(报批件)嘉陵江干流阆中市城区河溪关二期防洪工程

建设项目环境影响报告表（报批件）项目名称：嘉陵江干流阆中市城区河溪关二期防洪工程建设单位(盖章)：阆中市江河堤防工程建设管理局编制日期：2014年9月国家环境保护部制《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1.项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字(两个英文字段作一个汉字)。2.建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3.行业类别——按国标填写。4.总投资——指项目投资总额。5.主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6.结论与建议——给出本工程清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本工程对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。7.预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8.审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。1建设项目基本情况（表一）项目名称嘉陵江干流阆中市城区河溪关二期防洪工程建设单位阆中市江河堤防工程建设管理局法人代表何林联系人何林通讯地址阆中市江河堤防工程建设管理局联系电话[phone]传真/邮政编码637400建设地点嘉陵江干流阆中市城区河溪关立项审批部门南充市发展和改革委员会批准文号南发改审批[2014]41号建设性质新建行业类别及代码N7610防洪除涝设施管理总投资（万元）4431其中：环保投资（万元）44.7环保投资占总投资比例(%)1.01评价经费（万元）/投入使用日期2015年10月工程内容及规模一、项目由来及建设必要性阆中市是1986年12月被国务院批准的全国历史文化名城，阆中城区河段的防洪现状，与阆中市的社会经济发展和国家级历史文化名城的地位极不相称，频繁发生的洪水灾害，已成为制约阆中市社会、经济发展的一个重大不利因素。改革开放以来，阆中加快了城市建设的步伐，城市规模逐渐增大，根据《阆中市城市发展总体规划》，城市规划至2020年，远景轮廓规划至2050年，城区范围除古城区外，将新增江南、七里、河溪几个新片区，2020年城市人口发展规模为30万人，用地规模达到26.0km2，国民生产总值将达到100亿元，在阆中市城市发展中占有重要地位。随着阆中市社会及国民经济的快速发展和城市发展总体规划，迫切需要新建河溪关防洪工程以满足城市发展的需要。由于紧邻嘉陵江的河溪片区地势较低，目前尚未设防，其防洪现状与城市发展及城市定位极不相称，频繁发生的洪水灾害，已成为制约阆中市社会、经济发展的一个重大不利因素。按照阆中市城市发展总体规划及堤线布置，河溪关防洪堤总长度4318m，需新建防洪堤3918m，目前一期已完成400m的2新建项目，还需新建3418m，本次拟建《嘉陵江干流阆中市城区河溪关二期防洪工程》，该项工程起于河溪渡口（0+000），沿江而下，止于黑山岩（1+010.4），全长1010.4m。全部为新建河堤。堤线沿岸边布置。按20年防洪标准设计洪水位352.12—351.84m，设计堤顶高程353.12—352.84m。阆中市江河堤防工程建设管理局《嘉陵江干流阆中市城区河溪关一期防洪工程》总投资1492.09万元，选址于阆中市新城区河溪关工业园区首段，金银台电站下的红岩子电站库区左岸。项目起于河溪镇构溪河口公路桥处（0+000），止于河溪渡船码头处（0+400）。工程长0.40km（桩号河0+000~0+400），全部为新建堤，堤线沿岸边布置。维持原河床行洪断面宽度600~1650m。本工程防洪标准为20年一遇洪水标准。堤防工程级别为4级。