2010年陕西省质量状况分析报告

2010年陕西省质量状况分析报告2010年，在陕西省委、省政府建设西部强省战略的正确指导下，各地区各部门在深入贯彻落实科学发展观的具体实践中，抢抓西部大开发的历史机遇，实现了生产总值10021.53亿元，增长14.5％，保持了经济社会又好又快的发展势头。全省经济发展的质量和效益稳步提升，制造业质量竞争力指数达到81.32分，跃居全国第15位，没有发生系统性的质量问题，产品质量、工程质量、服务质量和环境质量总体水平提升，充分发挥了质量工作在转变经济发展方式、应对市场竞争、推动自主创新、节约资源能源、维护社会和谐等方面的宏观调控和基础保障功能。专栏1：制造业质量竞争力指数的内涵制造业：是指对制造资源（物料、能源、设备、工具、资金、技术、信息和人力等），按照市场要求，通过制造过程，转化为可供人们使用和利用的工业品与生活消费品的行业。质量竞争力指数：是根据现实统计数据，通过数理分析生成的、用于反映我国制造业质量竞争力整体水平的经济技术指标（百分制）。由质量水平和质量发展能力2个二级指标，标准与技术水平、质量管理水平、质量监督与检验水平、研发与技术改造能力、核心技术能力、市场适应能力6个三级指标和产品质量等级品率、工程技术人员比重、国际市场销售率、质量损失率、产品监督抽查合格率、出口商品检验合格率、研究与试验发展经费比重、技术改造经费比重、每百万元产值拥有专利数、新产品销售比重、人均产品销售收入、质量管理体系认证率等12个初级统计指标构成。一、陕西省质量总体状况（一）产品质量状况1、制造业质量竞争力进一步增强，但产品质量等级品率、国际市场销售率低于全国平均水平。国家质检总局2010年公布的全国制造业质量竞争力指数公报显示，陕西制造业质量竞争力指数连续四年稳步提升，达到81.32分，比上年提高了0.75分，高于中部和西部区域制造业质量竞争力指数的平均水平。（见图一）图一2007—2010年制造业质量竞争力指数与周边地区相比，陕西制造业质量竞争力指数分别比山西、内蒙古、河南高4.79分、0.23分、2.72分，比湖北低0.62分。其中，质量水平的得分，高于山西、湖北、河南，低于内蒙古；发展能力的得分，高于山西、河南、内蒙古，低于湖北。（见图二）图二2010年陕西及其周边地区制造业质量竞争力指数2、工业产品总体质量水平稳步提升，但小型企业的产品质量监督抽查合格率明显低于大中型企业。2010年，陕西省质监局对全省22类4386家企业的324种产品开展了产品质量监督抽查，平均合格率为88%，比去年同期提高0.8%，产品质量整体水平呈现稳步上升趋势。（见图三）图三2008-2010年陕西省产品质量监督抽查情况从企业规模来看，监督抽查的大、中、小型企业分别占企业总数的14%、24%和62%，产品质量合格率分别为98%、92%和77%；从抽查的结果来看，小型企业的抽查合格率明显低于大、中型企业，质量水平有待进一步提高。（见图四）图四2010年陕西省不同规模企业产品质量监督抽查情况3、农产品质量合格率高于全国平均水平，农业投入品化肥的质量较前两年有所提升。（1）农产品质量安全监测情况。2010年农业部农产品质量安全例行监测，我省总体合格率为98.4%，其中食用菌合格率为100%，列全国第1位；蔬菜合格率为95.8%，列全国第6位；水果合格率为98.4%，畜产品合格率为99.5%，均高于全国平均水平，列全国第17位。（2）农业投入品监测情况。饲料合格率为98%，兽药合格率为79.1%，农药合格率为91%，肥料合格率为70％，总体质量较前两年有所提升。4、食品质量监督抽查合格率较上年有所提高，但部分食品的净含量合格率不高。专栏2：净含量的内涵净含量是指标签上注明容器或包装内食品的重量（不含包装）。截至2010年底，我省食品生产企业共10012家，其中3312家企业获得4044张食品生产许可证，占食品生产企业总数的33.1%。全省组织对15181批次食品开展质量专项监督抽查，抽查合格率为97.3%，较上年提高0.8%。