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中共阳城县委关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称创先争优活动），是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强基层党组织和党员队伍建设的一项经常性工作。根据中央和省委、市委的安排部署，现结合我县实际，提出如下实施意见。一、指导思想和总体要求深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕“彰显堡垒先锋作用，推进阳城科学发展”这一主题，以创建“五个好”基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，在农村大力实施强基工程，在机关实施效能工程，在企业实施凝聚工程，在事业单位实施先锋工程，在“两新”组织实施覆盖工程，全面推行“党员星级管理”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在建设“富裕、宜居、健康、希望、平安”阳城的实践中建功立业，实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标。在建设富裕阳城的实践中创先争优。基层党组织和党员要紧紧围绕“保增促调、转型发展”这条主线，转变发展观念，创新发展思路，在加快新型工业化、特色城镇化、农业现代化进程中，在重点工程和重大项目建设中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。持续开展“三级干部抓就业”、“党员带头创业”活动，努力创造更多的就业机会，促进城乡居民收入增长。在建设宜居阳城的实践中创先争优。基层党组织和党员要围绕打造“宜居阳城”这一目标，引领和带动群众，在打造“大县城”、培育“小城镇”、建设“新农村”、完善“硬基础”、推进“生态化”的进程中真抓实干、建功立业，努力使城乡环境更优美、生活更方便、居住更舒适、出行更便捷、文化更繁荣。在建设健康阳城的实践中创先争优。基层党组织和党员要带头投入到“健康阳城”行动中来，宣传健康理念，营造健康环境，强化健康服务，倡导全民健身，努力打造“一流健康环境，一流健康服务，一流健康人群”，提高人民群众的健康水平和幸福指数。在建设希望阳城的实践中创先争优。各级党组织要坚持教育优先发展战略，以“办人民满意教育、提高阳城教育知名度”为目标，支持和保障学校建设，引导和鼓励多元办学，在推进教学改革、加强教师队伍建设、培养青少年理想信念和道德情操等方面充分发挥领导核心作用。在建设平安阳城的实践中创先争优。基层党组织和党员要率先垂范，认真落实安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。认真组织开展平安创建活动，强化社会治安综合治理，维护社会稳定。严格落实领导干部信访接待制度，畅通群众信访渠道，积极稳妥地处理各种矛盾和问题，营造平安稳定的社会环境。在加强基层党建工作的实践中创先争优。把建设学习型党组织贯穿于创先争优活动的全过程，完善集中学习制度和党员干部培训制度，广泛开展读书活动。抓住党组织联建、党员教育管理、党支部书记选拔、党务公开等重点，开阔眼界、开阔思路，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。二、深入开展创先争优活动的主要内容创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作顺利完成，成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的基本要求：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务、提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上有显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众、积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和各项规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。各基层党组织要在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。三、深入开展创先争优活动的实践载体全县基层党组织和广大党员要围绕县委“彰显堡垒先锋作用，推进阳城科学发展”这一主题，结合各乡镇（村）、各部门、各单位的实际和党员的岗位特点，把创先争优活动与“三级联创”等活动结合起来，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，增强活动的针对性和实效性。农村党组织要以“建设社会主义新农村”为主题，大力实施“强基工程”，深入开展“三创三强”活动。通过党组织联建、村级组织活动场所建设、推行“四议两公开”等，创新党组织设置及活动方式强功能；按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，通过“三个培养”（把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部）、多渠道选拔优秀人才到（回）村任职、落实“一定三有”等办法，创新农村干部培养选拔机制强班子；加大农村党员干部现代远程教育力度，广泛开展领岗定责、公开承诺、示范引领等活动，加强党员服务网络建设，创新党员教育管理方法强队伍，充分发挥党组织和党员在新农村建设中的作用。机关党组织要以“服务中心、建设队伍”为主题，大力实施“效能工程”，深入开展“三个走在前头”竞赛活动。健全学习制度，创新学习方式，强化学习考核，在学习型党组织建设上走在前头；推行公开承诺，引深双述双评，强化责任追究，在提高工作效率上走在前头；完善结对帮扶机制、推行“一线工作法”，强化督促检查，在服务基层、服务群众上走在前头。