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中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定学习心得按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。中共甘肃省委关于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见，到２０２０年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。全面深化改革，既是国家和民族的生存发展之道，更是欠发达地区发挥自身优势、实现转型跨越的必由之路；既是破解发展中面临难题、成功应对来自各方面风险挑战的关键一招，更是加快建设幸福美好新甘肃、努力同全国一道全面建成小康社会的动力源泉。全面深化改革，必须坚持中国特色社会主义理论体系为指导，贯彻落实习近平同志一系列重要讲话精神，坚定信心，凝聚共识，协调推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。改革是一项复杂的系统工程，广泛性、深刻性前所未有，推进的敏感程度、复杂程度前所未有。全省各级党委政府和领导干部一定要不断增强推进改革的信心和勇气，坚定矢志不移、敢打必胜的决心，拿出勇于啃硬骨头、敢于涉险滩的勇气和胆略，打好全面深化改革这场硬仗；一定要始终坚持解放思想、实事求是，冲破一切旧的思想障碍，胆子要大，步子要稳，奋力夺取后发赶超、转型跨越新胜利；一定要坚持从大局出发，摆脱部门利益束缚，打破地区门户界限，真正做到向前展望、超前思维、提前谋局，提出符合甘肃整体利益和长远发展要求的改革举措。加快转变政府职能：科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。健全宏观调控体系。全面落实国家宏观调控政策，推进全省经济结构调整和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。以全省发展战略和规划为导向，综合运用财政、金融、产业和价格等政策手段，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除涉及国家安全和生态安全、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。明确节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。完善各级政府发展成果考核评价体系。坚持民生导向，不单纯以经济增长速度评定政绩。落实国家统一的经济核算制度，编制全省各级政府资产负债表。建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进各部门信息共享。全面正确履行政府职能。加快转变政府职能，重点是抓好“接、放、管”，接好中央下放的审批事项，把该放的权力放到位，把该管的管起来。深化行政审批制度改革，最大限度减少政府对微观事务的管理，市场机制能够有效调节的经济活动，一律取消审批。需要保留的审批事项，要规范流程、提高效率，面向社会公开。由市县和基层管理更方便有效的经济社会事项，一律下放管理权限。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。推广政府购买服务模式，凡属事务性管理服务项目，都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会机构购买。加快事业单位分类改革步伐。推动公办事业单位与主管部门理顺关系，建立事业单位法人治理结构，推动有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。构建开放型经济新格局：适应经济全球化新形势，坚持对内开放和对外开放相结合、经济领域和人文领域开放相结合、引进来和走出去相结合，形成全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局，探索走出一条西部内陆省份发展开放型经济的新路子。放宽投资准入。依据国家内外资法律法规发展外向型经济。推进全省金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。进一步放开一般制造业的外资准入。允许省内各类企业、个人发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许以创新方式走出去开展国家政策许可的各类投资。建立全方位多层次开放格局。注重营造全面开放的良好政务环境、法制环境和舆论环境。突出向东向西“两个方向”，既要向东开放也要向西开放。发挥甘肃区位优势，鼓励有实力并有产业优势的各类企业走出去开展投资贸易合作，开发利用境外资源，扩大我省的经济影响力。创新完善节会举办机制，提高节会质量和效益，打造更多品牌节会。鼓励各地更多采用开放思维、改革办法、市场机制，先行先试、大胆创新。加快和规范各类园区和开发区建设，充分发挥园区集聚产业、集约发展、集成创新和示范引领作用。推进兰州新区以构建自主能动的市场主体、统一开放的市场体系、精简高效的行政体制、科学有效的调控机制、公平普惠的保障体系和完备规范的法治环境为重点目标，在人才引进、户籍管理、金融服务、项目运作等方面大胆探索，吸收引进国内外先进的管理理念和管理模式，高定位严要求，将其建设成西北地区重要的经济增长极，国家重要的产业基地，向西开放的战略平台，承接产业转移示范区。积极争取设立自由贸易区。坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以兰州新区为基础，积极争取设立自由贸易区。强化权力运行制约和监督体系：坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。建立科学有效的权力制约和协调机制。坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。完善党委和政府决策机制，规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。推行各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。扩大党务公开、政务公开试点范围，完善党务、政务和各领域办事公开制度，加快电子监察系统建设，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。深化反腐败体制机制改革和制度创新。健全反腐败领导体制和工作机制，完善各级反腐败协调小组职能。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。完善党风廉政建设责任制检查考核办法，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。加强和改进巡视工作，把发现问题、用好成果、形成震慑作为巡视监督的主要任务，不断改进巡视方式，实现对市县、省直部门和企事业单位的全覆盖。制定完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面制度实施细则。开展领导干部报告个人有关事项的抽查核实工作。推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。健全改进作风常态化制度。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、直接联系和服务群众等制度。集中整治文风会风、检查评比过多、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、滥建楼堂馆所、“三公”经费开支过大和侵害群众利益行为等方面的突出问题。扎实推进效能风暴行动，深入开展专项治理和群众评议机关作风活动，建立纪检监察机关对地方和部门主要领导约谈制度。完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力纠正跑官要官等不正之风。严格落实党员领导干部在职及离职后从业限制规定，完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度，坚决反对特权思想和作风。当前，兰州新区经济发展进入新阶段，作为每一位新区建设者，其世界观、价值观、人生观及发展都与这片热土息息相关，我们将尽自身全力，全面投入兰州新区经济建设的环境中，为改革工作的推进做好点滴工作、打好坚实基础。王思嘉2014.1.6