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第七课个人收入的分配生活趣味政治这一组图片共同反映的主题是什么？【提示】社会主义市场经济的基本特征之一是以实现共同富裕为根本目标的，要实现这一目标就要在个人的收入分配中坚持兼顾效率与公平的原则处理好高中低收入者的利益分配关系，就能解决好劳动者就业及其社会保障问题，就要解决好广大农民、农村经济和社会发展问题，统筹城乡发展，就要解决好东中西部协调发展问题。基础知识梳理一、按劳分配为主体多种分配方式并存1．按劳分配为主体⑴按劳分配的地位和基本要求①地位：是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。②基本要求：在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。⑵按劳分配的客观必然性：生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。⑶按劳分配的作用①实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发展。②按劳分配作为社会主义性质的分配制度，体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位。2．多种分配方式并存⑴按个体劳动者劳动成果分配①含义：个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。②特点：他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动，谋划发展，还要承担经营风险，个体劳动者的合法收入受国家保护。⑵按生产要素分配①含义：是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。具体形式：主要有劳动、资本、技术、管理等。②意义：是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。二、收入分配与社会公平1．社会公平的重要体现⑴收入分配的公平的表现：主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。收入分配公平与平均主义有着根本的区别。⑵公平的收入分配的意义：是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。⑶实现社会公平的措施：①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。2.效率与公平的关系⑴含义：效率，指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。⑵二者关系：在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。⑶正确处理效率与公平的关系①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在台理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力；②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。疑难探究整合1．我国现阶段分配形式认识中存在的几个问题⑴把社会主义初级阶段的分配方式等同于社会主义的分配方式。前者是以按劳分配为主体、多种分配方式并存，并把按劳分配和按生产要素分配结合起来；后者是在公有制范围内实行按劳分配。⑵把劳动收入等同于按劳分配的收入。在我国现阶段，劳动者的劳动收入是多种多样的，主要有国家机关的工作人员和公有制企业、事业单位职工按劳分配的收入，个体劳动者的劳动收入，经营风险中经营者凭借复杂劳动而获得的劳动收入，而按劳分配的收入仅指公有制经济中的劳动收入，所以二者不能等同。(3)把非劳动收入等同于剥削收入。剥削收入是指私营企业主和外资经济中资本家获取的剩余价值，这种剥削收入属于非劳动收人。但现阶段我国非劳动收入还包括：①按资本分配的收入，例如利息、股息等；②风险收入。这些都不是剥削收入。2．按劳分配与按劳动成果分配、按劳动力要素取得收入的区别⑴按劳分配是指在社会主义公有制范围内，劳动者向提供劳动，社会以劳动为尺度，向劳动者分配个人消费品，多劳多得，少劳少得，其前提是公有制这个范围。它反映了在什么条件下劳动者之间平等劳动的关系，不存在剥削与不平等，劳动者创造的劳动成果除上交税收和预留企业扩大再生产资金外，其余全部劳动成果完全分配至劳动者个人。⑵按劳动成果指个体劳动者的劳动成果除上交个人税收外，其余全部劳成果归劳动者个人。其分配的前提是个体劳动者。⑶按劳动要素取得收入指在私有制企业中的劳动者获得的收入。由于在私营或外资经济中工作的劳动者同业主之间存在雇佣劳动关系，其收入是在契约约束下的劳动力买卖关系，因而劳动者是按劳动要素获得收入或具体说按劳动力要素取得收入。其分配的前提是在私有制范围内，劳动者创造的劳动成果一部分以税收形式上交国家，另一部分归业主私人占有，其余部分以工资形式分配给劳动者，因此，分配对象是劳动者创造的部分劳动成果。3．调节收入分配，缩小个人收入差距的原因理论依据：这是我国的社会主义本质决定的，是贯彻落实科学发展观的具体表现；市场经济具有自发性，会导致收入两极分化，需要国家进行宏观调控。现实意义：有利于实现共同富裕，全面建设小康社会；有利于维护和实现社会公平和正义，构建社会主义和谐社会；有利于调动人民的生产积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展；有利于提高消费水平，扩大内需，拉动经济增长；有利于促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。