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凝聚推动科学发展的强大力量为开启“十二五”期间洛社全面振兴的新局面而努力奋斗——在2010年洛社镇党委扩大会议上的讲话（2010年12月27日）何国清洛社镇党委扩大会议，是在两个五年规划承前启后的重要时刻召开的，时间关键，内容重要。这次会议，既是一次总结过去、规划未来的会议，也是一次统一思想、凝聚力量的会议，对于动员全镇在新的征途上加快转变经济发展方式、加快推进城市化进程，为洛社人民创造更加幸福的生活，具有十分重要的意义。下面，我讲四个方面的内容。一、以科学的实践和求索，全面实现2010年的发展目标2010年，是全面冲刺“十一五”发展目标，巩固金融危机冲击成果，各项事业取得较大进展的一年；也是加强精神文明建设，提升软实力、增创新优势，在建设“幸福洛社”的道路上迈出坚实步伐的一年。在惠山区委、区政府的正确领导下，全镇人民敢闯敢试敢争先，继续保持了经济社会又好又快发展的良好态势。全年实现地区生产总值105.5亿元，增长12.1%；工业纳税营业收入305亿元，增长19.8%；服务业纳税营业收入150亿元，增长137%；全社会固定资产投资额64亿元，增长23.3%，其中工业投入30亿元，增长24%，服务业投入28.5亿元，增长8.4%；财政收入15.8亿元，增长24.4%；一般预算收入6.7亿元，增长22.2%。回顾2010年，我们重点做了六方面工作：（一）坚持以转型升级为核心战略，经济增长稳中求快1、加快重大项目推进，不断壮大产业规模。2010年，我镇建立了党政领导联系重大项目制度，对重大项目进行跟踪协调，确保了50只超千万元工业项目，特别是8只超亿元项目按时序进度推进，力争快投入、早产出。培育好重点骨干企业的增量项目，振达钢管、荣成纸业、路路达润滑油、兴澄钢材四家企业全年销售收入超过10亿元。服务好重大新增项目，尤斯威科项目已报送技改备案审批，2010年新增销售8000万元，2011年已掌握订单6亿元；壳牌统一项目已完成报批手续，2011年有望新增销售20亿元，上缴利税1500万元；出新钢构项目继续厂房建设；阳通重工项目已办理好工商、税务注册，可申报技改备案项目。2、加快优势产业培育，不断优化产业结构。新兴产业发展迅猛。我镇重点规划的新能源、新材料、汽车零部件三大新兴产业集群继续发挥支柱作用。1～12月，三大新兴产业实现销售144.3亿元，占全镇工业总产值的48.1%。新能源、新材料、汽车零部件产业分别完成产值50.4亿元、36.6亿元、57.3亿元。三产发展态势良好。2010年规划建设的36个服务业项目，主要包括物流、房地产、商贸、社会事业、基础设施等方面，其中新开工项目21个。洛社新城开工建设项目7个，完成投资5.9亿元。石塘湾地区的和达物流整合周边资源，建成了占地250多亩的物流基地；一洲钢材投资6000多万元整合原万旺印染厂，创办钢材交易市场。开放型经济水平提升。2010年服务外包业务总额5200万美元，增长75.4%；到位注册外资5700万美元，增长27.5%。10月20日，博耳电力在香港联交所成功上市，成为惠山区第一家在香港联交所上市的企业。3、加快园区建设步伐，不断推进集约发展。西站物流园区发展阔步向前。截止目前，在园区新注册的企业累计已超1000家，累计注册资本金已经达到85亿元。“五大中心”各主体工程陆续竣工启用，“五大基地”建设任务完成过半，“两个功能区”中港池已经全面通航。工业配套园区加快转型升级。以“抓重点、树品牌、挖资源、提效能”为主线，加快重点项目建设，全力以赴对上争取土地点供指标，完成尤斯威科280亩点供项目审批工作；加快生态电镀园区建设，继续从源头加强企业三废排放监管，推进企业不断改进工艺装备，积极创建省生态工业园区和循环经济示范园区。高效农业园区建设扎实推进。水蜜桃、蔬菜等优势农产品规模化程度不断提高。精细蔬菜园区核心区建成面积5400亩，叶菜上市供应量占无锡市地产叶菜供应量的46%，为无锡市菜篮子工程作出巨大贡献。