政务服务工作简报

-1-政务服务工作简报第12期（总379期）无锡市行政审批局编二O一八年十二月二十九日无锡市政务服务管理办公室无锡市政务服务中心本期提要●黄钦代市长部署做好高质量发展营商环境评价工作●我市不动产交易实现“一窗综合受理、一网全市通办、一个小时办结”●我市首个全流程施工类水利项目创新实施“电子化+两阶段”开评标●我市实现政府采购全流程电子化交易●我市出台措施推动企业名称登记便利化●市行政审批局扎实做好《作风面对面》节目承办工作●市12345政府热线举办首次“市民开放日”活动●梁溪区行政审批局完善机制优化政务服务环境●锡山经开区全面启动信用承诺制试点改革●滨湖区加快构建一体化“互联网+政务服务”体系●简讯●2018年12月份简报录用情况-2-黄钦代市长部署做好高质量发展营商环境评价工作12月18日，我市召开2018年营商环境评价工作动员部署会，市委副书记、代市长黄钦出席并讲话。黄钦强调，营商环境是一个地区的重要软实力和核心竞争力，省委、省政府正式把营商环境指数纳入了全省高质量发展监测评价指标体系，作为衡量各地高质量发展水平的一项重要指标，各地各部门要统一思想、提高认识，加强组织领导，强化工作举措，全力做好营商环境评价各项工作。要明确任务、落实责任，迅速行动、周密部署，一级抓一级、层层抓落实；要把握要求、吃透精神，实事求是填报评价相关数据，如实反映我市推进营商环境建设的工作成效；要密切合作、形成合力，牢固树立大局意识和责任意识，加强对上联络沟通、对下业务指导，主动协调和解决各类问题；要以评促建、以评促改，对标找差、固强补弱，进一步加大改革攻坚力度和问题整改力度，努力营造服务效率更高、市场活力更强、综合成本更佳的一流营商环境。（审批五处）我市不动产交易实现“一窗综合受理、一网全市通办、一个小时办结”为落实“3550”改革目标，有效提升群众获得感和满意度，市行政审批局联合市国土局、市住建局、市税务局等部门，整合数据资源、优化再造流程、创新服务举措，合力打造了“一窗受理、集成服务”网上升级版——“无锡不动产集成服务平台”，实现“一窗综合受理，一网全市通办、一个小时办结”的全新服务模式，使不动产“交易、缴税、登记、水电气过户、银行贷款”等业务全流程网上办理。12月13日，“无锡不动产集成服务平台”-3-正式上线运行。“再造流程、全链服务”。平台整合了房屋交易、不动产登记、税务等多部门审批事项，交易双方和中介机构通过“江苏政务服务网”不动产登记模块在线提交申请材料，在线预约和查询办理进度；国土、住建、税务等部门网上并联预审、智能计税，同步完成线上审核；线下申请人通过预约至综合窗口进行身份材料核验、缴税取票领证，免排队、免等待，全流程只跑一个窗口、只见一次面、最快一小时办结所有手续。“信息共享、资源集聚”。平台打通了各部门信息壁垒，通过与“交易网签”“资金监管”“不动产登记”“金税三期工程”等信息系统的实时互动，实现交易、税务、登记等业务的在线联合审核；通过与民政、公安等部门业务数据的互通共享，实现户籍、婚姻等信息的自动校验；通过系统对接、数据共享，有效减少了材料的重复提交，存量房过户递交材料从16份减少到了8份。“关联事项，一站办结”。平台以办好“一件事”为目标，与银行、水电气等部门通力合作，开发审贷放贷、水电气过户等服务模块，同步预留了公积金、通信、有线电视、宽带网络等公共服务事项的数据端口，实现了“一网多联、一次办结、一站过户”，为群众提供从交易到入住的全流程、一站式便捷服务。“一窗受理、全市通办”。目前，平台已在梁溪、锡山等5个市辖区全面推广使用，群众可自主选择就近办理相关业务，实现了“一窗受理，全市通办”，并将逐步覆盖江阴、宜兴两市。下一步，平台将引入线上审批、远程面签、电子证照等更多功能，业务范围拓展至开发商、个人等业务办理，实现不动产交易登记全程“不见面”办理。