(通用版)新常态中国经济发展走向

新常态：中国经济的走向北京城市学院韩建新教授、博士认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。——2014年12月，中央经济工作会议一、认识新常态——现象二、适应新常态——本质三、引领新常态——措施一、认识新常态——现象1.提出过程2.主要表现1.提出过程2014年5月9日，习近平在河南考察时，第一次提出“新常态”：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”2014年11月9日，习近平在亚太经合组（APEC）工商领导人峰会上，首次系统阐述“新常态”。2014年12月9日，中央经济工作会议从九方面全面阐释中国经济“新常态”。2015年7月20日，中央政治局会议：“当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态”。2.主要表现增速适度、结构升级、动力转变（1）速度——高速增长转为中高速增长（2）结构——经济结构不断优化升级（3）动力——要素投资驱动转向创新驱动（1）速度——高速增长转为中高速增长2015前三季度经济增长速度去年我国GDP增速虽然只有7.7%，但GDP增量已相当于1994年全年GDP总量，也超过名列世界第17位的土耳其的GDP总量。日本GDP年均增速1950—1972年为9.7%1973—1990年为4.26%1991—2012年为0.86%韩国GDP年均增速1961—1996年为8.02%1997—2012年为4.07%（2）结构——经济结构不断优化升级2013、2014年中国三次产业比重：第一产业：10.0%；9.2%第二产业：43.9%；42.6%第三产业：46.1%；48.2%2011年一些国家国内生产总值产业构成农业占比工业占比服务业占比世界2.826.370.9中国10.046.643.3日本1.227.471.5美国1.220.078.8法国1.819.179.2德国0.928.271.0英国0.721.777.6（3）动力——要素投资驱动转向创新驱动投资、消费、出口要素投资、创新投资增长速度下降固定资产投资增速放缓。2014年全社会固定资产投资比上年增长15.3%，扣除价格因素，实际增长14.7%。消费增长速度下降2014全年社会消费品零售总额比上年增长12.0%，扣除价格因素，实际增长10.9%。出口增长速度下降2011年，货物进出口总额比2002年增长4.9倍，年均增长21.7%。其中，出口额增长4.8倍，年均增长21.6%；进口额17435亿美元，增长4.9倍，年均增长21.8%。2013年，出口增长7.9%。2014年全年货物进出口总额比上年增长2.3%。其中，出口增长4.9%。2015年前三季度，进出口同比下降7.9%，其中，出口下降1.8%。最终消费对经济增长的贡献率超过50%，比资本形成总额贡献率高2.6个百分点，成为经济增长的重要驱动力。消费驱动型经济模式初步显现，表明我国经济增长需求结构趋于优化。要素投资驱动转向创新驱动2014年，我国国家全员劳动生产率为72313元/人（以2010年不变价计算），比上年提高7.0%。每个就业者创造的国内生产总值(购买力平价法，1990年不变价美元)单位：美元国家200020052007200820092010中国466077109768106381154012593日本400034357145143447724313244804韩国332343832441307419994220344278加拿大471864886249225487294830248916美国586226380064825651146584868126法国513115399055149549415417155033德国408474241143998438234176043050意大利472474641146547458014423244855英国471685095752958525385071851604澳大利亚458744848249463494274967750153每个就业者创造的国内生产总值(购买力平价法，1990年不变价美元)单位：美元国家和地区200020052007200820092010世界139421572516970173001733917997高收入国家455794888549977498424918450545中等收入国家7151918110580110911136912041中低收入国家665984899754102071050611106低收入国家2228255628132896269327652014年，单位GDP能耗同比下降4.8%，降幅比上年扩大1.1个百分点。2015年，一季度单位国内生产总值能耗同比下降5.6%。万美元国内生产总值能耗（单位：吨标准油/万美元）国家200020052007200820092010世界3.013.002.922.932.97中国9.148.897.997.867.68日本1.101.040.990.960.970.97美国2.302.082.001.961.931.94法国1.901.881.761.781.761.78德国1.791.741.591.591.601.60英国1.511.311.161.161.151.17二、适应新常态——本质1.新常态是对中国经济发展阶段性特征的描述2.新常态本质上是要实现中国经济的转型升级1.新常态是对中国经济发展阶段性特征的描述三期叠加的复杂形势下，中国经济呈现出新常态。“三期叠加”：经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。增长速度换挡期：原先的高速增长不可能永久性保持下去。1979—2011年，我国经济保持了长达32年年均9.87％的高速增长。2014年我国全年经济增量将超过5万亿，与1994年的全年经济总量相当。结构调整阵痛期：产业结构：过剩产业面临压缩，低端产业亟待升级区域结构：区位条件差、发展潜力小的地区面临空心化和边缘化增长动力：出口和投资相关行业产业面临优化和重组财富结构：垄断行业、高收入阶层收入需要加大调节力度要素投入：传统人口红利减弱，劳动者职业技能亟须加强排放结构：“三高”行业和企业面临严厉管制，资源、能源供给模式面临根本性转型前期刺激政策消化期：应对2008年国际金融危机，4万亿刺激计划的不利影响通胀压力增大地方政府债务问题凸显产业结构逆动2.