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-1-西南大学网络与继续教育学院课程考试答题卷学号：姓名：层次：类别：网教专业：法律事务2015年11月课程名称【编号】：《宪法学》【0141】A卷题号一二三四五总分评卷人得分（横线以下为答题区）一、大作业题目请在“文本阐述题”和“理论阐述题”中各选1题来完成：（一）文本阐述题1.1试述我国现行宪法典总纲部分中的“自然资源”条款。1.2试述我国现行宪法典总纲部分中的“土地制度”条款。（二）理论阐述题2.1试述政体、政权组织形式和国家结构形式之间的关系。2.2试述我国直接选举程序。（一）文本阐述题1.1试述我国现行宪法典总纲部分中的“自然资源”条款。答：A、宪法总纲中关于自然资源的规定：1、第九条矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。2、第十条城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。B、为何上述二条款要规定国家所有？对于自然资源，宪法上的“国家所有”不能简单认为是国家通过占有自然资源而直接获取其中的利益，而首先应理解为国家必须在充分发挥市场的决定作用基础下，通过使用负责任的规制手段，包括以建立国家所有权防止垄断为核心的措施，以确保社会成员持续性共享自然资源。规制模式的核心在于：既要维护市场的公平性；同时也戒备与民争利的攫取型资源财政之生成，强调作为一种规制国家的负责性、公共性。最终共同维护公有制的主体地位，实现我国“基于平等之自由”的政治道德与宪法精神。理想状态上说，公有制的本质就是确保物质生产资料必须在劳动者手中——而当全体人民都是“劳动者”的时候说明这个社会已经消除了剥削——因为没有人（包括代表少数人的政府）可以凭借自己的财富而不劳而获。而自然资源国家所有权作为实现和巩固公有制的一种法律工具，它将“全体人民”在法律上拟制为“国家”这个人格，要求将一部分自然资源由这个人格通过整体的所有来保证全民的共享，并由民主立法程序来决定对自然资源的处分，防止任何人的独占和垄断，从而限制了剥削产生的可能。对于自然资源来说，“国家所有”为所有人实现人生计划提供了最基本的保障：良好的生活环境与生活必需品；然后通过建立使用权市场，让每一个有志于通过自然资源实现自己人生计划的人可以自由实现价值，这个过程中通过建立使用收费制度、公共收益共享制度、资源补偿制度等实际上是为每一个人买了一份保险，基于自然资源的稀缺性，这种保险当然是强制的，但它是正当的：它为每一个人都未雨绸缪，当你在自然资源市场上失败的时候，你还可以通过公共收益共享制度而获得补偿，你还可以通过资源补偿制度仍然享受蓝天、白云——难道你的人生计划注定不会失败吗？——这实际上类似于罗尔斯的论证，将每一个人的思考都逼到对人生处境的极端预设——也就同时预设了一个政府对于个体人生最深切的关怀。而在今天的中国，只有国家以“所有”的形式对资源占有、使用予以规制，并基于“平等的自由观”对每一个国人的人生处境都抱有同样关切，才能遏制人性与社会对自然资源的贪婪，才能让每一个人的人生梦、中国梦得以真正的实现。-2-（二）理论阐述题2.1试述政体、政权组织形式和国家结构形式之间的关系。答：政体是关于国家权力的归属以及基于国家权力运用的需要而设置的相应国家机关，并在这些国家机关间进行权力配置的国家政治制度（政治形式）。政权组织形式是有关国家权力在归属已定的情况下，在不同国家机关之间进行权力配置以保证国家权力有效运用的政治制度。国家结构形式主要指有关国家的中央与地方，整体与部分的相互关系的制度，实质上是一种纵向的国家权力配置关系。以上三个概念的关系是奠定在国家权力基础上的。这是因为：（1）、国家权力的归属及其运用深刻地反映了国家的阶级本质；（2）、国家权力（公共权力）的出现及其特性是国家产生和区别于其它社会组织的标志；（3）、作为国家的构成要素，国家权力与不同权力文体的关系决定了国家形态的差异；（4）、国家权力是上述政体、国家政权组织形式和国家结构形式等概念所共同涉及和包含的因素，它们从不同的侧面和角度描述了国家权力的存在的状况；（5）、从古今中外学者们对上述概念的办公室和使用来看，国家权力是其基点和核心。政体一般指一个国家政府的组织结构和管理体制，在不同的历史时期，不同的国家和地域，政治体制都不尽相同。政权组织形式即指特定社会的统治阶级采用何种原则和方式去组织其反对敌人、保护自己、治理社会的政权机关。国家结构形式：指一个国家的整体与其组成部分之间，中央和地方之间的相互关系。国家结构形式所要解决的问题，是如何划分国家的领土，以及如何规范国家整体和组成部分，中央和地方之间的权限问题。国家的政治、统治形态，即国家政治体系运作的形式。政体是与国体相适应的。由于历史条件和阶级力量对比等具体情况的不同，国体相同的国家，可能采取不同的政体，但都体现同一特定阶级的专政。如资产阶级国家有君主立宪制、民主共和制（内阁制和总统制）等不同政体。中华人民共和国的政体是人民代表大会制度。政体与政权组织形式之间虽然有着密切的联系，然而它们的侧重点并不相同：政体侧重于体制，而政权组织形式侧重于机关。政体与政权组织形式属于不同层次的概念：政体是对政权组织形式的抽象和概括，政权组织形式则是政体的具体化。政体是拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，而政权组织形式则是这一宏观权力架构的具体化。同一政体由于自然、地理、民族等等因素的影响在不同的国家可能具体化为不同的政权组织形式。政权组织形式表现为实现国家权力的机关及各机关之间的关系。国家结构形式，一般分为单一制和复合制两种。单一制国家是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家，各组成单位都是国家不可分割的组成部分的一种国家结构形式。单一制的特征有：全国只有一部宪法和一个统一的法律体系；只有一个中央政权机关，各地方的自治单位或行政单位受中央统一领导；每个公民只有一个国籍；国家整体在国际关系中是唯一的主体。复合制国家是由两个或两个以上的成员单位(如邦,州,共和国等)联合组成的联盟国家或国家联盟.根据成员单位独立性的强弱,复合制又可分为联邦制和邦联制等形式.我国采取的是单一制的国家结构形式.联邦也称“联盟国家”。是由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的统一国家，如美国、德国、印度等。联邦制的特点有：联邦和各成员单位都有自己的宪法和法律，都有各自的国家机关体系；公民具有双重国籍，既是成员国的公民，又是联邦的公民；联邦和各成员单位的权力划分是依据宪法，联邦的权力是来自各成员单位的授予；在国际关系中，各成员单位一般没有独立对外交往的权力。邦联是两个或两个以上的国家为了达到军事、贸易或其他共同目的而形成的一种国家联合，如现代的欧盟、东盟等实际上就是邦联。邦联的特征有：邦联不是一个主权国家，没有统一的宪法和集中统一的国家机关体系；各个国家都有自己的独立的主权、中央国家机关体系和法律制度体系；邦联的决定要经各个国家的批准才能够产生效力。中国的国家结构形式是单一制的，它的形成是多种复杂因素共同作用的结果。中国的单一制的国家结构形式的形成有着复杂的因素共同作用形成，历史、文化、思想、地理、民族……结合我国民族众多的实际情况，通过采取民族区域自治制度、特别行政区等制度，再结合中国单当前国情，单一制国家结构形式能很好适应我国的现状。我国-3-也没有形成联邦制的条件基础。我国形成单一制国家结构形式是一种必然的，适宜的，符合规律的。