（信息处、信息网络中心）-4-我市首个全流程施工类水利项目创新实施“电子化+两阶段”开评标12月4日，全市首个“电子化+两阶段”工程类水利项目——“无锡市滨湖区河埒街道六条河道水环境综合整治工程—东新河综合整治工程”在市公共资源交易中心滨湖分中心顺利开标，这是该市在实现水利工程交易全流程电子化的基础上，综合应用“两阶段”评标法评出的首个施工类水利工程项目，涉及资金131.35万元，为全市推开提供了范例。推进水利工程交易全流程电子化是实现公共资源公开公平公正的重要一环。今年以来，该市将水利工程纳入全市公共资源交易平台进场交易范围，开发完成水利工程项目全流程电子化招投标系统，并与市公共资源交易电子平台进行对接，组织开展招标人、代理机构、供应商业务技能培训，有力实现了水利工程交易“不见面”。为进一步规范水利工程招投标工作，该市还在省内首家应用电子化“两阶段”评标法，将技术标文件和经济标文件分两次分别解密，在技术标部分使用“技术暗标”；运用评标系统模块化评审功能，把每份电子投标文件分成不同的模块，让专家对分散的每个模块逐一评审，有效防止了专家的主观臆断，保证了评标结果的公正性。下一步，该市将推进水利工程服务类和货物类项目的全流程电子化交易，统一制度规则、加强监督管理、严格风险防控，不断提升系统平台承载能力和交易平台服务水平，促进全市公共资源交易健康有序发展。（公管处、市公共资源交易中心、滨湖区公共资源交易分中心）-5-我市实现政府采购全流程电子化交易12月17日，全市首个全流程电子化政府采购项目——“无锡市公安局电子港澳台证单签一体机采购”在市公共资源交易中心顺利完成，这是该市公共资源交易领域全流程电子化的重大突破，也标志着该市政府采购信息化建设迈入了新阶段。“集约化”融合。建立政府采购统一信息平台，融合省财政厅监管平台、政府采购专家库和市政府采购管理交易系统、数字一证通平台、保证金综合管理平台、电子采购平台等，把“监管部门、采购单位、集中采购机构、供应商、评审专家”五种角色纳入统一信息平台，方便采购人办理业务，供应商报名投标，代理机构网上操作，评审数据全程留痕，全方位多功能满足各方参与主体需求，实现“互联网+政府采购+服务”的有效融合。“标准化”操作。按照标准化、模块化的建设目标实行数据嵌套式管理，提炼形成采购业务文件标准化模板16套、各类统计分析报表130余套，全部以模板形式在系统内展现，所有模板均可自动生成，采购需求一键插入，数据一次录入多地引用，有效的防止了过多的人工操作产生交易风险的发生。“精准化”评审。依据资格性、符合性审查及评分要点设置响应点，引导评委对应响应点快速定位精准评审，从整体上全面提升政府采购效率和质量。下一步，该市将加快实施“互联网+政府采购”行动，通过优化采购业务全流程，搭建满足政府采购项目的工程、货物、服务全流程线上电子采购平台，实现政府采购的更加公开公平公正。（市公共资源交易中心）-6-我市出台措施推动企业名称登记便利化12月5日，市行政审批局、市工商局联合印发《关于进一步推进企业名称登记便利化若干措施的通知》，全面放宽企业名称登记限制，规范企业名称审核标准，创新企业名称登记方式，最大限度释放企业名称资源，进一步优化营商环境。《通知》指出，通过“全面推行企业名称网上自主申报”“保留企业名称预核准通道”“取消企业集团名称登记，放宽企业名称中带集团字样的使用条件”“放宽企业名称行政区划后置的登记条件”“放宽无行业企业名称登记”“放宽个体工商户变更为公司名称登记”“放宽个人独资企业转为公司名称登记”“放宽外地控股企业名称登记”等八项举措，精准清除阻碍企业办事的“堵点”、影响创新创业的“痛点”和优化登记服务的“盲点”。下一步，将推动企业名称登记便利化措施的落实，加强宣传推广和督查指导的力度，让企业充分享受到“我的名称我做主”带来的办事便利。（审批一处）市行政审批局扎实做好《作风面对面》节目承办工作根据省委、省政府关于政风热线转型发展的工作要求，在市委、市政府的统一部署下，市行政审批局扎实做好《作风面对面》节目的承办工作。一是加强沟通，做好承办准备。