2011年丰都县人民政府工作报告

2011年丰都县人民政府工作报告发布时间2012-02-13浏览次数：925丰都县人民政府工作报告——2012年2月8日在丰都县第十七届人民代表大会第一次会议上丰都县人民政府县长黄长武各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾刚刚过去的五年，是丰都发展历史上极不平凡的五年。面对错综复杂的经济形势，面对改革发展中各种挑战和困难，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，强力推进“五个重庆”建设，全面落实“民生十条”，加快推进“缩差共富”，圆满完成县十六届人大一次会议确定的预期目标，经济社会发展实现新的重大跨越。——这五年，综合经济实力大幅提升。2011年全县生产总值达到99.8亿元，是2006年的2.5倍，年均增长17.2%，高于全市0.8个百分点。地方财政收入由1.66亿元快速增加到12.3亿元，年均增长49.2%；财政支出33.3亿元，较2006年增长3.5倍。固定资产投资累计完成533亿元，是上一个五年投资总和的4.8倍。社会消费品零售总额达到37.5亿元，年均增长19.5%。金融机构存贷款余额突破200亿元。——这五年，特色骨干产业迅速崛起。化医、建材、轻纺产业成为工业经济龙头，蛋氨酸项目填补国内行业空白，干法水泥项目单体产能全国第一，笔电产业挤入全市七大原料配套基地，全县工业总产值突破百亿大关达到102.5亿元。“中国肉牛之都”建设全面发力，建成全国单体规模最大的万头肉牛育肥场和母牛养殖场，肉牛存出栏量跃居全市第一，产业发展模式引领全国；林业、果菜、烟叶等特色农业加快发展，累计造林74万亩，烟叶产量突破10万担，农业总产值从15.9亿元增加到29.7亿元，年均增长7.8%，增幅全市领先。“一山一湖一洞”精品旅游景区格局基本形成，名山景区完成古建筑升级改造主体工程，蓝天湖景区开发大规模推进，雪玉洞被评为“中国最美洞穴”；成功举办三峡国际旅游节、中国牛业发展大会等重大节会，2011年接待游客450万人次、旅游综合收入12亿元，分别是2006年的2.9倍、3.1倍。先后引进重百、新世纪、苏宁等大型商贸企业，“万村千乡市场工程”实现全覆盖，乡镇农贸市场加快建设，商贸流通持续繁荣。三次产业结构比调整为20.3：43.6：36.1，二三产业比重提高2.7个百分点，产业结构日趋优化。——这五年，基础设施建设强势推进。多方筹资近300亿元，强力实施了一批事关丰都长远发展的基础设施建设项目。全县人民期盼多年的渝利快速铁路、涪丰石和丰忠高速公路、长江二桥全面开工并加快建设，迎宾大道和产业大道建成通车，城市公交顺利开通，所有镇乡实现通客车，通乡通畅率、通村通畅率分别达100%、50％以上。蒋家沟中型水库提前完成主体工程并下闸蓄水，79座病险水库得到除险加固或应急整治，长江沿岸城集镇全部达到国家规定防洪标准，新解决34万城乡居民饮水安全问题，新增、恢复改善有效灌面4.6万亩，治理水土流失125平方公里。农村电气化建设加快推进，农村电网改造全面完成，建成1个220千伏和3个110千伏输变电工程，丰忠燃气管道、天然气过江管道竣工投用，日供气能力达到200万方。50%以上行政村建立了信息化平台，现代信息网络普及率和覆盖面大幅提高。——这五年，城乡发展面貌加快改善。城市开发建设明显提速，龙河东、王家渡、丁庄溪等城市组团开发全线推进，城市建成区面积新增6平方公里达到13.5平方公里，城镇化率提高10.6个百分点达到36.14%。滨江公园、八一广场、体育馆、规划展览馆等一批城市要件建成投用，城区主次干道全部“白改黑”，立面改造、背街小巷整治加速推进，成功创建市级山水园林城市、市级卫生城市和首批市级森林城市。高镇、社坛、龙河等一批中心集镇规模有效扩张，建成镇乡污水处理厂9个，配套设施加快完善。新建巴渝新居4890户，改造农村危旧房8781户，建成农民新村22个，广大农村更加宜居宜业。强势开展非法吊唁厅取缔、违法建设整治等专项行动，城乡规划建设管理秩序更加规范。