南部红岩子电站坝前正常水位336m，淹没止点在石龙渡口码头，回水位至河溪镇的正常蓄水位337.5m（即金银台电站尾水位）。该工程总工期为6个月，于2012年3月开工，2012年8月底完工。目前本工程运营较好。该工程的建设，使保护区达到相应的防洪标准，有力地促进我市社会、经济、环境可持续发展，具有巨大的社会效益和显著的防洪效益。项目建成后，以保护阆中市古镇河溪镇的行洪安全。河溪关防洪堤是阆中市城市总体防洪工程的重要组成部分，其兴建是阆中市城市建设发展的需要，是防洪减灾、维护地区稳定和谐的需要，是城区改善环境、提升形象，促进招商引资，加快发展的需要。也是进一步完善阆中城市防洪封闭圈，更是阆中市城市防洪体系是否发挥总体效益的关键工程，工程建设有利于保障现城区和规划城区防洪安全，维护阆中城区乃至全市的稳定和谐。因此，兴建阆中市城区防洪治理工程河溪关段是十分必要的。阆中市江河堤防工程建设管理局积极开展本区域内防洪工程项目。为了支持阆中市江河堤防工程建设管理局的工作。2014年3月31日，南充市发展和改革委员会为本工程出具了《关于对嘉陵江干流阆中市城区河溪关二期防洪工程可行性研究报告的批复》（南发改审批[2014]41号）。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》“A类水利中4：防洪工程中“新建大中型的防洪工程应编制报告书，其他均编制报告表”。”大中型防洪工程是指：以保护农田面积划分，保护农田面积在100万亩以上为大型防洪工程，保护农田面积在100万亩以下、30万亩以上为中型防洪工程。本项目防洪面积均不属于大中型防洪工程标准，故本项目编制环境影响报告表。3根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环保部第2号令)以及《中华人民共和国环境保护法》的要求，本项目应开展环境影响评价工作，编制环境影响报告表。阆中市江河堤防工程建设管理局按照国家有关环境保护管理程序，委托四川省国环环境工程咨询有限公司开展本工程的环境影响评价工作。我单位接受委托后，即派技术人员对该项目进行现场踏勘和资料收集，按照有关技术规范和相关规定，编制了该项目环境影响报告。本项目仅为嘉陵江干流阆中市城区河溪关二期防洪工程，不涉及沿江道路及管网的评价。二、产业政策符合性参照《国民经济行业分类与代码》（GB/4754-2011）本项目属于N类水利、环境和公共设施管理业中的“N7610防洪除涝设施管理”。同时，根据《产业结构调整指导目录(2011年本)》（修正），本工程属于其中鼓励类“二、水利10、城市积涝预警和防洪工程”，符合相关法律法规和政策规定。2014年3月31日，南充市发展和改革委员会为本工程出具了《关于对嘉陵江干流阆中市城区河溪关二期防洪工程可行性研究报告的批复》（南发改审批[2014]41号）。批准本工程的建设。因此，本工程符合国家现行产业政策。三、项目规划符合性1、与阆中市城市规划的符合性嘉陵江过境洪水不仅易在阆中市区泛滥成灾，同时严重侵蚀河道岸线，造成河岩塌滑，危及城市的稳定和安全。依据阆中市城市发展总体规划，阆中市城区需修建堤防19078.0m堤防，已修建堤防10140.5m，其中未达到20年洪水标准的3304.0m，未修建堤防8737.5m。现有堤防已经不能满足阆中市城市发展的要求。阆中市现状防洪工程见表1-1。表1-1阆中市现状防洪工程表项目堤防长度（m）防洪标准备注总计其中：需新建需加高加固新建护岸已实施长度古城区堤92772467.521144695.520华光楼以下的2.1km未达到20年一遇标准4南津关堤1741174120陈家田坝堤74974920林家坝堤1190119020未达到防洪标准河溪关堤4318391840020许家堰堤180380320合计190788188.533047496836.5本项目为嘉陵江干流阆中市城区河溪关二期防洪工程，新建总长度为1010.4米，符合阆中市城市发展总体规划。同时，项目河段下游10km内无地表水集中饮用水源取水口，整治河段也不涉及饮用水源保护区。因此，本工程的建设符合阆中市城市发展总体规划。