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-1-坚定必胜信念加快赶超步伐在新起点上实现永修经济社会发展新跨越——在全县经济工作会议上的讲话韩胜球（2011年3月2日）同志们：这次全县经济工作会议是“十二五”开局之年、县乡换届之际召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：总结“十一五”工作，表彰年度先进，分析当前形势，部署今年工作。年前，我们先后召开了县委全委扩大会和人大、政协“两会”，确定了永修县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，明确了今后五年以及今年的工作思路、奋斗目标和主要任务。刚才，从军同志代表县委、县政府宣读了表彰决定，对2010年年度目标考评先进单位和个人进行了表彰。在此，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！希望受到表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩，考核排位靠后的单位要认真反思，比学赶超。会上，工业园、建设局、农工部和云山企业集团、虬津镇、吴城镇的负责同志作了表态发言。盛平同志对“十一五”工作进行了全面回顾，对2011年的经济工作作出了具体安排，讲得很好，希望大家认真抓好贯-2-彻落实。下面，根据县委常委会讨论的意见，就如何进一步抓好今年的各项工作，我再讲几点意见。一、进位赶超，时不我待，务必坚定信心、加压奋进认清形势是谋事之基，不辱使命是为政之责。站在“十二五”新的起点，我们面临的最大挑战是，在新一轮的竞相发展中如何以时不我待的精神实现进位赶超。无论是总结过去，还是规划未来，我们都别无选择，必须坚定赶超信念，加快发展步伐。——赶超的基础更加坚实。“十一五”是我县发展进程中极不平凡、极不寻常的五年，是我们经受考验最多、克服困难最多、取得成绩最多的五年。主要成绩可以用两个“成倍扩张”、两个“势头强劲”、两个“力度空前”、两个“成效显著”、两个“前所未有”来概括：一是经济总量、财政收入成倍扩张。实现地区生产总值62.5亿元，年均递增19.6%，总量是5年前的2.45倍；实现财政总收入6.72亿元，年均递增20.8%，总量是5年前的2.57倍；实现地方财政收入4.42亿元，年均递增24.6%，总量是5年前的3倍。特别是财政总收入在面对2008年鄱阳湖禁采、2009年采砂权上收和星火抵扣预交税款的极端困难情况下，仍然连续两年实现每年净增1个亿的目标。二是固投拉动、招商引资势头强劲。五年累计完成固投230亿元、引进内资116.2亿元、引进外资1.56亿美元，分别是“十五”期间的5.2倍、2.6倍和2.4倍。2010年固投达87-3-亿元，是“十五”期间的2倍，一年当十年；星火有机硅一体化项目完成固投46亿元，超过了“十五”期间的总和。尤其是城际铁路、永武高速、鄱湖工程、有机硅一体化、卡博特扩能、湖东新区开发等一大批重大基础设施项目、重大产业项目和重大社会事业项目的实施，为经济发展积蓄了强大后劲。2010年工业用电量达到7.4亿度，是5年前的3.1倍；工业增加值实现3年翻番，园区主营业务收入首次突破100亿大关。特别是随着总投资80亿元的星火有机硅一体化项目和总投资5000万美元的卡博特扩能项目的建成投产，“十二五”期间，星火有机硅厂有望成为全球最大的有机硅单体生产基地，卡博特有望成为全球最大的气相二氧化硅生产基地。三是园区建设、城市建设力度空前。工业园区累计投入8亿元，理顺了管理体制，实现了星火、云山、城南三个园区的资源整合；编制了40平方公里的星火工业园控制性详细规划和艾城、军山配套集镇规划，从根本上解决了园区的发展方向、产业定位、基础设施建设和生活配套服务等问题；打通了3.3公里的星云大道，实现了星火和云山两个工业园的大融合；实施了艾恒公路改道工程，新修了3.1公里的艾恒公路，实现了星火工业园的向南扩张，新增园区工业用地6000余亩。