——这五年，移民安稳致富成效显著。全面完成移民搬迁安置任务，累计搬迁安置移民2219人，复建房屋7.93万平方米，四期库底清理和消落区垃圾清理5.8万吨，四期移民一次性通过国家验收，成功转入三峡后续工作新阶段。高质量编制后续规划项目125个，生态工业园、丁庄物流园、设施蔬菜示范园等项目顺利启动并加快实施。强化库区地质灾害防治，完成高切坡治理138处，实现蓄水期间“三无一稳”目标。建成生态屏障19.8万亩、农村库周交通147公里、桥梁16座，实施生态家园“一池三改”2855户，库区环境加快改善。移民培训就业基地一期工程竣工投用，移民“零就业”家庭全面消除。全面落实后扶政策，累计兑现发放各类移民后期扶持和救助资金2.2亿元，5477名淹没农转非移民参加养老保险。争取移民个案项目补助资金近亿元，一大批移民遗留问题得到妥善解决。——这五年，改革开放事业攻坚破冰。统筹城乡综合配套改革深入推进，以农民工为主体的户籍制度改革累计转户进城6.3万人；农村土地全面确权到户，农村房屋确权颁证工作基本完成；集体林权制度改革全面完成，改革经验在全国推广；“三权”抵押发放贷款3.2亿元。着力夯实开放平台，工业园区规划面积由2平方公里拓展到20平方公里，完成征地拆迁、“七通一平”10平方公里，建成标准厂房12万平方米，“一区四园”园区格局基本形成。有效整合政府性融资平台，新引进各类金融机构8家，累计融资41.4亿元，金融生态环境更加优越。强力推进招商引资，一批投资过亿、十亿乃至上百亿的重大产业项目相继落户，金鹰国际、东方希望、紫光天化、恒都农业、武汉凯迪、重庆轻纺、上海三毛等知名企业竞相抢滩。五年累计引进投资500万元以上重大项目191个，合同引资788亿元、实际到位248亿元，分别是上一个五年总和的4倍、38倍、25倍。积极发展外向型经济，培育外贸出口企业52家，累计完成进出口总额6150万美元。——这五年，人民生活水平再上台阶。将财政支出的50％以上用于保障和改善民生，一批关系群众切身利益的民心实事有效落实。教育“两基”巩固提高工作通过国家验收，成功创建2所市级重点中学，学生饮用奶计划和爱心午餐稳步实施，留守儿童“4+1”教育管理模式在全市推广。率先建成全市一流的档案馆、数字电影院，建成村文化室284个、农家书屋320个、塑胶运动场15.7万平方米，“唱读讲传”等文体活动广泛开展。三甲医院启动建设，改扩建乡镇（中心）卫生院30所，建成村卫生室104个，基本药物制度实现全覆盖，碘缺乏病基本消除。低生育水平持续稳定，成功创建市级计划生育优质服务先进县。深入开展“创业丰都”行动，扶持发展微型企业752户，城镇新增就业3.2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。覆盖城乡的社会保障体系基本形成，各类社会保险参保110万人次，城乡居民医疗保险参保率达到95%以上。率先在全国开展农村敬老院管理体制改革，新（改、扩）建镇乡福利院19所，累计发放各类救助金、慰问金5.5亿元，城乡低保基本实现应保尽保。建成廉租房3.2万平方米，3000户住房困难家庭纳入廉租住房保障范围。农户万元增收和农民脱贫致富进程加快，81%的农户提前实现万元增收目标，基本消除绝对贫困，减少农村贫困人口6.8万人。农民人均纯收入由2479元提高到5991元，城镇居民人均可支配收入由8485元提高到15765元。大力推进安全保障型城市建设，安全生产形势持续好转。创新开展平安“五星”创建活动，“五五”普法一次性通过国家验收，群众安全感指数达到97.34%，位居全市第三。与此同时，我们切实加强政府自身建设，全面完成新一轮政府机构改革，建成全市一流的行政服务中心，精简各类行政审批项目542个，深入实施“三项活动”、“三项制度”、“三项治理”，干群关系更加密切。