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1“高铁经济”时代对黔东南的影响及对策研究课题组当今，高速铁路作为“交通革命”的重要标志，已在全世界普遍繁荣发展起来。发展高速铁路，在沿线区域实现人流、物流、资金流、信息流的高度聚集，形成高铁经济区，引领区域经济、城市形象和城市品味的不断提升，具有十分重要的意义。贵广、沪昆两条高速铁路贯穿我州10个县市（开发区），将于2014年和2015年相继建成通车。这两条高速铁路的开通，极大压缩了我州与珠三角“3小时经济圈”和长三角“8小时经济圈”的时空距离，将对我州经济社会发展产生深远的影响。随着高速铁路的发展，高速铁路的负责影响也会随之而来。因此，必须加强对“高铁经济”发展趋势进行分析和研究，积极应对，避免负面影响，不失时机地利用好高速铁路各种要素，从而更好地推动我州经济发展升级。一、高铁与高铁经济形势（一）高速铁路的概念1985年，联合国欧洲经济委员会规定，客运列车时速达到300公里以上、客货混线时速达到250公里以上的铁路可以称为高速铁路。1996年，欧盟在96/48号文件中规定：在新建高速专线上运行时速最少达到250公里的铁路可称为高速铁路。在我国，高速铁路（简称“高铁”）是指通过改造原有线路（直线2化、轨距标准化），使最高营运速率达到不小于每小时200公里，或者专门修建新的“高速新线”，使营运速率达到每小时至少250公里的铁路系统。现代高速铁路的优势主要有以下几个方面：一是输送能力大。比如，高速铁路的最小行车间隔期间为4分钟，扣除维修时间4小时，每天可以运行列车280趟，按每趟可以运送800名旅客计算，一年可以运送8.1亿名乘客，可见高速铁路巨大的运送能力。二是速度快。目前一般高速铁路的时速都到了250公里以上，更快的甚至达到350～400公里，比普通的铁路要快2～4倍。比如，我国武广高铁建成后，武汉到长沙的运行时间由原来的4个小时缩减到1个半小时。三是安全性好。高速铁路问世近半个世纪，除了德国1998年6月3日ICE884高速列车行驶在改建线上发生事故以及中国2011年7月23日温州动车事故以外，各国高速铁路都未发生过重大行车事故。由于在现代交通运输体系中独具优势，高速铁路不断引领国家经济发展升级。（二）世界高速铁路发展现状自20世纪60年代世界上第一条高速铁路开通运营后，高速铁路的发展日新月异。1964年，日本东海道新干线开通，这是日本及世界第一条高速铁路，当时设计允许最高速度每小时240公里，列车实际运行最高速度每小时210公里。日本的这条新干线通车以后，东京与新大阪之间日均客流量达30万人，年运量稳定在1.2亿人左右。后来几年，日本又陆续建成的山阳、东北、上越新干线，四条新干线共长1900多公里，约占日本国铁（JR）铁路总里程9%，完成了30%的铁路总旅客周转量，在3经济和社会方面取得明显效益。此后，这种新型的铁路形式在世界各地，尤其是在欧洲和日本飞速发展。20世纪60年代后期，欧洲的法国、德国、意大利等国家借鉴日本经验，于70年代开始建设高速铁路。据不完全统计，到2002年底，全世界运营中的每小时200公里以上的高速铁路新线约5307公里，其中日本2047公里，欧洲3260公里。全世界正在建设的高速铁路（包括新线和改造线）还有几千公里。到2010年，欧洲高速铁路网增加到6000公里以上，2020年将达到10000公里的规模。多数国家的高速铁路都取得了良好的社会和经济效益。高速铁路已成为世界交通发展的重要趋势。（三）国内高速铁路发展现状2004年，我国开始实施《中长期铁路网规划》。2008年，根据综合交通体系建设的需要，对《中长期铁路网规划》进行了调整实施。2011年，京沪高速铁路的运营，标志着中国“高铁经济”时代的到来。目前，我国正在以建设客运专线、区际大通道、西部开发性新线为重点，展开了前所未有的大规模的铁路建设。