但是在计量监督抽查方面，米（包括大米、小米、杂粮等）、果汁（含蔬菜汁）、调味料、熟肉制品、小食品（包括糖果、蜜饯等）的净含量总体合格率只达到87%。（二）工程质量状况1、我省建筑工程质量总体平稳，未发生重大质量事故。2010年，全省建筑工程质量总体平稳，共有54项工程获省级“长安杯”奖，5项工程获国家“鲁班奖”。在质量安全大检查中，建设厅共检查在建工程76个，建筑面积178万平方米，涉及施工企业68家，监理单位62家，先后下发各类质量安全问题通知单44份。其中，责令停止施工通知单6份，责令暂时停止施工通知单15份，纠正违法行为通知单10份，责令排除重大隐患通知单13份，确保了工程质量安全。2、高速公路建设项目工程质量稳步提升，总体质量再创历史新高。从实体质量监督抽查结果来看，总体合格率为94.9%，较上年提高0.3%；路基压实度、混凝土强度、厚度等关键指标合格率为99.2%，较上年提高0.1%；桥梁工程钢筋保护层厚度、结构尺寸、钢筋间距、预应力孔道坐标等弱项指标合格率90.2%，较上年提高1.9%。（三）服务业质量状况服务业范围较广，本次选取了流通领域商品和服务质量、通信服务的质量进行了分析。专栏3：服务业的内涵服务业概念在理论界尚有争议。一般认为服务业即指生产和销售服务商品的生产部门和企业的集合。根据国家2003年印发的《三次产业划分规定》及《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），我国将服务业划分为15类：1、农林牧渔服务业；2、交通运输、仓储和邮政业；3、信息传输、计算机服务和软件业；4、批发和零售业；5、住宿和餐饮业；6、金融业（银行业、证券业、保险业、其他金融活动）；7、房地产业；8、租赁和商务服务业；9、科学研究、技术服务和地质勘查业；10、水利、环境和公共设施管理业；11、居民服务和其他服务业；12、教育；13、卫生、社会保障和社会福利业；14、文化、体育和娱乐业；15、公共管理和社会组织、国际组织。1、2010年，我省流通领域商品和服务消费申诉中，商品消费申诉占到总申诉量的3/4，质量申诉占总申诉量的一半以上。同上年相比，服务消费申诉比商品消费申诉增幅明显，其中培训服务类申诉量同比增长6倍，以驾校培训申诉最多。2010年，省工商系统共受理消费者申诉7842件，为消费者挽回经济损失557万元。从申诉类型来看，商品消费申诉5942件（见图五），占申诉总量的75.8%；服务消费申诉1900件（见图六），占申诉总量的24.2%。从申诉的内容看，质量申诉为4213件，占申诉总量的53.7%；售后服务申诉为1652件，占申诉总量的21.1%；其它依次为合同、价格、人格、尊严、人身权、计量、安全等，占申诉总量的25.2%。图五2010年消费申诉排名前五位的商品图六2010年服务消费申诉排名前五位的项目2、电信服务满意度较上年提高2.5分，用户申诉降幅明显。在全省电信用户中，近70%的申诉者对服务质量不满。陕西省通信管理局的测评数据显示，2010年，陕西省电话用户满意度指数83分，较2009年提高2.5分，连续三年超过80分，电信用户感知质量、感知价值均有所提高，电信企业诚信度和消费者权益保障指数明显提升。2010年，我省电信用户申诉受理中心（以下简称申诉中心）共收到用户申诉2318件，在用户申诉中，反映服务质量问题的占69.76%，反映收费争议问题的占20.23%，反映通信质量问题的占10.01%。与2009年相比，全年申诉总量下降30.4%。服务质量类、收费争议类、通信质量类降幅分别达到30.0%、39.1%和6.5%。（四）环境质量状况2010年，全省环境质量总体保持稳定，省域综合环境竞争力排全国第17位，与我省GDP在全国的排名持平。2010年全省环境空气质量总体与2009年持平，全省10个设区市和杨凌示范区日空气质量优良天数为304-357天，环境空气质量优良天数达标率为89.3%，与上年基本持平，影响环境空气质量的首要污染物仍是颗粒物。