在各级各部门的共同努力下，我们先后荣获“国家科技富民强县示范县”、“全国全民体育健身先进县”、“全国平安渔业示范县”等称号，交通运输、移民培训、科技进步、林权制度改革、公安执法、国民体质监测、救助管理、农村五保、法制宣传教育等工作获国家表彰；农业农村、移民、商贸流通、供销合作、卫生、就业再就业、统计调查、档案、地方志、安全生产、信访稳定等工作多次获全市考评一等奖；县政府班子连续三年在全市考核中获得优秀，在“两翼”13县名列前矛。全县上下心齐气顺、风正劲足，全民共建、共享、共富的生动格局正加速形成。成功伴随汗水，奋斗凝聚艰辛。成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着85万丰都人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与丰都改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的一些突出矛盾和问题。主要表现在：县域经济总量偏小，发展方式粗放，财政收支矛盾突出，仍然处在“爬坡上坎”的艰苦创业阶段；基础设施建设滞后，制约发展的交通瓶颈尚未完全打破，工业化和城镇化程度仍然偏低；城乡之间、区域之间发展不平衡，部分群众生产生活困难，影响社会稳定的因素仍然较多，等等。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。二、今后五年的总体思路和主要任务今后五年，是我县抢抓机遇、提速发展的关键时期，也是推进城乡统筹、促进缩差共富的攻坚时期，更是实现追赶跨越、建成全面小康的决胜时期。按照县十三次党代会的总体部署，今后五年县政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，坚持“解放思想、凝心聚力，提速上档、追赶跨越，夯基立柱、缩差共富”的总体工作思路，走出一条具有鲜明特色的民生导向发展之路，为建设三峡库区明珠和实现人民幸福安康而努力奋斗！按照以上思路，今后五年县政府工作的主要目标是：城市化、新型工业化、旅游精品化、农业现代化取得重大进展，GDP、工业总产值、地方财政收入、固定资产投资总额、城乡居民收入实现翻番，分别达到260亿元、500亿元、40亿元、1000亿元、3.2万元和1.4万元，三次产业比调整为1：5：4，初步建成中国肉牛之都、三峡库区工业重镇、重庆大都市卫星城和国际知名旅游胜地，综合实力达到建区水平，实现全面建设小康社会目标。围绕上述目标，我们将在市委、市政府和县委的正确领导下，大力实施城乡统筹、开放推动、重点突破、内涵提升、人才兴丰“五大战略”，以“一城一湖，一江两河”为重点，优化全县生产力空间布局，强力推动追赶型跨越式发展。主要工作任务是：（一）加快构筑三峡库区工业重镇。借力江南万亿工业走廊建设，大力推动园区空间拓展，力争工业用地面积达到40平方公里，初步形成“点、线、片”的工业园区和工业集聚区布局。加大产业发展扶持力度，着力构建轻纺食品、精细化工、新型建材3个优势产业和机械电子、生物制药、新能源3大新兴产业“3+3”工业体系，产值分别达到150亿元、120亿元、80亿元、100亿元、30亿元、20亿元，成为县域经济的重要支撑。积极发展生产性服务业，培育壮大高新技术产业，逐步淘汰和关闭低产能、高耗能企业，推动工业结构转型升级，力争培育市级以上高新技术企业10户、税收1亿元以上企业10户，规模以上企业达到100户。深入推进加工贸易承接地建设，大力支持外贸企业开拓国际市场，促进加工与贸易的一体化发展，力争2016年引进外资2000万美元，进出口总额实现5000万美元，上市企业达到2—3户。（二）提速打造国际知名旅游胜地。投资100亿元以上强力推进精品景区建设，将名山、蓝天湖、雪玉洞打造成为国家5A级景区，名山、雪玉洞分别进入世界文化遗产和世界自然遗产申报预备名录，建成全国优秀旅游城区。深度挖掘传统文化，包装打造一批历史文化旅游景点。积极发展乡村旅游，开发龙河峡谷旅游资源，发展太平、武平、三元等生态休闲旅游。加快建设连接各主要景区的快速通道，建成县城至蓝天湖景区高速公路。着力完善功能配套，积极发展特色餐饮，建设星级酒店，研发特色旅游商品，策划制作大型特色实景演出，努力实现进出便捷