近两年来，随着园区自来水改造扩容、管道天然气成功点火、污水处理厂开工建设，星火工业园已成为全省首家接入天然气的县级工业园区，园区自来水日供水能力可达4万吨，日污水处理能力将达-4-2.4万吨。工业园区对重大项目的承载能力空前提升。城市建设累计投入30亿元，精心编制了城市建设总体规划、中心城区土地利用总体规划、湖东新区11平方公里控制性详规和4平方公里核心区修建性详规、城区排水工程和绿地系统专项规划、行政中心组团建设等7项重要规划；打通了永昌大道、开发大道、滨湖大道、开元大道、沿河大道、蓝天大道6条城区主干道；打造了白莲湖湿地公园、白莲公园、莲星湖、白莲东湖、建昌湖等5大城市休闲景观工程；实施了改造新城影剧院、新建湖东综合学校、成人教育中心、中医院、夜宵城、农副产品交易中心、县城污水处理厂等7大功能性项目；开发了建昌花园、白鹤山庄、亲水山庄、浔海御景、莱茵美郡、白莲半岛、星火小区、书香门第、山水美地等9大高档商住小区。以创建省级卫生县城为抓手，开通了县城1、2、3路公交车，启动了二级环卫，实施了殡葬改革，取缔了非法营运电动车，关闭了城区砖瓦窑，实现了城市品位的整体性提升和城市框架的历史性扩张。中心城区面积由5年前的8平方公里扩张到16平方公里，城镇化率由5年前的32%上升到45%。一个湖在城中、城在河边、山水相映、宜居宜游的江南山水园林城市已具雏形。四是“三农”工作、民生工程成效显著。投入2.3亿元，对482个自然村进行了“三清七改五普及”和“三绿一处理”，近8万农民享受到了新农村建设的成果；投入2.6亿元，新修和改造了一批水利基础设施，进一步提升了农业抗风险能力；-5-投入1.9亿元，新修农村公路600多公里，是“十五”期间的3倍。农业产业已经形成了“两水一菜”（水产、水果、蔬菜）的主导格局，特色品牌更多，产业规模更大，经济效益更好。新农村建设连续五年全市第一、全省先进，并获全省五年总结“十佳标兵县”。五年来，农民人均纯收入净增2500多元，城镇居民人均可支配收入净增4200多元；城镇居民人均住房面积扩大了13平方米；新增城镇从业人员3万多人，新增转移农村劳动力3.5万人，发放创业贴息贷款6000多万元；累计发放各类养老保险资金7亿多元，各类医疗保险资金8亿多元，各项社会保障救助资金2.9亿元，各项强农惠农补贴资金3.7亿元；城乡低保月人均补差分别提高了133元和55元，五保户集中供养率由57%提高到85%。同时，启动了农村纯女户、失地农民和村干部养老保险，人民群众享受到了更多的经济社会发展成果。五是攻坚克难、干事成事的氛围前所未有。先后克服了冰冻灾害、金融危机、汶川地震、鄱湖禁采、楼市调控、财税转型等诸多困难，破解了县城创卫、殡葬改革、开通公交、整顿修潦河采砂、关闭城区砖瓦窑、取缔非法营运电动车、云山恒丰教师收编、江玻改制以及与新祺周插花地纠纷处理、房地产市场清理等诸多难题。全县上下“想干事”的热情得到了极大激发，“能干事”的潜力得到了巨大释放，“干成事”的效能得到了充分发挥。2010年全县各单位获国家级表彰3项、省级62项、市级127项。可以讲，与五年前比，无论是-6-发展的基础，还是干部的作风，我们都已经站在了一个更高的起点，发展势头更好，赶超信心更足。——赶超的机遇十分难得。一是宏观走势总体向好。尽管全球金融危机仍未结束，国内通胀压力仍在增大，但是，我国发展长期向好的态势没有根本改变，加快转变经济发展方式，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济已成趋势，今后国家必将出台更多的优惠政策予以扶持。这对于我们发展循环经济产业，打造“世界硅都”，更为有利。二是产业转移步伐加快。后金融危机时代，西方跨国公司加速将研发中心向我国沿海地区转移，沿海发达地区加速将劳动密集型产业和制造业向内地转移，这将有利于我们发挥区位、成本和产业优势，为招商引资赢得更多的机会。三是政策机遇持续增多。省委推进鄱阳湖生态经济区建设，打造八大产业基地；市委推进“产业聚集、企业做大”，打造十大产业“航母”，我们的有机硅产业都是重点扶持的对象。永修作为沿湖周边重要县（区），今后必定可以争取更多的优惠政策，吸纳更多的项目落户。四是内在潜能加速释放。