%；青工多，2008-2011年新分技校生、复转军人116人，占操作员工总数的54%。全厂293名员工中，123人休假回家单边距离超过400公里，多数家住江油、达州等地，归家返厂需要转车3-5次。3工厂较为偏远的地理位置、员工队伍组成的参差不齐、新建厂较为紧张的工作状况以及个别员工认为现实与预期落差大等客观事实，导致了建厂初期员工队伍较不稳定。部分员工工作中存在“庸、懒、散”的消极工作情绪，极个别员工甚至将这种恶劣的习气“传教”给新工，对工作恶意抵触。这样的队伍显然无法承担工厂开产和平稳保运的重任。如何快速转变员工的思想观念，把他们的注意力引导到“建设西南油气田分公司一流天然气净化厂”这个目标上来，是工厂面临的重大难题。面对困难，厂党委变压力为动力，深入工段、班组、员工开展谈心交心活动。经调查发现，建厂初期大部分员工对龙岗气田上产意义的认识不够，认为工厂的发展和自己关系不大，拘泥于眼前的得失。在认真分析员工队伍现状的基础上，厂党委发现要转变员工的思想观念，首先必须更新管理理念，创新适应工厂发展形势的管理方式，找准解决问题的切入点。为此，厂党委多次组织开展“形势、目标、任务、责任”主题宣讲会，让广大干部员工认识到工厂肩负的政治、经济、社会三大责任，认识到西南油气田、川中油气矿对工厂寄予的厚望，认识到自身应该在工厂快速发展中扮演的角色，明白自己才是工厂的主人，为工厂高标准、高起点开展民主管理工作强化了意识，奠定了基础。二、突出重点，注重实效，创新民主管理模式4工厂坚持继承与创新相结合，在不断深化规范职代会、合理化建议、厂务公开等制度的同时，探索新形势下深化民主管理的途径和方法。通过实行“四聚”工作理念，为员工搭建参与工厂民主管理的平台，形成了具有龙岗特色的民主管理运行机制。（一）保障知情权，让员工“聚心”。经调查发现，建厂初期多数外矿调入员工对自己在工厂中的部分利益抱有一丝隐忧。他们担心自己是“中途调入川中矿区的，在奖金分配或先进评选上工厂会不会优先照顾原本川中的人”，要快速解除员工心中的疙瘩，首先必须保障员工的知情权，让他们看到工厂的各项决议始终在“平衡秤”上敲定。工厂不断探索民主管理中厂务公开的形式，建立“四公开”制度，即考勤公开、业绩考核公开、奖金发放公开、先进评选公开，最大限度地保障员工的知情权。一是每月考勤和业绩考核在上报厂领导和财务室前，各办公室、工段组织员工对自身考勤和业绩考核情况确认签字，避免在打考勤时出现错打、乱打现象。二是采取“三级”讨论的形式分配奖金，首先由工厂组织各办公室、工段负责人开会，结合上个月的安全考核、质量检查及生产任务完成情况逐一落实，共同制定奖金分配方案。之后，工段召开班子成员会，讨论分析该月奖金发放办法。最后由班组开会决议，遵循“多劳多得”的原则，避免“大锅饭”平均分配，减少员工心理不平衡所造成5的矛盾或积极性下降等现象。通过这种方式进一步增强了奖金分配和奖罚透明度，做到了公平民主。三是每逢有各种先进评选，工厂都立即下发文件，组织员工召开先进评选会，保证先进评选的“公平、公开、公正”，激发了员工参与先进评选的热情和工作积极性。四是把握“热点问题”公开。通过网络、《净化快讯》、厂务公开栏、通知等形式，及时张贴公开工会活动经费使用情况、员工奖罚情况、住房补贴、疗（休）养政策、困难员工补贴发放和老石油补贴等，明明白白让员工知情。工厂还完善13个生产班组的学习园地，根据各班组不同需求设计公开栏样式，为员工创造良好的公开环境。利用调度会、班前班后会等形式，及时发布西南油气田、川中油气矿的政策、文件，让员工关注企业的大事和热点。天窗亮了，员工队伍的心自然聚在了一起。通过保障知情权，在工作变动、岗位调配、工作处罚、奖金分配等诸多敏感问题上，没有员工说三道四，提升了工厂的聚合力、员工队伍的凝聚力和向心力。（二）履行监督权，让员工“聚行”。走访调查中，工厂了解到，在落实工厂工作目标和计划中，多数员工认为自己的工作是由领导监督，领导的工作就该由上级部门来监督。上对下的监督是“理所当然”，“不敢、不能、甚至不知道”下对上的监督。如果仅凭“体外”的监督机制，缺乏“体内”的监督，那么各项工作开展和推进必定缺乏执行力和效率。工厂通过放权让员工加入6到监督工作中，从主观上约束、从管理上规范了员工行为，整顿了干部员工工作作风，提升了工作质量。一是坚持每年职代会上对领导干部进行一次民主评议和考核，让每个职工代表参与评定，有效增强了对各级领导干部的民主监督。不定期组织员工对领导干部工作进行点评，通过民主监督测评机制，工厂及时发现和解决了各级领导干部中的问题。今年以来，党政主要领导共对两人进行诫勉谈话，对九位责任意识不到位、执行不力的工段领导、管理干部进行责任追究，及时调整了基层领导班子。二是充分发挥《反违章十条禁令》和“STOP”卡的作用。