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1安徽省普通高中学生综合素质评价工作政策解读与实施建议安徽省教育科学研究院吴儒敏二○○九年二月汽车防盗器http一、背景：现实诉求英雄少年与范跑跑3四川南充高考考生张非，2007年考出677分的好成绩，名列南充理科第二名，欲再上清华。张非先后参加四次高考：2003年，张非在岳池一中考上北京大学。在北京大学学习时，因迷恋上网误了学业，被北京大学退学。此后，张非到南充十一中学习，再备高考。2005年高考，张非以703分的成绩并列南充理科状元，考入清华大学。但张非却再次深陷网络，被清华大学退学。周剑2001年第一次高考上了武汉大学，但随后由于痴迷网络多次旷课而被退学。他复读1个多月后，又考回了武大，但随后“屡教不改”再次被退学。回家几个月后，他又参加高考，考上了华中科技大学。在华中科大读到大三时他由于学分不够又被退学。接着他第四次参加高考，今年9月份考回了华中科技大学。一、背景：现实诉求4一、背景：传统高考面临抉择讨论观点摘录：试卷能考出一个人的多少素养？是极少数人决定全体学生命运吗？多快省的选拔模式能好吗？是否应该对新失业群体负有一定责任？它在积累社会危机吗？5一、背景：一考定终身的不足单一指标与多元价值、多元智能的矛盾少数人决定与民主、平等的冲突工具性对发展性的背离科学化片面理解为量化高考定位：从考试走向评价建立多元、民主、平等、科学综合评价制度6二、思路：理想制度试点2006年复旦大学“自主选拔录取”以面试成绩为主。要求考生“德、智、体、美全面发展，综合素质高，学习成绩优秀或特长明显，具有发展潜力和培养前途”。申请资料包括：一张个人基本信息表一份陈述申请理由的申请信一份由学校盖章确认的高中三年各科成绩单两封推荐信及平时表现的各项能力证明材料、获奖证书、特长证明。推荐信中至少要有一封是中学老师写的。2009年68所高校自主招生比例扩大7二、思路：正视遇到的问题将综合评价结果作为高校招生的重要依据，可能遭到的质疑是评价结果的客观诚信与否。（主要问题）综合评价工作量大技术保障难度大8•评价结果是否可用主要取决于两个方面：一是用与不用，二是工作是否到位。•现实往往是招生“不用”学校就“不做”，而“不做”又法“用”。•用与不用，可决定基层行政部门、学校、教师、学生的重视程度，也可决定社会、家长和学生的关注和监督程度。如果等社会、学校诚信问题完全解决好，将在几年甚至十几年内无法推行。•诚信问题，完全可以通过制度、程序、监督来逐步解决，故当前的关键还是用与不用。二、思路：统筹考虑“做”与“用”9二、思路：采取“三位一体适度挂钩统分结合逐步强化”推进策略应届考生的学业水平测试每科目都达到C级或合格以上、综合素质评价每个方面都达到C级或合格以上，方可被普通文理科本科第二批次以上院校录取;在同等条件下，在已投档的考生中，高等学校可以优先录取学业水平测试、综合素质评价等级层次高的考生。前者是统一要求，初步体现分类设门槛的思路；后者是照顾个性，初期将严格限制其招生章程的相应要求。学业水平测试数据分析表明，因学业水平测试而限制二本录取为小概率事件。预计综合素质评价亦然。事关考生建档，要高度重视，但也不必过度焦虑。10二、思路：充分酝酿稳中求变综合素质评价方案修订22稿，高考方案修订超过37稿。相关政策征得社会方方面面的认可，经过教育部和省政府的批准。因此，在２００６级普通高中学生的评价工作中争论具体政策内容的合理性意义不大，核心是怎么实施好。不给领导添堵，不给社会添乱，不给自己添气。11三、政策依据：党和国家对教育评价改革的要求更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。——十七大报告改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。——基础教育课程改革纲要（试行）建立发展性评价体系。