多年积累的投入效益和发展能量正在逐步显现，特别是随着有机硅一体化项目的建成投产，品牌效应和规模效应将给我们做大做强有机硅产业带来巨大机遇，产业集聚效应必将倍数释放。五是发展空间全面打开。园区建设取得全方位突破，承载重大项目能力空前提升；湖东新区开发取得实质性进展，4平方公里核心区已经成形；有机硅产业正-7-在迅速做强做大，“世界硅都”正在崛起。——赶超的压力前所未有。一是压力来自宏观经济的不确定性。虽然金融危机的影响正在逐步消退，扩大内需和改善民生政策效应不断显现，经济回升向好趋势明显，但是实现全面复苏将是一个复杂缓慢的过程，经济增长的内生动力仍然不足，经济运行的通胀压力正在增大，影响经济上行的各种因素还比较多。货币政策日渐趋紧，房地产调控不断升温，对县域经济发展或多或少都会带来一定的影响。二是压力来自兄弟县区的激烈竞争。2010年全市县（区、市）财政有两个过10亿（浔阳区、湖口县），两个过8亿（瑞昌市、开发区），两个过7亿（修水县、庐山区），县（区、市）财政平均增速达到41.3%。我县的总量只有6.72亿元，增速只有17.5%，总量排第七位，增速更是垫底。今年1月份，我县财政增速为118%，排全市第四，而排在前三的共青城、开发区、湖口县分别高达234.3%、205%、149.2%。“十二五”财政目标，湖口县提出过50亿元，瑞昌市、浔阳区提出过30亿元，共青城提出过20亿元。市委也明确要求，今后五年县县财政过10亿，半数县区过20亿。三是压力来自财税结构的不合理性。经济总量不大、税收结构不优、支柱财源不多、财政增长乏力的主要矛盾非常突出。一个时期以来财税靠星火、靠挖砂、靠柘电的弊病已经显现。培植更多的新的经济增长点还有一个过程，永修正处在爬坡过坎的关键时期，要实现总量的突破、发展的跨越，-8-仍然需要我们付出艰辛的努力。二、进位赶超，任务艰巨，务必把握重点、强力推进站在新的历史起点，研判新的发展形势，县委十二届十二次全会确定“十二五”全县经济社会发展总的指导思想是：以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为主战略，坚定不移走工业崛起之路，千方百计做大经济总量；坚定不移推进工业化和城镇化，千方百计提高工业化率和城镇化率；坚定不移统筹城乡发展，千方百计促进社会和谐稳定，努力实现进位赶超、跨越发展。总的奋斗目标是：地区生产总值年均增长15%以上，实现翻番；财政总收入年均增长24%以上，突破20亿元；规模以上工业增加值年均增长20%以上，突破100亿元；主营业务收入年均增长30%，达到500亿元。2011年具体工作目标是：确保地区生产总值达到75亿元，增长20%；财政总收入突破8亿元，增长19%，力争实现8.5亿元；固定资产投资突破120亿元，增长40%；实现规模以上工业企业主营业务收入180亿元，增长36%。确立这样的目标，既是加快发展的现实需要，也是人民群众的殷切期盼，更是进位赶超的必然要求。没有这样的目标，我们就无法满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，就会坐失发展良机，在激烈的区域竞争中被淘汰出局。全县上下一定要自觉把思想和行动统一到县委的决策部署上来，切实增强忧患-9-意识、机遇意识、赶超意识，只争朝夕，迎难而上，全力以赴做好今年各项工作，为“十二五”赶超发展打下扎实基础。一是要把强攻工业作为进位赶超的根本出路，不遗余力拼速度增后劲。县域经济快速发展的背后，必定是工业的超常规发展。永修要实现进位赶超，出路在工业，重点在有机硅产业。要始终坚持把做大做强有机硅产业放在全县经济社会发展的主导地位切实抓紧抓好，进一步强化举措，落实责任，强攻工业，决战园区。今年，要确保有机硅一体化项目一期工程20万吨单体、12万吨下游产品全面建成投产，确保总投资5000万美元的卡博特气相二氧化硅扩能项目建成投产，确保纳米微晶建材、安拿度二期、902航天新材料等11个亿元以上项目建成投产；确保硅粉加工、金属硅还原剂、绝缘硅树脂、硅油硅树脂等13个有机硅配套项目和大唐风电、粮油储备加工、氟碳新材料、智能电表、志高空调、奥克斯空调等10个亿元以上项目开工建设。与此同时，