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泉州市城市规划管理技术规定（2013年版修订稿）泉州市城乡规划局二○一三年十二月1目录第一章总则.................................................1第二章城市规划编制.........................................2第三章建设用地规划管理....................................12第一节城市用地分类与适建范围...........................12第二节建筑容量控制指标.................................12第三节公共服务设施配置.................................14第四节城市绿地.........................................27第四章建设工程规划管理....................................31第一节建筑工程日照分析.................................31第二节建筑间距控制.....................................31第三节建筑退让控制.....................................34第四节建筑高度与层高控制...............................38第五节停车设施及物业管理用房配建.......................40第五章建筑环境景观规划管理................................43第一节景观廊道、界面控制...............................43第二节建筑形体与空间尺度控制...........................44第三节建筑高度与面宽控制...............................44第四节建筑风格与建筑环境、色彩控制.....................45第六章市政工程设施规划管理................................50第一节城市道路与交通...................................50第二节城市水源保护与给水工程...........................54第三节城市排水工程.....................................55第四节城市供电工程.....................................56第五节通信工程.........................................592第六节燃气工程.........................................60第七节城市工程管线综合.................................61第八节建筑工程市政配套设施.............................63第九节城市环卫设施.....................................65第十节城市地下空间开发导则.............................65第七章城市防灾与公共安全..................................68第一节防灾系统设置.....................................68第二节消防.............................................69第三节防洪排涝.........................................71第四节人防.............................................73第五节避难疏散场所.....................................74第八章建设工程竣工规划条件核实管理.........................77第九章特别地区的补充规定..................................82第十章附则................................................88附录1...................................................89附录2...................................................90附录3...................................................93附图A..................................................108附图B..................................................1091第一章总则第一条为了保障城市总体规划的实施，强化城市规划、建设和管理，有效地实现城市规划设计、管理的标准化、规范化和法制化，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《福建省城市规划管理技术规定》等规定要求，遵循国家有关法律、法规、规范、标准，结合泉州市实际情况制定本规定。第二条本规定适用于泉州市中心城区（980平方公里）范围内各项新建、改建、扩建的建设工程及一切与城市规划、设计和管理有关的活动。在泉州市中心城区范围内制定和实施城市规划，进行各项建设，除应满足国家工程建设标准强制性条文和各类专业技术规范要求外，必须遵守本规定的要求。私有房屋修建按其它有关规定执行。其他所处泉州市城市规划区范围内的市属各县（市、区）以及泉州市城市规划区范围以外的市属各县（市）的城市规划管理可参照本规定执行。第三条本市各项规划建设应当采用本市城市独立坐标系统、高程系统，使用现势性地形图和城市管网资料图。第四条城市人民政府城乡规划主管部门可以根据本规定制定城市设计导则,城市规划设计同时应当符合城市设计导则的要求。第五条各类专业性用地建设项目的建设应符合已颁布的专业技术规范、已批准的专项规划及本规定的要求。2第二章城市规划编制第六条规划编制应当具有前瞻性、科学性和可实施性，有利于发挥规划的引导、统筹、调控等公共政策作用。第七条本规定的规划包括总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等法定规划及专项规划、近期建设规划、空间发展战略规划、概念性规划、城市设计、规划咨询等非法定规划。第八条规划成果文件应当包括纸质和电子文件两种形式。成果内容应包括规划文本﹑图件，以及包括相应说明、基础资料汇编和专题研究报告等内容的附件。具体的格式规范由市城乡规划主管部门规定。第九条城市设计的内容应纳入和贯穿于法定规划的各个层次。城市总体规划和分区规划层次应进行具有针对性的专业内容与深度要求的专题研究工作。第十条总体规划1．城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划。编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，研究确定总体规划中的重大问题，作为编制规划成果的依据。2．编制城市总体规划，应当以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划以及其它上层次法定规划为依据，从区域经济社会发展的角度研究城市定位和发展战略，按照人口与产业、就业岗位的协调发展要求，控制人口规模、提高人口素质，按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，充分发挥中心城市的区域辐射和带动作用，合理确定城乡空间布局，促进区域经济社会全面、协调和可持续发展。3．确定城市总体规划具体期限，应当符合国家有关政策的要求。城市总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展做出预测性安排。3第十一条市域城镇体系规划应当包括下列内容：1．提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。2．确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。3．预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。4．提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。5．确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。6．根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。7．提出实施规划的措施和有关建议。第十二条城市总体规划的强制性内容包括：1．城市规划区范围。2．市域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。3．城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建设用地面积、容积率、人口容量等）；城市各类绿地的具体布局；城市地下空间开发布局。4．城市基础设施和公共服务设施。包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。45．城市历史文化遗产保护。包括：历史文化保护的具体控制指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。6．生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。7．城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防工程及其设施布局；地质灾害防护规定。第十三条城市总体规划的规划成果总体规划纲要成果包括纲要文本、说明、相应的图纸和研究报告。城市总体规划的成果应当包括规划文本、图纸及附件（说明、研究报告和基础资料等）。在规划文本中应当明确表述规划的强制性内容。历史文化名城的城市总体规划，应当包括专门的历史文化名城保护规划。历史文化街区应当编制专门的保护性详细规划。第十四条有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改城市总体规划：1．上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；2．行政区划调整确需修改规划的；3．因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；4．经评估确需修改规划的；5．城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。修改城市总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的城市总体规划，应当依照审批程序报批。第十五条专项规划城市总体规划阶段的专项规划应与城市总体规划期限保持一致。专项规划内容主要包括：1．城市环境保护专项规划；52．城市居住用地专项规划；3．城市公共服务设施专项规划；4．城市工业用地专项规划；5．城市仓储用地专项规划；6．城市道路交通专项规划；7．城市对外交通专项规划；8．历史文化名城专项规划；9．城市园林绿地专项规划；10．供水、排水、供电、通信、燃气、供热、环卫、消防等城市设施专项规划；11．城市防灾设施专项规划；12．城市地下空间利用专项规划；13．城市水系专项规划；14．全市性宏观城市设计。第十六条专项规划成果包括规划文本、图纸和附件（规划说明和基础资料收入附件），其深度要求参照城市总体规划。第十七条根据城市社会文化、经济发展和公共利益的需要，城市人民政府可以委托城乡规划主管部门或专业主管部门对专项规划进行修编或局部调整。第十八条近期建设规划城市人民政府应当根据城市总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划。近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。近期建