改进校内评价，实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式；建立教育质量监测机制。——普通高中课程方案（实验）12以促进学生发展为目标的评价体系主要包括基础性发展目标和学科学习目标两个方面。其中基础性发展目标为：道德品质公民素养学习能力交流与合作运动与健康审美与表现——教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知（这是基础性文件）三、政策依据：教育部对中小学教育评价工作的具体规定13建立和完善对普通高中学生的综合评价制度，并逐步纳入高校招生选拔评价体系。各地要加快建设在国家指导下由各省组织实施的普通高中学业水平考试和学生综合素质评价制度，切实做到可信可用，逐步发挥其对普通高中教育教学质量进行管理和监控，对高中学生学业水平和综合素质进行全面、客观评价，以及为高校招生选拔提供参考依据的作用。——教育部关于普通高中新课程省份深化高校招生考试改革的指导意见三、政策依据：新高考指导意见的对综合评价的明确要求14四、评价体系：构成文件系统：关于印发安徽省普通高中学生综合素质评价方案(试行)的通知》(教基〔2007〕6号)《安徽省2009年普通高等学校统一招生考试改革方案》关于做好2006级普通高中学生综合素质评价结果上报工作的通知（教秘基〔200９〕１号)支持系统：《安徽省普通高中学生综合素质评价报告手册》安徽省普通高中学生综合素质评价系统·学校版安徽省普通高中学生综合素质评价系统·管理版15四、评价体系：复杂性与难度学生综合综合素质评价类似于年终考评或职称评定年终考评：1、内容：德能勤绩2、标准：少量硬性要求、老百姓心里有杆秤3、过程：个人述职、互相打分、公示、上报4、结果运用：职称聘任、晋级等不同点：学生多，大多是未成年人、存在监护人这一外部因素16四、评价体系：评价对象具有安徽省普通高中学籍的应届高中毕业生。民办和职业高中学生如果以社会青年参加高考且不想取得普通高中毕业证书可不参加综合素质评价。因监护人临时工作调动等原因形成的借读生评价由借读学校完成，由学籍所在学校上报。2006级普通高中学生三年只需要评价一次，不需要分年评价后合成。17具体而言分为基础性发展目标、要素、主要行为表现（测评点）三级。例如，基础性发展目标“运动与健康”包括“身体健康”、“心理健康”和“生活健康”三个要素；“生活健康”则包括“①坚持锻炼身体与参加体育活动。②讲卫生、生活习惯良好，生活有秩序，作息有规律。③无不良嗜好，不吸烟、不喝酒、不赌博、远离毒品。”三个关键表现。评价赋值在基础性发展目标上进行，要素和主要行为表现主要起提示作用，旨在帮助师生理解基础性发展目标具体评价内容。四、评价体系：评价指标18（1）公民道德素养（2）交流与合作（3）学习态度与能力（4）实践与创新（5）运动与健康（6）审美与表现四、评价体系：对国家指标的调整道德品质公民素养学习能力交流与合作能力运动与健康审美与表现19（1）合并相近项，减虚增实（2）以课程为基础，便于获得实证材料（3）突出创新精神和实践能力（4）围绕校内表现从基础性发展目标到关键表现，关注点逐渐由内隐素质转向外在表现四、评价体系：调整思路20公民道德素养：遵德守法；明礼诚信；正直乐群；自立尽责；依据：《公民道德建设实施纲要》《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》《思想政治》等学科课程标准；《环境教育实施指南》交流与合作：乐于交流；善于合作依据：《综合实践活动指导纲要》(试行)；各学科课程标准四、评价体系：要素选择21学习态度与能力：学习态度；学习方法；学业表现依据：《基础教育课程改革纲要》(试行)各文化课课程标准实践与创新：实践能力；创新表现依据：《基础教育课程改革纲要》(试行)《综合实践活动指导纲要》(试行)相关学科课程标准四、评价体系：要素选择22四、评价体系：要素选择运动与健康：身体健康；心理健康；生活健康依据：《体育与健康课程标准》《中小学心理健康教育指