全省酸雨发生频率为0.2%，同比下降2%，酸雨污染状况有所改善。地表水环境质量无明显变化，主要河流水质保持稳定，渭河水质略有好转，其中渭河干流水质以劣V类水质为主，属重度污染，渭河支流水质为中度污染，与去年同期相比水质好转，劣V类水质断面比上年减少1个，渭河综合污染指数同比下降15.9%；无定河、延河、丹江、汉江、嘉陵江水质继续保持稳定；城市集中式饮用水源地水质稳定达标，环保重点城市集中式饮用水源地水质、水量达标率均为100%，所测湖库型水源地营养状态均达标。全省城市总体声环境质量无明显变化，10个地级市区域环境噪声质量等级为较好的占60%，与上年基本持平；随着城市交通的发展，城市汽车保有量不断增加，交通干道两侧区域夜间噪声超标现象仍较为严重。此外，节能减排工作取得了新的进展，完成了二氧化硫和化学需氧量的排放分别控制在81.1万吨和31.5万吨以内的目标。二、陕西省质量管理现状（一）质量管理能力1、质量奖励制度的实施，充分调动了各级政府、企业及社会参与质量工作的积极性，有力推动了我省质量总体水平不断提升。2009年，我省印发了《陕西省人民政府关于实施质量兴省战略的意见》（简称《意见》），启动了“陕西省质量兴省先进市县区”的评选和“陕西省质量管理奖”的评价工作，与陕西名牌产品的认定工作一起形成了分别针对政府、企业、产品的政府奖励制度。截至2010年底，全省各市（区）、92个县（市、区）结合当地实际开展了形式多样、内容丰富的质量兴市、兴县（市、区）活动，部分市、县政府将质量工作纳入目标责任考核体系，兴平市等10个县（市、区）被省政府表彰为2010年“陕西省质量兴省先进县（市、区）”；138家企业积极争创陕西省质量管理奖，3家企业获得2010年陕西省质量管理奖，3家企业荣获2010年“陕西省质量管理先进单位”荣誉称号；180家企业的258个产品被认定为陕西省名牌产品；各级政府用于名牌培育的工作经费达2102万元。政府质量奖励制度的实施，充分调动了各级政府、企业及社会对质量工作的关注度与积极性，使各级政府对质量工作的领导进一步加强，使企业的主体责任更加明确，使全省产品质量、工程质量、服务质量和环境质量有了明显提升或改进，为我省经济综合实力和质量竞争力的进一步增强发挥了强有力的服务保障作用。2、名牌战略推动全省经济又好又快发展。（1）名牌企业质量管理规范，产品质量高，成为企业的标杆和榜样。截至2010年底，全省共有陕西名牌产品416个，中国名牌产品27个。名牌产品生产企业全部通过质量管理体系认证，产品的质量保障能力较强，在2010年名牌产品监督抽查中，名牌产品的质量合格率为100%。（2）名牌产品数量逐年增加（见图七），有力推动了我省经济又好又快发展。图七2007-2010年陕西省名牌产品增长趋势图从名牌产品的销售额来看，2010年名牌产品的销售额较上年增长22.14%，占到全省名牌企业销售总额的69.07%，名牌产品对于增强企业的市场竞争能力，促进企业做大做强等方面发挥了明显的带动作用。从工业总产值来看，2010年全省共有305家名牌企业，仅占全省规模以上工业企业数量的6.82%，但其工业总产值却占24.78%，名牌产品对促进我省工业经济的转型发展发挥了重要作用。从企业的纳税额来看，2010年名牌企业纳税总额较上年增长17.68%，占2010年全省规模以上工业企业税金总额的36.97%，为我省经济社会发展做出了积极贡献。3、企业质量管理水平逐步提高。一批骨干企业的质量管理成熟度达到国际先进水平。企业认证证书已从最初的质量管理体系延伸到环境管理体系、职业健康安全管理体系等更为广泛的领域。截至2010年底，全省各类有效认证证书共6403张（见图八）：图八2010年陕西省管理体系证书分布情况从我省三大管理认证证书数量方面来看，各类组织共获得质量管理体系证书4224张，环境管理体系证书722张，职业健康安全管理体系证书588张（分别占全国相应证书总量的2.15%，1.67%和2.21%，分别