万顷良田建设工程加快推进，完成农户搬迁175户、非住宅10户，新增耕地面积101亩，整理土地6321亩。（二）坚持以创新驱动为不竭动力，科创能力好中求新1、深化拓展政产学研合作。2010年4月，我镇举行了“2010年政产学研合作成果展示会暨项目签约仪式”。这次活动取得了丰硕成果，先进钢铁材料技术国家工程研究中心、院士工作站、大型高端材料的关键技术研发等11个项目集中签约，总投资达到3.5亿元。2010年，共完成政产学研重点合作项目8个，完成申报并立项的市科技支撑计划项目3个，1个项目获得无锡市科技进步奖。2、增强企业自主创新能力。引进和开发高新技术项目（产品）21个，其中开发省级以上高新技术产品15个。申报“530”计划引进项目17只，其中A类项目3只。5家企业被认定为省创新型企业，申报国家火炬计划重点高新技术企业6家，新增省民营科技企业12家，申报并认定市高新技术企业12家。2010年专利申请总量916件，其中发明专利申请量114件，专利授权量742件。2010年，我镇被命名为首批江苏省创新型乡镇。3、不断提高招才引智水平。修订出台了《洛社镇党委政府关于促进科技创新和人才发展的实施意见》，设立500万元的镇科技和人才发展专项基金和23条优惠扶持政策。江苏太湖锅炉股份有限公司获准建立国家级博士后科研工作站；桥联风电与清华大学合作建设的柳百成院士工作站被批准为市级院士工作站；锡容电力与华中科技大学合作建设的潘垣院士工作站分别被批准为市级、省级院士工作站。戴政博士成功入选国家“千人计划”。蓝天电子的吴宗焕博士的创新团队初审入选省双创人才项目并入选无锡“千人计划”。（三）坚持以普惠于民为根本任务，幸福指数升中求优1、为民谋“富”，提高群众收入。2010年，全镇共开展创业培训400人，重点扶持自主创业人数200人，建立1个创业孵化基地，开发创业项目2个，实现带动就业再就业1002人；实现新增就业人数7105人，其中城镇净增就业1981。积极推进工资集体协商工作，强化劳动合同签订，截止目前，工资集体协商制度覆盖率达到98%，企业劳动合同签订率达到95%。2、为民谋“利”，切实为民办事。一是努力提高社会救助水平。2010年全镇低保脱贫113户、222人；目前全镇共641户、1290人纳入低保，累计发放低保金330余万元。同时，做好城乡低保提标工作。继续开展“关爱生命·人道万人捐”活动和慈善“一日捐”活动。二是努力提高社会保障水平。全镇净增实际社保缴费人员3563人，断保接续人员4500人，农村养老保障综合覆盖率达100%。2010年全镇新农合实际参合人数51881人，参合率达99.93%。三是努力提高公共服务水平。扎实推进校园安全工程，对全镇范围内15所中小学的现有教育教学用房进行逐栋排查，制定了符合我镇实际的校舍加固方案及三年实施规划。稳步推进居家养老服务工作，全年新建居家养老服务中心7个。3、为民谋“安”，确保社会稳定。一是统筹抓好社会稳定各项工作。共受理解答各类咨询400余件，调处各类民事纠纷437件，接到群众来信67件，受理群众来访76件，调解率达l00％，调解成功率达98％。调处疑难复杂民间纠纷16起。二是提升“法制洛社”、“平安洛社”建设水平。加强社会矛盾纠纷“大调解”组织网络建设、社会矛盾纠纷调处中心规范化建设以及村(社区)、企事业单位和行业调解组织建设。搞好村（社区）星级综治站创建工作，推进“技防入户工程”。三是扎实抓好治安队伍建设。到目前为止，全镇村（社区）应建538村巷（楼道）全部建立了治安中心户（楼长），广泛动员各方力量参与邻里守望、治安协防等群防群治活动。4、为民谋“乐”，繁荣文化事业。一是抓好文艺精品创作。在江苏省第九届“五星工程奖”评比中，我镇选送的作品获一金一铜的好成绩。“百姓歌会”被推荐申报省“五星工程”社会服务奖。二是建好公共文化服务载体。全面实施农家书屋“四通”工程和“三送工程”，累计送戏下乡200余场、送电影111场，进一步加大对村（社区）、企业的文化扶持力度。三是保护好历史文化遗产。