主动与市纪委监察委进行对接，就《作风面对面》栏目运行管理职责进一步明确。12月27日，市政府第42次常务会议审议通过了我局提交的《关于作风面对面栏目调整承办单位及2019年上半年上线计划的情况汇报》，市委副书记、代市长黄钦对《作风面对面》栏目上线工作提-7-出了“细化方案、精心组织，落实任务、夯实责任，直面问题，解决问题”三项要求，并要求行政审批局做好承办工作。二是加强统筹，排出上线计划。聚焦解决群众最关心、最直接、最现实的问题，提请市政府印发实施《关于安排2019年上半年作风面对面上线部门（单位）的通知》，围绕“文明创建、消费者权益保护、住房保障、社会保障、教育”五个专场，排出2019年上半年《作风面对面》上线计划，明确22家上线部门（单位）的时间和方式，主动倾听群众呼声、了解群众诉求、解决群众困难、回应群众关切。三是加强督办，落实工作责任。进一步规范诉求办理时限，明确咨询建议类诉求应在上线结束后3个工作日内答复群众，投诉类诉求应在上线结束后5个工作日内答复群众，比较复杂的诉求经同意可延长5个工作日答复。市行政审批局将加大对诉求回访的力度，跟踪上线单位落实承诺，让群众有实实在在的获得感。（热线处、热线受理中心）市12345政府热线举办首次“市民开放日”活动为拓宽党委、政府与市民群众的沟通渠道，架起党政、政群连心桥，11月30日，市12345政府热线举办首次“市民开放日”活动，来自人大代表、政协委员、市民群众、媒体记者、机关干部共计14名社会各界代表参加了本次活动。市民开放日活动分三部分举行：一是参观受理大厅，了解“排兵布阵”。向代表们详细介绍了市12345政府热线“受理、管理、考核”三位一体运行模式，演示了电话、网络、微信、短信、微博、APP、邮件等受理功能，解读了12345大数据政情民意在线分析报告，提高了政府热线运行和管理的透明度。二是接听电话诉求，-8-感知“社会动态”。邀请代表们现场接听市民诉求，市民代表周女士体验完“城市总客服”后，对话务员耐心接听每一次来电，认真解答每一个提问给予点赞好评。三是开展座谈交流，增进“政民情感”。召开12345座谈交流会，向市民代表介绍12345政府热线的成立背景、发展轨迹、受理范围和工作流程，并就代表们关心的城市管理、民生保障、教育文化等问题进行探讨和交流。在座谈结束时，市行政审批局副局长夏慎洁指出，政府热线的发展壮大、良好的口碑，离不开市民群众的关心和支持。12345将推动“市民开放日”活动常态化长效化，建立政府热线联动服务机制，努力把政府热线打造成为“城市总客服、解忧知心人、决策参谋员”，让市民群众诉求“事事有回音、件件有着落”。（热线处、热线受理中心）梁溪区行政审批局完善机制优化政务服务环境今年以来，梁溪区行政审批局着力提升政务服务能力和水平，努力让企业和群众办事更顺畅、舒心。“全天候”——服务不间断。推行市场准入“预约、延时、上门、网上、热线”便捷服务，主动提醒，全程跟踪。开辟“绿色通道”，为盛建置业公司等重点企业办理登记注册、上门核查等业务，安排人员提供VIP服务，并接受双休日、八小时以外的预约延时服务，加快注册进程，赢得企业点赞。“代办制”——审批帮着跑。主动服务区政府年度重点产业项目，向列入市2018年重点项目投资计划的6个项目发放服务征询表，了解服务需求，开展无偿代办。在引进外商投资企业大啄信息科技有限公司过程中，审批服务代办员在企业落户和注册过程中提供了优质的代办服务，全程办理了“佰倬信息科技有限责-9-任公司”全资子公司的落户和注册登记，帮助项目单位解决难题。“双提前”——办事更舒心。投资建设在减少审批材料和优化审批流程的基础上，推行“提前介入、提前预审”。在服务无锡华郡房地产开发有限公司建设项目中，安排专人主动对接，指导做好审批事项各类前期准备工作，通过“双提前”把所有问题解决在源头，有效避免了审批过程中的不断反复，该项目从核准到领取施工许可证实际审批仅用时28个工作日。（梁溪区行政审批局）锡山经开区全面启动信用承诺制试点改革