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目录一、清远市信息化建设的基本情况2二、清远市信息化建设存在的问题3（一）对信息化建设的重要性认知度不高、认识不够深刻3（二）信息化建设缺乏专门技术人才4（三）信息化建设资金投入不足4（四）信息化发展水平不高4三、清远市信息化建设存在问题的原因分析5（一）传统政务运作惯性影响、信息化应用难以适应5（二）职能不清、专业人才流失严重6（三）专项建设及企业投入资金短缺6（四）企业信息化差距大7四、加快推进清远市信息化建设的对策8（一）加强培训，提高信息化素质8（二）加快技术人才配置8（三）加大信息化建设资金投入9（四）加强信息化体系建设10参考文献131浅谈清远市信息化建设的问题及对策【内容摘要】伴随着信息技术与网络技术的高速对接和广泛应用，信息化已经成为现代社会发展的强大动力。大力推进信息化，已经成为覆盖现代化建设全局的战略举措。本文分析了清远市信息化的发展现状，以及针对其问题如何更好地加强信息化建设的工作。指出城市自身认清问题所在的同时,政府应加大力度,强化城市信息化意识,引导城市整体规划,循序渐进,分阶段、分层次地进行信息化建设,推进清远市信息化水平迈入全国先进行列。【关键词】智慧清远信息化物联网目前世界已经进入了一个全球化和信息化的时代，包括物联网、云计算在内的各种信息技术的迅猛发展，“智慧城市”已经成为国家战略，不仅极大地加速着全球化进程，使人们的沟通和联系越来越便捷，而且作为基础性技术，正在飞速地改变着传统城市的概念，已经渗透到了城市发展的方方面面，不断影响着我们的行为方式，日益改变着我们的生活。清远市作为一座年轻而充满魅力的城市，被称为“珠三角后花园”，根据清远市委市政府作出“加快转型升级，建设幸福清远市”的战略部署，在智慧城市建设中，如何让广大市民生活更便捷，已经成为了智慧城市的核心思路。然而，在信息化建设过程中所突显的方方面面问题，如“对信息化建设的重要性认知度不高”，“人、财、物投入链条缺失”等，实在值得去思考与论证。一、清远市信息化建设的基本情况信息化建设作为一门新兴的学科，是指为了管理的提升而进行的一系列软硬件系统的搭建、推广、应用与维护升级等工作，是品牌利用现代信息技术来支撑品牌管理的手段和过程。随着计算机技术、2网络技术和通信技术的发展和应用，加快信息化建设对清远市委市政府提出“十二五”期间“加快转型升级，建设幸福清远市”的战略部署具有重要意义。“北江明珠、香清溢远”，清远市作为一座年轻而充满魅力的城市，信息化建设刻不容缓。清远市委市政府为全面提升全市信息化发展水平，促进信息化、工业化、城镇化、农业现代化同步发展，推动“智慧城市”建设，根据清远市信息化发展总体规划部署，清远市人民政府与中国移动广东公司、中国电信广东公司、中国联通广东公司签订战略合作框架协议，协议内容涉及清远市信息基础网络体系建设、发展推进“智慧城市”、推动产业转型升级等方面。根据协议,三家电信基础运营企业在2009-2013年期间，在清远市投资将超过38亿元，以加快清远市电子政务、电子商务、生产、生活等领域的信息化建设。其中，中国移动广东公司在清远市投入超过23亿元,用于TD网络、电子政务、农村信息化等重点建设项目；中国电信广东公司在清远市投资达10亿元。截止2012年,清远市互联网普及率和家庭宽带普及率分别达到75％和70%以上,无线宽带人口覆盖达到60%以上；中国联通广东公司在清远市计划投资约5亿元,用于清远市国民经济和社会信息化建设，通过开放合作、资源互补等一系列措施，不断加强加快清远市信息化建设基础设施、信息技术推广应用、物联网、云计算等领域的合作。移动、电信、联通三家电信基础运营企业的基础网络、硬件设备等不断的完善,为清远市信息化建设提供了有力支撑，在信息化建设3上与珠三角实现了无缝对接。二、清远市信息化建设存在的问题最近，清远市人民政府组织召开了市信息化工作领导小组工作会议，江陵市长在会上强调，清远市要在“桥头堡”战略的框架下，将广清一体化、一心两核、绿色发展和信息化作为四个基本发展策略来把握好，未来十年要将信息化作为特别重要的一件大事来抓，将信息化工作转化为实实在在的具体任务。但是，在信息化建设过程中，由于受到三大运营商竞争条件及社会其它外力因素等影响，清远市在信息化建设依然存在一些问题有待解决。（一）对信息化建设的重要性认知度不高、认识不够深刻个别政府部门、企业管理者在实施信息化建设过程出现“散、缓、孤”等问题未能得到有效解决。散——指分散建设和管理、重复建设和浪费，信息安全风险大；缓——指信息资源开发利用滞后，缺乏有效数据交换平台共享；孤——政务信息系统相互独立，缺少公共基础性支撑平台。