到2012年，已有1.3万公里客运专线及城际铁路投入运营，形成以北京为中心到全国绝大部分省会城市的1小时至8小时交通圈；上海、郑州、武汉、广州、西安、成都、沈阳等中心城市与周边城市半小时至一小时交通圈；辐射我国70%的50万人口以上的城市，覆盖人口达7亿多。目前我国“四纵四横”高速铁路正在开工建设，一批高速铁路延伸线也在规划建设。截至2012年底，我国高铁运营里程达9356公里，居世界第一位。今明两年，还将争取批准新建铁路2万公里左右,投4资2万亿元以上。预计到2015年，基本建成快速铁路网，营业里程达4万以上。通过近10年的努力，现在中国已成为世界上高速铁路发展最快、系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运营速度最高、在建规模最大的国家。（四）高铁经济发展形势高铁经济，是泛指依托高速铁路的综合优势，促使资本、人力、技术等生产要素，以及消费群体、消费资料等消费要素，在高速铁路沿线站点现实优化配置和集聚发展的一种新型经济形态。高速铁路对沿线城市产生的直接或间接的经济效应，集中表现为促进经济各要素在一定范围内实现空间聚集和再次配置，特别是对区域的达达性、城镇体系构建、社会资源流动、产业结构调整等方面产生深远影响。高铁经济在推进区域经济发展上，主要有以下几个方面的作用：一是提升地区间大通道整体能力，促进区域间经济资源大进大出、快进快出；二是大大压缩区域间的时空距离，有利于提高不同区域的发展速度和经济效益；三是破除地区行政壁垒，有利于完善区域性和全国性统一市场；四是推动产业梯度转移，有利于实现铁路沿线区域经济走廊和经济带的规模化；五是带动第三产业结构升级，有利于推进国家经济发展方式的根本转变。随着我国经济持续较快发展，交通运输的消费结构和需求结构也在不断变化升级，对运输服务质量和水平，尤其是运输的安全性、便捷性、时效性、经济性等级方面提出了更高要求，“高铁经济”已经成为我国区域经济发展中一个新的增长极。随着我国高铁迅速发展，珠三角北移，北京津冀扩容，长三角膨胀，西三角合作的进程5加快，区域发展迎来了“高铁经济”的时代。二、我国部分城市适应“高铁经济”发展的经验21世纪以来，世界高铁步入繁荣发展期。2008年京津城际高速铁路通车后，我国进入高铁时代，“高铁经济”已经成为区域经济发展中的一个新力量。当今，我国高速铁路的发展处于世界领先水平，一些重要城市地区在探索和发展中积累了丰富的经验。（一）北京和天津：实现城市规划的快速变革2008年京津城际高速铁路通车后，引发了京津相关地区城市规划修订的连锁反应，线路通过的11个城区中有5个城区陆续出台和调整了沿线地区的城市发展规划。比如天津市武清区制定了以TOD（以交通为主导）为主的发展模式，城区定位改为“京津城市发展主轴上的重要新城，建设成为京津之间高新技术产业基地、现代服务业基地和生态宜居城市”。北京市相关部门也快速推进规划变革，2009年，北京市36个部门和城南5区共同参与制定的《促进城市南部地区加快发展行动计划》，建设瞄准国际水平，内容不仅涉及商务，同时考虑交通、娱乐、生态等到多个方面，在考虑地面、地下各种交通方式的同时，高铁车站成为商务新区的核心，都体现了起点高、综合性强、以交通为导向的总体特点，这无疑对城市建设起到极大的推动作用。（二）杭州：实现旅游文化的跨越发展为应对已经开通的沪杭高铁及即将开通的其他高铁带来的影响，杭州提前做了相关准备。首先，挖掘城市品牌的普世价6值，推进城市品牌特色化和国际化。其次，用足用好旅游行业发展的黄金期。一是研究旅游业黄金期的时间长度和旅游人次增长数量指标；二是挖掘富有江南文化特色的旅游资源；三是争取建设国家级的国际会议会场。再次，充分发挥教育资源密集的优势。一是发展教育培训产业，实施“名城带名校、名校促名城”战略，让杭州成为拥有一二所进入世界百强高校的城市；二是发展生产性服务业和文人创意行业；三是培育国际级的具有世界影响的新兴产业。四是推进高铁枢纽区的发展，积极发展商业服务、娱乐休闲、商务办公、创意产业、文化展示等，打造具有文化气息的公共空间。（三）上海和常州：实现商务旅游地产产业升级上海的“超级车站+空中门户”综合枢纽模式。