斥资300万元，按照“修旧如旧、维持原貌”的原则，完成李金镛故居修复工程。做好第三次全国文物普查第三阶段工作，共梳理出革命遗迹4处。（四）坚持以城乡一体为重要方向，城镇建设好中求快1、基础设施建设快速推进。强力推进重点工程建设。新东方红大桥作为无锡市快速二环（洛雅路）的重要节点工程，自2009年开工建设，目前主体工程已完成，有望在春节前竣工。西环线大桥目前已具备通车条件，计划年底正式通车。葑溪大桥于2010年6月竣工通车。2010年投入危桥改造资金209.86万元，改造危桥8座。完成了运河西路改造工程及杨市锡杨路两侧慢车道路面的修复。2、重点民生工程加快建设。惠山区人民医院移地新建工程的主楼和辅楼进入内部装饰阶段，已完成工程目标总量的70%左右；石塘湾中心小学移地新建工程进入内部装修阶段，预计明年3月完工；洛社高中体育馆工程建筑面积5363平方米，目前已基本建成。科创大厦工程，建筑面积3700平方米，目前进入内部装修阶段。完成先中新村老新村改造任务，1650名居民受益。3、“双置换”工程有序实施。按照“三年任务一年完成”的目标，2010年置换社保涉及21个村（社区）、139个村民小组，人数14444人，需资金5.7亿元。至此，已为3.87万人办理好土地换社保工作。2009年度结转安置房工程总建筑面积约20万平方米，力争年内全面竣工并交付安置；2010年新开工安置房面积15.85万平方米，其中，新开河新村安置房项目和石塘湾朱巷安置房项目已完成前期勘察、设计、招投标等手续，正式进入施工阶段。同时，继续加快新农村建设。全面完成区下达给我镇新农村示范村建设2个、示范点9个、村庄整治22个的目标任务。（五）坚持以生态立镇为主要目标，生态环境治中求效1、加强源头控制。严格执行建设项目环境影响评价制度，认真把好建设项目预审第一关。2010年共预审建设项目155个，其中拒批项目8个；督促企业严格执行建设项目“三同时”制度，完成“三同时”验收企业20家。加快淘汰落后产能，全年关停“五小”、“三高两低”企业8家，整改达标企业16家。受理各类环保信访和纠纷316余件，下发行政处罚决定书40份。2、推进节能减排。加快淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉，5家企业完成煤改天然气使用工程，完成城际铁路两侧5家企业、10个养殖点排气筒拆除工作，13家企业清洁生产审核工作，5家企业完成ISO14000认证工作，78家企业完成限期治理工作。2010年完成化学需氧量削减量693吨、二氧化硫削减量81吨，全面完成“十一五”期间减排任务。3、搞好环境整治。继续抓好以“河长制”管理为主要内容的水环境综合整治工作，对直湖港等沿河工业企业进行专项检查，封堵排污口，推进沿河企业和居民生活污水接管。完成3个集镇区的23个排水达标区创建工程；完成1.6公里污水总管建设，新增雨水总管500米。今年新增绿化面积2100亩，其中城际铁路绿化1000亩，“河长制”河道绿化720亩，道路、河道等接点绿化220亩，成功创建无锡市绿色家园示范村9个。（六）坚持以党的建设为工作统领，执政能力进中求强1、以党建主题活动来引领发展。一是学习实践活动完美收官。洛社镇学习实践科学发展观活动从2009年9月下旬开始，至2010年2月初基本结束。为期6个月的学习实践活动，内容丰富、形式多样、特色鲜明，共编发《简报》88期，取得了一批学习成果、实践成果、制度成果。二是创先争优活动开局良好。确立“践行科学发展、建设幸福洛社”的活动主题，全面开展“一个好书记、一个好村官、一个好班子、一个好两新组织、一个好行政部门”的“五个一”系列主题活动。开展公开承诺工作，实现各基层党组织向上级党组织、党员向党组织、党员向群众的“三承诺”。三是“幸福洛社文明行”活动再掀高潮。我镇致力于创文明、树新风，引导群众积极参与文明创建，扎实推进“幸福洛社文明行”。“幸福义工”志愿服务活动有声有色，形成了团队专业化、活动常态化、服务特色化的品牌特点。“幸福义工志愿服务”活动被无锡市