(1-1)国外电子政务的发展.

电子政务主讲：汤志伟原理与应用第一部分国际电子政务的发展电子政务基本原理中外电子政务发展电子政务体系结构电子政务应用领域电子政务的内涵与本质？电子政务带来政府绩效的哪些改善？国外电子政务发展的实践背景?国外电子政务的发展阶段？国际电子政府发展的主要特点？中国电子政务建设中存在的问题？电子政务建设的症结？如何引入国外成功电子政务建设经验？电子政务的应用领域？电子政务总体框架？第一部分国际电子政务的发展电子政务基本原理中外电子政务发展电子政务体系结构电子政务应用领域第一部分国际电子政务的发展电子政务的内涵与本质？第一部分国际电子政务的发展1.国外电子政务的发展背景国外电子政务发展有特定的实践背景??财政危机信任危机管理危机全球化趋势信息技术快速发展第一讲国外电子政务的发展国际上著名的爱森哲（Accenture）咨询公司，2000年就电子政务在22个国家和地区的发展情况调查研究，按成熟度依序分成四个类别。（创新和领先的国家）：加拿大、新加坡、美国；1.（积极发展的国家）：挪威、澳大利亚、芬兰、荷兰、英国；2.（稳步进展的国家）：新西兰、香港（中国）、法国、西班亚、爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时；3.（正在打基础的国家）：日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、墨西哥。4.第一讲中外电子政务的发展（创新和领先的国家）：新加坡、加拿大、美国；1.（积极发展的国家）：澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、中国香港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威、日本；2.（稳步进展的国家）：新西兰、西班牙、比利时、中国；3.（正在打基础的国家）：葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、南非、墨西哥、俄罗斯、印度。4.第一讲中外电子政务的发展国际上著名的爱森哲（Accenture）咨询公司，2006年——2007年电子政务的发展情况调查研究。2008年度全球电子政务调查报告就电子政务的整体发展水平而言，欧洲居世界首位，其电子政务发达程度明显优于世界其他地区；以下依次为美洲、亚洲、大洋洲和非洲，其中亚洲和大洋洲略低于世界平均水平。从电子政务状况和公民参与程度两方面对联合国192个会员国进行了综合评估和对比。联合国经济和社会事务部从2003年起，对全球190多个国家的电子政务进程进行调查，并每两年发布一次《年度联合国电子政务调查报告》。第一讲中外电子政务的发展全球电子政务调查报告第一讲中外电子政务的发展2012全球电子政务调查报告从地区发展情况来看，北美（0.8559）、欧洲（0.7188）和东亚（0.6344）处于领先位置。第一讲中外电子政务的发展2014全球电子政务调查报告第一讲中外电子政务的发展2.国际电子政务发展的特点美国样板工程第一讲中外电子政务的发展国际电子政务发展的特点政府提出的口号是：让人们点击鼠标三次就能够办事。2.国际电子政务发展的特点2.国际电子政务发展的特点政府提出的口号是：便民俄亥俄州的凯霍加福尔斯市推广市政门户网站网站具有实时更新功能各项电子政务逐步展开网站成为市民议政场所“便民”2.国际电子政务发展的特点2009年12月奥巴马政府发布《政府开放令》，提出“政府应当透明”，规定各级政府部门采用推特等创新工具，用以提高政府部门之间的协调性，增强政府政策的透明度，并鼓励公众参与政府决策过程，目标是“致力于创建一个前所未有的开放政府”。2013年，为配合大数据的倡议战略，奥巴马政府发布了将政务信息状态新默认为公开和可机读的新法令，即由原来的部分公开变更为默认状态下全部公开。2.国际电子政务发展的特点美国电子政务英国：后来居上“电子政务瘦身计划”，陆续关闭了95%以上的政府网站，将原有政府各部门的951个网站减至26个。