上海抓住世博会的重大机遇，于是2006年起开始建设虹桥综合交通枢纽，2010年世博会前投入使用。这是世界上第一个集高速铁路、城际和城市轨道交通、公共汽车、出租汽车及航空港于一体、多种交通工具紧密衔接的国际一流的现代化大型综合交通枢纽，将航空、高速铁路、磁浮、地铁等多种交通方式结合在一起，不管是汇集的交通方式的数量还是规模，在国际上都是前所未有的。常州在应对高铁经济上，坚持走主题公园模式。伴随着北部新城和京沪高铁的快速推进，常州投入近2亿元打造京沪高铁沿途首个生态公园。这是一座具有江南水乡特色的主题公园——高铁生态公园，于2012年与京沪高铁同步建成。建成后的高铁生态园不仅成为常州的重要交通枢纽，还是一个休闲旅游的好去处，成为带动商务、旅游、地产等行业的催化剂。7三、目前黔东南高速铁路建设的基本情况贵广、沪昆两条高速铁路经过黔东南，不仅使我州首次具有高速铁路运输条件，而且使我州更加快速融入长三角“8小时经济圈”和珠三角“3小时经济圈”，对我州经济社会发展必将产生重大而深远影响。目前，贵广高铁、沪昆高铁黔东南段的施工进展顺利，其中贵广高铁州境段进度明显快于广东、广西地区，已进入后期即将竣工阶段。（一）两条路段工程建设情况贵广、沪昆两条高速铁路经过我州10个县市（开发区）共282公里，其中：贵广高铁设计时速为250公里/小时，经我州榕江、从江、黎平3县，过境里程119.2公里，设榕江站和从江站；沪昆高铁设计时速为350公里/小时，经我州麻江、凯里、凯里经济开发区、台江、三穗、镇远7县市（开发区），过境里程162.8公里，设凯里南站和三穗站。贵广高铁自开工以来，州境段已累计完成工程投资超过87亿元，预计2013年底完成路基工程，进入轨道铺设和机电制安阶段，将于2015年底建成通车。沪昆高铁贵阳以东的长昆段自开工以来，州境段已累计完成工程投资超过90亿元，路基工程已完成过半，贵阳东段将于2014年底建成通车，贵阳西段将于2016年建成通车，从而沪昆专线全线贯通。（二）四个站场规划建设情况两条高铁在我州境内共设四个站场，其中；贵广高铁设榕江站和从江站；沪昆高铁设凯里南站和三穗站。在站场建设规划和投入上，铁道部只负责站场机房、调度室、办公房等基本8设施建设，除此之外的范围则由地方政府负责。①凯里南站和三穗站：铁道部原来批准规划的凯里南站机房等建设面积为6000㎡，凯里市、凯里经济开发区经及时与铁道部协商，最后调整为9880㎡。现在凯里南站的综合规划，已经充分考虑主体功能分区，包括站前广场（30000㎡），芦生广场（19000㎡），地面停车场（18250㎡），地下停车场、商业、其他面积（近80000㎡）等用地。规划地面硬化率为54%，绿化率为36%，配套规划公交、客运换乘站场，以及商业、娱乐、购物、休闲、旅游地产等设施，将下司湿地公园纳入站场的整体规划之中。凯里南站的整体规划建设接近我国中等城市高铁车站规模，各个功能分区比较注重将来进一步发展的需求。铁道部原来批准规划的三穗站机房等建设面积为3000㎡，后经县政府与铁道部沟通，调整为6000㎡，站前规划建设5平方公里商务区（即高寨新区）以及18平方公里的工业园区的基础设施，站场综合体建设具有相当的延展空间。②榕江站和从江站：这两个站房规划面积按照铁道部原来的规划不变，均为3000㎡，总体规模偏小。从实地调查来看，从江站背后紧靠大山，整个站场建设不能向背后延伸，只能向正面展开，但受用山地限制，用地面积不足，广场、停车场、商务区等功能分区布局受到影响。总的来看，四个站场控制性详细规划和城市设计方案优化工作（指地方负责配套项目建设）进展缓慢，需要加快工作进度。其中，榕江站和从江站因征地拆迁受阻、整体规划设计和审批迟延、资金筹措难等因素的影响，难以按照原定计划在今年底全面开工。（三）高铁视野中的州内交通格局9贵广、沪昆高铁建成和凯里黄平场开通，将进一步引领我州交通基础设施建设的不断升级。凯里黄平机场已于2013年10月1日通航，共黎平—贵阳、黎平—广州、黎平—贵阳—