部分领导干部对信息技术广泛应用于完善社会管理、保障和改善民生、实现工业化和农业现代化等方面的关键作用认识不足，没有充分认识到信息化进程的关联放大作用与变革性影响，对信息化任务的艰巨性与长远性没有足够的准备，没有真正理解信息化应用对强化社会管理、提高行政效率和服务水平、推动行政体制改革、促进经济发展的重要意义和作用。（二）信息化建设缺乏专门技术人才人才短缺、专业知识欠缺已成为制约清远市信息化发展和应用的4瓶颈。高速发展的信息化覆盖计算机、通信网络、电子专业领域，无论政府部门，还是企业，推进信息化应用其决策层和工作人员都必须要掌握与岗位所需的必要专业知识。清远市各县（市、区）经信局，信息化工作分管领导及股室人员共24人，学信息化相关专业的只有2人，绝大部分甚至没有理工科专业背景，而且各县（市、区）信息中心的专业人员人数占机构总编制不足50%。（三）信息化建设资金投入不足信息化建设是一项庞大工程，需要大量的资金投入，现时清远市信息化建设单依靠三大电信基础运营商投入的资金来实现犹如“杯水车薪”，是远远不足够的，由于三大运营商在信息基础设施投入方面，推行国有企业建设运行维护模式，独立核算，投入与收益挂钩，考虑投资收益因素，在经济不够发达的清远市地区，信息化建设资金投入相对较少。现时政府部门信息化建设投资融合渠道单一，各级政府在信息化建设方面财政投入不够，只能争取专项经费。（四）信息化发展水平不高信息化建设是一场技术革命，清远市信息化应用水平与自己纵向比较提高明显，但由于起步较迟，横向比较而言，落后于全国、全省平均水平，甚至与经济实力相差不大的云浮市相比，也存在不小差距。并且，全市城乡之间、地区之间信息化应用差距大，发展不平衡。主要表现为：一是总体共享性差。电子政务重建设轻共享、重自我服务轻社会服务现象问题突出。有的部门对自身职能以外的信息化应用工作配合不够，业务“条块”现象没有改善，跨部门、跨行业、跨领域5的公共信息服务平台很少，也缺乏足够的公共数据库提供基础数据支撑。社会管理、公共服务的综合信息系统互联互通、资源共享程度不高，为企业提供行业公共服务的共享信息平台很少。二是农村利用率低。近几年的信息基础设施逐渐完善，2G、3G无线网络覆盖率较高，光纤宽带网络完全覆盖到了行政村一级，但农村基层群众却未能借此获得更多急需的市场和科技信息，广电、互联网（包括移动互联网）高速路上“车”少货“缺”。通往乡镇、村的网络基础设施没有很好地发挥作用。农民最迫切需要的是符合本地实际需要的农产品市场信息、农村技术信息、用工信息和气象信息开发不够。三是“两化”融合不深。三、清远市信息化建设存在问题的原因分析（一）传统政务运作惯性影响、信息化应用难以适应公务员队伍中，很多人受传统政务运作的惯性影响，不主动适应电子政务工作方式。大部分企业停留在传统的经营管理和生产模式，没有形成向信息化要效益、用信息化谋发展的理念，不注重推动企业的信息化应用，对信息化在管理、生产、销售环节的重要作用没有深刻认识。同时，个别领导干部缺乏对信息技术的内容、基础知识及基本技能的了解与掌握,认为只要能简单熟悉电脑键盘操作就可以了，将计算机技术、网络技术和通信技术视为新生代产物，难以熟练掌握运用，故敬而远之。在面对不断发展变化的软硬件市场和铺天盖地的技术名词时无所适从，以至于产生了“恐网症”，从而对信息化建设持排斥态度，导致信息化建设过程阻力重重，缓慢滞后。6（二）职能不清、专业人才流失严重在推广落实信息化建设过程中，部分人员落实省、市部署的有关硬性任务不知从何着手，向当地政府汇报工作说不清，道不明，影响决策实施时效，导致技术骨干在履行工作职能上，不懂得如何做，不了解可行性，更谈不上主动开拓性开展工作。据运营商及各地信息中心技术人员反映，在推动具体项目时，与当地领导或负责具体业务的工作人员存在“沟通鸿沟”，常常各说各话，严重影响执行效率。与此同时，企业内部管理体制、薪酬福利、能力责任等欠缺公平，一些既懂信息化技术又熟悉本行业业务的复合型人才未能更好地体现到自身价值，辞职跳槽现象经常发生，导致企业信息化专业人才普遍短缺且流失严重。现时企业普遍反映，信息化建设缺乏专业技术人才的有力支撑。（三）专项建设及企业投入资金短缺现时清远市政府投入的信息化建设专项经费已无法满足各级部门日益增加的电子政务项目新建、升级需求，市、县两级政府还没有设立信息化专项资金，有的曾阶段性设立过针对专门项目的专项或针对某一领域的专项，但扶持资金不多。而省级设立各种信息化专项资金都是采用竞争分配方式，由于清远市在全省排列中属于三类城市，与广、深、东、佛等珠三角发达城市相比竞争处于劣势，争取省级设立各种信息化专项资金不多。此外，部分企业对这项在短期内不能获得收益的工程不够重视，因而投入的资金严重不足。据一项调查显示，有70%以上的企业认为本企业对信息化建设投入不足，而发达国家7的企业在信息化建设上的投入占总资产的8%以上。这是导致信息化建设基础设施薄弱、发展较为落后的主要原因之一。（四）企业信息化差距大清远市的企业信息化普及率与珠三角等发达地区相比，差距