新常态本质上是要实现中国经济的转型升级我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化正从高速增长转向中高速增长经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。新常态，就是我国经济更高级的发展阶段，反映了中国经济发展所经历的量变到部分质变、积累到跃迁的过程，也显示了发展的阶段性及其特征。新常态本质上就是中国经济发展阶段的升级版。要把握我国经济发展的大逻辑，既要准确把握、认识新常态，又要顺其自然，适应新常态，更要因势利导，引领新常态。经济新常态是对我国经济发展阶段性特征的高度概括，是对经济转型升级的规律性认识，是制定发展战略和政策的重要依据。适应新常态，保持战略上的平常心态2015年7月20日，中央政治局会议确定了十八届五中全会召开的具体月份和研究关于制定“十三五”规划建议的主要议程。“当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措，要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为‘十三五’时期我国经济社会发展指好道、领好航。”三、引领新常态——措施1.转方式调结构2.三大战略3.宏观调控1.转方式调结构转方式调结构（提高劳动生产率）是稳定经济增长、提高增长质量和效率的源泉，是引领经济新常态的路径和手段。在构造现代农业生产方式的基础上，加快户籍制度改革，进一步转移农业富余劳动力，提高非农产业劳动参与率，推进工业化和城镇化。从目前到2020年全面建成小康社会这一时期，正是我国人均GDP从7000多美元跨入12000美元高收入国家门槛的过程，国际上处于这个发展阶段的国家，农业劳动力所占比重平均为14%。按照这一目标和现实可能性，今后我国农业劳动力所占比重每年应下降1个百分点。如果能做到这一点，劳动力短缺矛盾可以得到一定程度的缓解，仍可获得劳动力重新配置带来的效率提高。促进现代服务业加快发展，使第三产业发展建立在第二产业结构优化特别是制造业升级基础上。传统服务业增长明显快于现代服务业是降低生产率的因素。国际经验表明，发达国家较高的服务业比重，通常是在高度工业化的基础上达到的，是更高生产率的表现。因此，加大人力资本积累力度，营造激励创新的制度环境和社会氛围，促进大众创业、万众创新，让新成长企业大量涌现，是使我国产业体系迈向中高端的必然要求。形成充分竞争的市场环境，通过市场机制实现优胜劣汰，实现企业间资源优化配置。进一步深化国有企业改革和投融资体制改革，打破限制企业进入和退出的制度门槛，让市场在资源配置中起决定性作用，是转方式调结构能否得到实质性推进的关键。2.三大战略2014年12月，中央经济工作会议部署优化经济发展空间格局”，明确提出要重点实施：“一带一路“、京津冀协同发展、长江经济带。标志着优化我国经济发展空间格局的三大国家战略正式形成。三大国家战略的形成，是中央在我国经济发展进入新常态情况下，根据全球经济形势的深刻变化，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署，是我国经济发展在空间格局上的重大突破和创新，对于经济发展具有中长期持久推动作用。“一带一路”战略2013年秋，习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出的共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的构想。2015年3月国家发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》“一带一路”是根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局，构建起新常态下全方位对外开放的全新格局。“一带一路”构想的战略意义首先，顺应了我国对外开放区域结构转型的需要。其次，顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要。第三，顺应了中国与其他经济合作国家结构转变的需要。第四，顺应了国际经贸合作与经贸机制转型的需要。京津冀协同发展战略2014年2月，习近平在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，提出实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。北京：政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。（四个中心）天津：全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区。现在除了北京是，其他都是基地和试验区、示范区、先行区。”肖金成说。（一基三区）河北：全国现代商贸物流重要基地，全国产业转型升级试验区，全国新型城镇化和城乡统筹示范区，京津冀生态环境支撑区。（一基三区）2015年4月30日，中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》地位：京津冀协同发展是一个重大国家战略。核心：有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。原则：要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序推进。重点：要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。举措：要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。要大力促进创新驱动发展，增强资源能源保障能力，统筹社会事业发展，扩大对内对外开放。要加快破除体制机制障碍，推动要素市场一体化，构建京津冀协同发展的体制机制，加快公共服务一体化改革。要抓紧开展试点示范，打造若干先行先试平台。三大国家战略的意义能够促进我国东、中、西部区域之