经典例题分析考查知识点分配方式【例1】（2007·广东·5）某位国有独资企业技术骨干的年收人，由工资、奖金、股票投资收入等构成。·下列说法正确的是A．工资、奖金、股票投资收入都属于按生产要素分配B．工资、奖金、股票投资收入都属于按劳分配C．工资、奖金属于按劳分配，股票投资收人属于按生产要素分配D．工资属于按劳分配，奖金、股票投资收人属于按生产要素分配【尝试解题】C【思路点拨】在国有企业中，工资、奖金属于按劳分配，而股票属于按生产要素分配。【变式训练】（2007·全国·13）某“80后”业余作家发表一部小说，获得稿酬1万元。此作家的稿酬属于A．按劳分配所得的收入B．个体劳动经营所得的收入C．按生产要素分配所得的收入D．知识创新的奖励收入【解析】稿酬所得应该属于按生产要素分配，按劳分配是在公有制经济的范围内，按个体劳动者劳动成果分配是与个体经济相适应的。【参考答案】C考查知识点效率与公平【例2】（2008·江苏·17）在企业分配中，如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明AA．公平是提高效率的保证B．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则C．效率是公平的物质前提D．初次分配和再分配都要注重公平【尝试解题】A【思路点拨】本题考查“效率与公平的关系”。题干“如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展”强调公平对效率的作用，故选A项；B项“效率优先，兼顾公平”，没有A项更合适；C项与题干不完全一致，强调效率对公平的作用；D项错误。【变式训练】（2008广东·28）十七大报告指出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”以下有利于再分配中实现社会公平的措施有CDA．提高增值税率B．提高最低工资标准C．实行超额累进税率D．完善社会保障制度【解析】本题以一七大报告为背景材料，考查我国分配政策及原则等知识点。题目设问有双重限制条件，第一是再分配中而不是初次分配中，第二是有利于社会公平，而不是提高效率。AB两项都属于初次分配领域，故不选。【答案】CD考查知识点初次分配与再次分配【例3】（2008·全国·38)阅读材料．回答下列问题。材料二注：劳动者报酬指劳动者因从事生产活动所获得的垒部报酬，包括工资、奖金、津贴、上下班变通补贴、单位支付的社会保险费、住房公积金等。营业盈余指单位创造的增加值扣除劳动者报酬、生产税净额和固定资产折旧后的余额。它相当于企业的营业利润加上生产补贴。(资料来源：《中国统计年鉴》)材料三据统计，l998年国有及规模以土工业企业工资总额是企业利润的2.4倍，到2005年降到了0.43倍；l998年国有及规模以上工业企业利润占工业增加值的比重是4.3％，到2006年提高到了21.36％。(2)指出材料二、三反映的经济问题并提出解决问题的思路。(14分)【尝试解题】(2)劳动者报酬占初次分配的比重下降，利润占初次分配的比重上升。这表明在我国初次分配中存在利润比重过大的问题(4分)。保障劳动者的基本权利．提高劳动报酬在初次分配中的比重(3分)。如，完善最低工资保障制度，工资随劳动生产率增长而增长。严格执行劳动合同法。保证企业为劳动者缴纳医疗、养老等社会保险金。在政府引导下，建立健全工会组织，提高劳动者在与企业谈判中的地位。落实企业的社会责任。(7分。答出3项及3项以上者可得7分：答出2项者得5分；答出l项者得3分。有其他合理答案者亦可酌情给分)【思路点拨】本题考查学生对初次分配和再次分配关系的理解。要认真阅读材料，从中概括出共同反映的问题，不要具体量化，只做定性分析。对于如何解决材料中反映的问题，要注意教材相关知识的运用，根据材料二中的“注”，并根据现实情况提出解决问题的思路。【变式训练】（2008·海南·4）中共十七大报告指出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。下列选项中具有缩小收入差距功能的再分配措施有①提高企业最低工资标准②个人工薪所得实行超额累进税率③扩大财产性收入④完善最低生活保障制度A．①②B．①③C．②③D．②④【解析】本题引用一七大报告阐述关于效率和公平的关系问题，强调再分配要更加注重公平，与教材提法不同，是新观点、新提法。做好本题关键在审题，审题时注意两点：一是缩小差距的措施，二是再分配措施。选项①属于初次分配，排除；选项③会加大收入分配差距，排除。【参考答案】D智能优化训练基础达标2008年3月18日王建伦在全国政协十一届一次会议举行的记者招待会上说，中国必须妥善处理按劳分配和按资分配的关系，更加注重社会公平，努力解决社会贫富差距过大问题。据此回答1—3题。1．对按劳分配，下列认识正确的是A．按劳分配就是按劳动要素分配B．按劳分配适应于各种所有制经济C．按劳分配要求取消收入差距D．按劳分配主要分配的是个人消费品【解析】D按劳分配是在社会主义公有制经济内部个人消费品的分配方式。按劳动要素分配是在私营企业和外资企业中劳动者所获得的收入，AB错误，D正确。由于人们的劳动的差异性，按劳分配承认收入差距的存在，故C错误。2．我国之所以实于亍按劳分配，取决于我国①居民的消费结构②劳动者的劳动素质③公有制所有制形式④现实的经济条件A．①⑨B．②③C．③④D．①④【解析】C实行按劳分配是由我国现实的经济条件决定的，具有必然性。生产资料公有制是实行按劳分配的前提。社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。社会主