2.国际电子政务发展的特点2.国际电子政务发展的特点2006年4月，英国政府有颁布了《以技术推动政府变革实施计划》。新战略及其实施计划继续以公众需求为核心，提供高效服务，重点建设“变革型政府”。2006年12月，22个地方电子政务国家项目全部完成，100%的地方政府实现了服务电子化，几乎所有的服务项目全部实现在线服务。2007年初，英国政府推出电子政务瘦身计划，决定关闭90%以上的政府网站，将已有的951个网站所见为26个。2009年12月，英国“智慧政府战略”的提出,进一步提高政府的透明度和明确政府的责任，帮助政府塑造良好的服务，这是英国电子政务下一步的发展方向。英国：后来居上2010年，政府发布了“绿色政府ICT战略”，将电子政务纳入一个协同合作的文化理念当中，明确了英国电子政务在未来十年如何运用科技改变政府运作方式，强调政府将通过更加智能、低碳的工作方式减少能源消耗并节省大量资金，将会以更智慧、更经济的式转型。2011年英国政府宣布将采用“政府云服务(G-Cloud)”，政府云战略(GovernmentCloudStrategy简称G-Cloud)按照《欧盟公报(OfficialJournaloftheEuropeanUnion)》的实施,将建立公众云服务网络,为公众提供高质量的公共服务。2012年10月起,英国中央政府各部委网站全部取消,包括首相办公室在内的英国24个中央部委只有一个官方网站:。此外,330多个公共机构也将陆续转往这一网址,实行网上“集中办公”。2.国际电子政务发展的特点英国：后来居上2013年，英国政府网站Gov.uk获得了英国设计年度大奖。英国政府宣称英国政府网站是“世界级设计才能”的典范，其大大增进了公众与政府的关系。2013年10月，英国颁布了政府数字化战略，旨在提供世界一流、以民众为中心的公共服务，提高管理效率，推动经济发展。2.国际电子政务发展的特点英国：后来居上25加拿大人非加拿大人加拿大企业加拿大：整合数字创造更容易进入的政府，提供更佳和更具响应性的在线服务，建立在线服务的信心和信任.“民众需求”“一站式服务”“不断创新”2.国际电子政务发展的特点2.国际电子政务发展的特点2007年,加拿大电子政务已经进入了一个新的阶段，工作重点在改进、完善和创新“政务”与“服务”上，改进政府结构和业务流程，整合政府资源，改进和创新政府服务，增强公众对政府的信任。2008年，为了确保加拿大公民在加拿大政府网站上享有平等获得信息与服务的权利，加拿大政府推出了CommonLookandFeel（CLF）标准，并要求各大机构在2008年12月31日前完成符合该标准的网上服务转变。2009年6月1日开始实行信息管理指南，该指南由加拿大财库委员会发布，并指导加拿大政府各个部门的信息管理和电子公文管理。加拿大：整合数字2010年加拿大出台了网络安全战略，它是加拿大政府与各省、地区和私营部门实施网络安全策略来保护加拿大数字基础设施的承诺，反映了加拿大在网络安全、隐私等方面价值观。2011年，加拿大政府进一步提出了“开放政府战略”，该战略主要目的是实现政府部门公共信息和数据的开放共享和公民参与。2011年8月加拿大成立SharedServicesCanada（SSC）部门，主要是为了通过信息技术基础设施管理更好的支持政府的计划和服务。2012年，基于2011年成功建立的开放数据试点,加拿大将进一步建设下一代开放数据平台。将根据用户的使用情况和反馈,增强的网站搜索功能和数据可视化工具。2.国际电子政务发展的特点加拿大：整合数字28政府居民企业非本籍人新加坡：深度服务“电子公民服务中心”几乎覆盖日常生活的方方面面:“文化、娱乐与运动”、“防务与安全”、“教育、学习与工作”、“家庭与社区发展”、“健康与环境”、“住房”和“交通与出游”等主题。2.国际电子政务发展的特点2.国际电子政务发展的特点2010年，新加坡政府提出“整合政府2010”计划，对在新形势下新加坡电子政务的发展愿景、推进策略和主要助推力量作了详细的阐述。