2、与河溪片区总体规划的符合性根据阆中市城市规划委员会办公室为本项目出具的《关于对嘉陵江干流阆中市城区防洪工程河溪段选址规划意见的函》（阆规函[2011]09号）文件表明：本项目工程符合规划要求，同意规划选址。3、与防洪标准规划符合性根据国家GB50201—94《防洪标准》、《城市总规》，按照堤防工程保护范围和对象的重要性，结合城市现状及其发展规划，确定堤防工程的防洪标准。本次拟建工程保护的是阆中市新城区的河溪片区。四川省水利厅以川水[2000]599号关于印发嘉陵江南充市河段防洪规划报告审查意见的函中明确指出：“按照GB50201-94《防洪标准》，按照保护区对象的重要性等主表，原则同意阆中……防洪标准近期为20年一遇……。”等，同时水利部长江委员会以长计[2001]59号关于报送《嘉陵江干流四川段防洪工程可行性研究报告》审查意见的报告中也明确指出：同意阆中市城市堤防防洪标准为20年一遇。本阶段根据GB50201-94《防洪标准》和GB50286-98《堤防工程设计规范》的规定，结合阆中市2020年发展规划，及防护对象的范围和重要性，确定阆中市城区河段防洪工程保护区的防洪标准为20年一遇洪水。故本项目符合防洪标准。综上本工程的建设符合阆中市城市总体规划。四、项目选址合理性及外环境相容性分析（一）本项目河段的选址合理性分析5项目为嘉陵江干流阆中市城区河溪关二期防洪工程，项目位于嘉陵江干流阆中市城区河溪关。根据项目设计，本项目堤线长1010.4m，维持原河床行洪断面宽度600m～1650m。阆中市国土资源局为出具了《关于阆中城区段堤防工程不占用基本农田的说明》，根据该文件表明：阆中城区段防洪工程所涉及的五项堤防工程，均不占用基本农田。本项目占地属于第五条“河溪关堤防（构溪河入口上游200米沿嘉陵江至黑山岩至姚溪坝靠石龙镇水沟旁山崖）”建设用地。故本项目河段用地均符合阆中市的用地要求。阆中市城市规划委员会办公室出具的《关于嘉陵江干流阆中市城区防洪堤工程河溪关段选址规划意见的函》（阆规函[2011]09号）表明：嘉陵江干流阆中市城区防洪堤工程河溪关段符合规划要求，同意规划选址。综上分析，本项目河段选址符合阆中市城市总体规划，因此，项目选址于嘉陵江干流阆中市城区河溪关建设是合理的。（二）项目与外环境的相容性分析本项目河段位于嘉陵江干流阆中市城区河溪关，主要新建堤线长1010.4m，维持原河床行洪断面宽度600m～1650m。本项目东侧沿河段为河溪关镇，最近的居民为65m，项目西侧45m处为嘉陵江。距离本项目上游约800m处为河溪关取水口，项目所在地涉及河流下游10km范围内无饮用水源保护区和集中式饮用水源取水口存在。本项目河段周边无自然保护区、文物保护、名胜古迹等需要特别保护的环境敏感点，外环境中也没有对本项目河段影响较大的环境制约因素，因此，本项目河段与周围环境相容。（三）临时用地选址合理性1）、施工场地本工程在桩号0+900处设置1个施工场地，临时占地1.8亩，均为城市建设用地，不涉及基本农田，生活区租用当地民房，不设置施工营地。施工场地周围200m范围内无学校、医院和居民点等环境敏感目标的存在。选址较合理。2）、临时堆土场6本项目在桩号1+000处设置1个临时堆土场，临时占地0.7亩，均为城市建设用地，不涉及基本农田。施工开挖的土石方，在临时渣场暂存，用作项目的回填。临时堆土场处于较为空旷的地带，周围200m范围内无学校、医院和居民点等环境敏感目标的存在，选址较为合理。3）、料场、施工便道本项目河段施工场地不设土料场、石料场和砂石料场，所需砂、卵石、片石等材料均外购，采用汽车运输。运输道路利用现有交通道路，无需另建施工便道，运输路线应尽量避开城镇居住集中区。综上分析，本工程选址符合阆中市城市总体规划，因此，项目选址于嘉陵江干流阆中市城区河溪关建设是合理的。五、项目概况1、项目基本情况项目名称：嘉陵江干流阆中市城区河溪关二期防洪工程建设地点：嘉陵江干流阆中市城区河溪关建设单位：阆中市江河堤防工程建设管理局建设性质：新建项目投资：4431万元资金来源：根据阆中市江河堤防工程建设管理局出具的《关