鼓励员工大胆对上级和同事进行安全监督，拒绝违章指挥，查处违章操作，对违章指挥的领导干部上报工厂处理，对上报员工进行奖励。员工在履行监督权的同时，自身工作中的行为也得到了聚合和规范，开展各项工作的效率得到了明显提升。（三）激发参与权，让员工“聚力”。面对单套600万立方米的净化装置，安全管理和平稳生产一直是各项工作中的重中之重，如果仅仅依靠领导干部的力量是不可能把工厂管理好的。工厂通过激发员工参与权，凝聚了队伍力量，大家劲往一处使，确保了装置安全生产。一是积极开展合理化建议活动。由于工厂是新建单位，在生产过程中发现装置的生产工艺和流程设计存在实用性不佳、操作性不强的问题，基础管理工作也存在不足之处。为此，工厂鼓励员工对工厂的技术改革和管理7创新建言献策。目前，工厂收到合理化建议12条，已采纳10条。二是采取领导干部分片联系的方式，广开言路，16名领导干部分别联系13个班组和机关4个办公室，广泛听取员工对于工厂各类问题的意见和建议，很多好的建议得到了重视和采纳。员工的劳动激情得到激发，提升了“主人翁”意识，大家自愿把全部力量贡献在工厂的发展建设上。（四）体现决策权，让员工“聚智”。为有效落实员工的民主决策权利，工厂通过职代会决策，在广泛听取员工意见的基础上，就生产经营计划、岗位绩效考核等重大生产经营方案形成决议，并上报川中油气矿。此外，不断加强对职代会决议贯彻落实情况的监督检查。建厂两年来，职代会共邀请70余名职工代表参会，征集员工代表提案12件，每件提案都有落实、有回音。通过汇聚员工智慧，集思广益，增强了工厂各项工作的针对性，显得务实有效。三、推行民主管理的感悟实践证明，厂党委通过大力推行“四聚”民主管理工作理念，在较短时间内使员工队伍状况发生了“聚变”，凝聚了人心，化怨气为士气，将艰苦当动力，将全员的精力、注意力聚焦到开工上产、平稳保运的中心工作上来，对此形成一些感悟：（一）推进民主管理工作需要克服认识上的误区。在工厂大力推行民主管理的过程中，难免出现各类问题，部分干部、8员工存在思想认识上的偏差，认为工厂管理就是工人服从干部，干好自己的工作就行了，搞民主管理多此一举。“领导想不到的办法，员工还能有什么好招？”忽视了员工的创造性和参与管理的积极性，导致在推进民主管理的过程中，存在不敢民主管理和盲目民主管理的情况。个别干部由于管理能力不足，缺乏自信，导致对员工的正确意见不愿听、不采纳，使干群整体氛围始终处于压抑、沉闷的状态中。极少数管理干部甚至把民主管理当成“请客吃饭”，滥施民主，做“老好人”，以为和员工在饭桌上一坐就能解决生产管理中的难题。这样的工作方法看似很“民主”，实则使民主管理走形变味，使组织涣散，纪律松弛，管理松软无力。综上所述，工厂在推进民主管理过程中还有很多必须克服和急需快速解决的问题，只有在后续工作中不断加强针对性的宣传教育与培训工作，才能使民主管理工作再上台阶。（二）积极推动民主管理产生的效果。当前的员工队伍文化素质较高，见多识广，思想活跃，对新事物敏感，特别是工厂80后员工占了一半以上，他们在思想上没有太多顾虑，敢想、敢说、敢干，尽管有些想法“异想天开”，但作为管理层应尊重他们的民主权利，倾听他们的意见，从而推动工厂发展和全面建设。民主聚人心、民主出智慧、民主凝力量、民主促发展。把民主管理贯穿于各项管理活动之中，把广大员工的民主参与9积极性充分调动起来，会产生许多意想不到的效果和收获。一是可以增强员工对领导干部的信任感。在工厂的各项管理活动中营造一种各抒己见，沟通心理和感情的良好氛围，可以增进领导干部和员工的相互了解和信任。通过大力推行民主管理，使工厂的外矿调入员工迅速地融入川中大家庭，大家内心的隐忧和担心得到快速化解，对工厂的认同感和归属感也得到了快速提升。二是可以增强责任感，提高约束力。由于员工正确性的意见和建议不断得到采纳，集体确立的目标、制定的措施和规章制度中包含着大家的意见，会激发他们共同承担工作的责任感。在实施和落实过程中，也会自觉地修正自己偏离目标的不正确行为，提高自我约束和自我控制的自觉性。过去队伍中个别员工凡事将条件，不听管理的现象明显改善，“失职可耻、履职光荣”的意识开始自然形成。建设好龙岗大气田，是一项长远而艰巨的光荣任务。实践证明：做好深入细致的民主管理工作，就能破解队伍中的各种难题，将“心”换“新”，以“新”换“行”，使各项工作质量和效率发生“聚变”。反之，脱离了员工基础，一味地搞“一言堂”，不管思想多解放，观念多新颖，那也是纸上谈兵和一厢情愿。只有以不变的态度和坚持的脚步，不断深化民主管理工作，才能真正消除员工的疑虑，构建和谐工厂，确保装置安全平稳运行，为川中油气矿“十二五”规划建成500万吨大油气田、西南油气田建10设300亿战略大气区和中国天然气工业基地再立新功。（龙岗天然气净化厂：岳帆彭建涛）