“整合政府2010”计划提出了“从电子政府（e-Government）到整合政府（i-Government）”转变的战略思想。2014年，新加坡政府近期公布了“智慧国家2025”的10年计划。这份计划是之前“智能城市2015”计划的升级版。这是全球第一个智慧国家蓝图，新加坡有望建成世界首个智慧国。新加坡：深度服务在短短的几十年内发展成为一个信息化程度最高的国家，其成功经验主要体现:强有力的组织领导和管理体制1系统超前的信息化规划2健全的法律法规3电子政府的大力示范和鼓励4重视基础设施建设52.国际电子政务发展的特点新加坡资讯通信发展管理局（IDA）iGov2010eGove2015iN2015SingPass/UENCrowdsourcingParkslivedata.gov.sg韩国：面向民众的数字政府韩国各界对电子政务的高度重视统一规划和统一标准快速立法软环境的建设“无处不在”的发展方向2.国际电子政务发展的特点金大中政府让ICT成为国家改革的重要工具所有行政手续均可用网上完成《电子政府法》有这样一项明确规定。“除非有特殊原因，否则行政机构之间能够用电子确认的事项就不能要求国民提交纸质证件”卢武铉政府让电子政府建设成为国家级课题2010年2月《政府信息系统有效采购和运作法》被整合进修订后的《电子政务法》中，《电子政务法》明确规定所有的电子政务工程都应该基于总体架构；2010年3月，编制《IT重复投资消除计划》。2011年3月，韩国公共行政与安全部构建“智慧政府实施计划”，为其未来5年电子政务的更进一步发展奠定了厚实的基础。2014年,在联合国电子政务排名中，韩国电子政务在2010、2012排名第一基础上,继续保持排名第一，成为世界第一电子政府。2.国际电子政务发展的特点韩国：面向民众的数字政府2.国际电子政务发展的特点韩国：面向民众的数字政府韩国首尔松坡区发展阶段主要内容起步阶段通过政府网站发布与政府相关的各种静态信息。提高阶段在网上发布与政府服务项目有关的动态信息，包括向用户提供某种形式的服务，这种沟通是单向的。交互阶段具备了政府与用户的双向沟通的功能，建立了政府信息传递—公众意见反馈—政府部门回应的沟通机制。事务处理阶段实现了网上事务处理，政府可以以电子的方式完整地实现各项政府业务的处理和服务的传递。全面变革阶段政府网站提供所有业务的“一站式”服务。2.国际电子政务发展的特点国外电子政务发展阶段起步阶段提高阶段交互阶段事务处理阶段网络化阶段开通网络，并发布静态信息，建设内部局域网，并实现文档电子化。政府网站增多，提供动态信息和专业信息，提供检索功能和电子邮件地址，建设系统专用和单独的应用网络信息定期更新，实现网上表格下载、咨询等简单交互功能，能够利用电子邮件交流，建设业务管理信息系统，提供业务信息检索用户事务在线处理，数字身份认证广泛有效，信息安全得到保障，基础网络基本整合后台实现信息共享。整合GotC、GotB、GotG服务，政府鼓励企业和公众参与决策，开展双向对话，通过网络评论和在线意见征集、咨询机制，主动征求企业和公众对公共政策、法律和民主决策的意见时间和复杂性益处和成本02.国际电子政务发展的特点国际电子政府发展的主要特点?2.以服务为中心，引进客户关系管理技术1.政治意愿与目标实现的结合3.政府门户网站成为主要趋势以人为本，以用户为中心。以服务为核心，强调资源整合。追求简洁实用，目录体系清晰。不让公民跑路2.国际电子政务发展的特点(1)新兴技术不断推动应用创新，各国加大新兴ICT基础设施建设力度。(2)从“电子政府”走向“电子治理”的新目标。电子公共服务电子包容电子参与连接性治理(3)注重政府顶层管理架构与领导力建设，推动公共行政转型。3.国际电子政务发展的趋势以团队为单位，分别访问国内、国外的政府网站，从以下几个方面等对比讨论国内外政府网站：（1）政府网站对政府管理的影响（2）四种应用模式在政府网站中的体现（3）新技术在政府网站中的应用程度（4）政府网站的应用创新特色团队训练一谢谢！