企业党组织要以“增强企业活力、凝聚职工群众”为主题，大力实施“凝聚工程”，深入开展“四强四优”争创活动。完善党组织参与企业重大决策制度，创新党组织活动方式，以党建带工建、带团建、带妇建，争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；积极组织开展党员先锋号、党员示范岗、党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目、“党员身边无隐患、党员身边无次品”等主题实践活动，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员。事业单位党组织要以“弘扬职业道德、促进事业发展”为主题，大力实施“先锋工程”，深入开展“三比三看”活动。建立完善业务技术规范和管理规章，引导党员立足岗位、认真履职，通过比技术，看工作本领，通过比服务，看职业道德，通过比贡献，看岗位业绩，充分调动党员群众落实各项任务、促进事业发展的积极性。“两新”组织党组织要以“扩大覆盖面、增强影响力”为主题，大力实施“覆盖工程”，深入开展“三抓三有”活动。坚持无党员的抓培养、有党员的抓组建、有组织的抓规范，做到决策层有党的声音、骨干中有党的身影、生活上有党的温暖，促进“两新”组织健康发展。县直各工委、各基层党委要按照“五个好”和“五带头”的要求，分类制定评价标准和考核办法，实行基层党组织“升级晋档”管理；在党员中推行星级管理，根据党员的不同行业和岗位特点，分类制定星级评定标准，农村可设立思想品德、致富带富、文明和谐、诚实守信、遵纪守法等星级，机关事业单位可设立思想政治、能力水平、作风务实、工作绩效、廉洁自律等星级，企业及“两新”组织可设立思想素质、岗位技能、开拓创新、遵纪守法、业绩模范等星级。星级评定一般每半年进行一次，按照“个人述评、民主测评、组织审定、考评公示”的程序进行。四、深入开展创先争优活动的方法步骤这次创先争优活动分两个阶段进行：第一阶段，从今年6月开始至2011年“七一”，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动；第二阶段，从2011年7月开始至党的十八大前后，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。1、动员部署。各级党组织通过召开动员会等形式，广泛宣传发动，7月上旬对活动作出安排部署。2、制定方案。7月上旬，基层党组织要制定具体实施方案，确定活动主题、实践载体、争创目标，经上级党组织审核后，采取适当方式向党员群众公布，及时吸收党员群众合理的意见建议。3、公开承诺。基层党组织和党员提出参加活动的具体打算，并在7月上旬通过适当形式作出公开承诺，承诺内容要与抓好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作相衔接。4、组织实施。从今年7月初到2011年4月，要以实施“五大工程”、推行“党员星级管理”为重点，通过开展岗位奉献、组织生活创新、党性教育等活动，组织全县基层党组织和广大党员积极参与创先争优活动。5、领导点评。组织实施过程中，基层党组织负责人要适时对所辖基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。6、定期通报。每季度，基层党组织将领导点评情况和公开承诺内容的践诺情况向党员群众通报，征求党员群众的意见建议，及时查找问题和不足，找准努力方向。7、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，每半年组织党员群众进行一次评议，2011年5月组织集中评议，评议结果在一定范围内公开。8、评选表彰。2011年“七一”前夕，县委结合庆祝建党90周年，对在创先争优活动中涌现出来的先进进行表彰，引导和激励全县广大基层党组织和党员学先进、建新功。五、加强对创先争优活动的组织领导1、落实领导责任。开展创先争优活动的组织领导按照党组织隶属关系确定。各党（工）委负责本乡镇（村）、本部门、本单位的创先争优活动，建立党委统一领导的工作机制。县委成立创先争优活动领导小组，下设办公室，负责对全县创先争优活动的组织和指导。各乡镇党委要切实担负起领导和指导责任，乡镇党委书记要认真履行“第一责任人”职责，县直单位党组织要加强对相关领域、行业创先争优活动的具体指导，并建立创先争优活动工作联系点。基层党组织具体负责活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。2、加强舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等平台的作用，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、总体要求、方法步骤，宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，注重用身边典型教育引导身边人，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。县新闻媒体要开设“创先争优”专栏，及时宣传报道好经验、好做法和先进典型，为深入开展创先争优活动营造良好氛围。3、勇于探索创新。尊重基层党组织和党员的首创精神，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，鼓励支持基层单位根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。4、强化指导督查。各党（工）委要切实加强对本乡镇（村）、本部门、本单位创先争优活动的指导和督查，定期分析研究，及时解决问题。各级创先争优活动领导小组办公室，要深入基层调研，采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，确保创先争优活动开展得扎扎实实、富有成效。各乡镇（村）、各部门、各单位开展创先争优活动的实施意见和重要工作情况，要及时报县委深入创先争优活动领导小组。中共阳城县委2010年6月29日