导纲要》审美与表现：审美情趣；审美表现依据：《音乐课程标准》《美术课程标准》《艺术课程标准》23五、评价主体评价方案：自评（10%）、互评（40%）、师评（50%）等高考方案：自评（20%）、互评（40%）、师评（40%）等2006级普通高中学生以高考方案为准从评价角度看，多主体参评有助于从多渠道获得信息，有利于科学评价从监督角度看，多主体评价有利于发现偏差和问题，有利于公正评价24五、评价主体：互评的成绩合成班额40，某同学某维度得15A，10B，10C，5D，则该同学该维度等级为：等级区间：A等级分值区间为：160~130B等级分值区间为：130~100C等级分值区间为：100~70D等级分值区间为：70~40该同学该维度得分：15╳4+10╳3+10╳2+5╳1=115根据等级区间，该同学该维度同学互评等级为B25实施综合评价是“高招”的民主的重要举措，要珍惜自己的权利。解决学生的诚信问题要从相信大多数学生开始。民主带来的问题只能用更多的民主去解决。需要注意的问题：１、必须进行学生互评，因为上报数据是加密文件，其中包含学生互评数据，作为校验自评和师评的重要依据。2、每个人对他人的具体评价应保密，以减少焦虑和干扰。3、不能强迫学生将某些学生评为A，省版系统本身为网站，设立了举报平台，将择日通过文件或媒体公布。五、评价主体：互评的重要性26八类实证材料：1.各类课程的阶段性或终结性考试或考查成绩；2.班级日志等日常记录的统计资料；3.关键性作品、作业；4.综合实践活动的有关记录和证明；5.经教育行政部门认可的表彰、获奖证明；6.关键性评语；7.经教育行政部门认可的特长鉴定、医学检查等证明；8.自我描述。提倡和鼓励学校提供平时积累的学生成长记录或其他材料。六、评价依据：实证材料27六、评价依据：实证材料收集和整理实证材料的提供务必遵循实事求是的原则。各地要采取切实有效的措施督促学校积累、整理实证材料。学校要按照全省统一的格式建立学生综合素质评价报告手册，及时、准确地学生成长过程，收集、整理实证材料。要在日常教育过程中合理划分有关部门、班主任、任课教师、学生干部、学生本人等在收集、整理实证材料方面的职责，将该项工作常规化。28六、评价依据：实证材料的采用与说明有符合Ａ等标准的实证材料才能够被评为A，但不一定就能评为A（优秀）。有符合Ｄ等标准的实证材料系统直接认定为Ｄ。建议上机录入前使用纸质表格梳理实证材料，让家长签字确认。A（优秀）对应的实证材料必须在全校公示，D（不合格）对应的实证材料必须经学校委员会审核认定。实证材料由班主任审核，学校抽检。学生有某方面被评为A（优秀）或D（不合格）相应实证材料说明上报到省并进入学生档案。上报到省的实证材料说明必须是该方面最突出的材料，每方面限报1条，撰写格式严格对照标准，如“在2007年参加某某市青少年科技创新大赛获二等奖”。诸如“团结同学、热爱学习”不能作为实证材料说明。29七、评价标准是运用多种评价方式的综合评价。将形成性评价和终结性评价、质性评价与量化评价、标准参照评价、常模参照评价和个人标准参照评价结合在一起使用。A等（优秀）标准要求较高，通常情况下达标者在25%左右。符合D等者也应该是少数，一般不超过5%。高等级标准是建立在低等级标准之上的。各方面标准之间没有必然的联系，不能以学习能力作为判断其他方面高低的标准。以课程为基础分列各方面的评价标准。如实践与创新需要对应技术领域的课程。模块考查方式可以学业水平测试、市县统考、学校期末考试、活动检查、作品评定等方式进行。30七、评价标准：公民道德素养方面基本符合《细目表》相应要求者可评为合格。达到合格要求且具备下列条件之一者，可评为优秀。（1）获校级以上（含校级，以下同）三好学生、优秀学生干部、优秀共青团员、优秀共青团干部等荣誉；（2）在关心集体、保护环境、积极参加公益活动等方面有突出表现并得到校级以上有关部门表彰。有下列情况之一者应评为不合格。（1）严重违反校纪、受到学校处分且无悔改表现者；（2）触犯法律法规、受到司法机关处理者。说明：1、