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—1—政府工作报告——2011年3月9日在临川区第三届人民代表大会第五次会议上抚州市临川区人民政府区长各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。一、过去五年及2010年经济社会发展主要情况回顾“十一五”时期是我区发展进程中极不寻常、极不平凡的五年，也是临川历史上发展最好最快的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以科学发展观统领全局，坚定不移实施赶超型发展战略，抢抓机遇，迎难而上，开拓奋进，圆满完成和超额完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展取得重大成就。——综合实力显著增强。主要经济指标大幅提升，集中体现在“五个翻番”、“两个突破”。“五个翻番”：即全区生产总值五年翻一番，由2005年的84.5亿元上升到2010年的203.5亿元、年均增长15%；财政总收入、地方财政收入五年翻两番，分别由2.1亿元、1.47亿元上升到9亿元和6.95亿元，财政总收入年均增长33.7%；社会固定资产投资总额五年翻两番，由45亿元上升到192.3亿元，年均增长33.7%；规模以上工业增加值五年翻一番，由8.7亿元上升到21.1亿元，年均增长20%；社会消费品零售总—2—额五年翻一番，由37.1亿元上升到83.65亿元，年均增长17.7%。“两个突破”：即开放型经济发展取得重大突破，累计利用外资7484万美元，年均增长14.2%，累计出口创汇1.06亿美元，年均增长72.5%；产业结构调整取得重大突破，三次产业比例由17.6:43.6:38.8调整为14.7:56.0:29.3。——工业发展提速增效。五年来，新增规模以上企业64家，工业总产值由27亿元增加到118.4亿元，五年增长3.5倍；规模以上企业主营业务收入由6.24亿元增加到95.4亿元，五年增长14倍；上缴税金由2634万元增加到3.2亿元，五年增长11倍；决战园区成效显著，园区开发面积由3000亩扩大到6000多亩，入园企业由45家增加到100多家；主导产业做大做强，有色金属加工、机电制造、食品加工、医药化工、新型建材等支柱产业支撑作用不断加强，尤其是有色金属加工产业发展迅速，由2005年1家发展到目前的13家，成为园区特色主导产业。——农村经济更加繁荣。农业产业化进程加快，省级龙头企业达6家，市级龙头企业达33家，建立各类农民专业合作社103个；特色农业稳步发展，中药材基地面积达到12万亩，商品蔬菜种植面积达到3.8万亩，西瓜种植面积达到11.7万亩，南丰蜜桔种植面积达到8.2万亩；新农村建设扎实推进，累计完成了637个试点村的新农村建设，稳步实施了农村清洁工程，农村环境更加优美。——城区面貌深刻变化。城区框架不断拉大，上顿渡城区面积由4平方公里扩大到12平方公里，城镇化率达到45%。城区路网体系基本形成，有效实施了建设东路延伸段、才都大道、才子—3—路等路网建设，加快了与市中心城区的对接。城市功能不断健全，先后实施了河滨广场、行政中心、市民公园、中洲公园、临川一中、二中优质高中等一大批重大项目，城市基础设施不断完善。城区人均公共绿地面积达到6.5平方米，绿地覆盖率达37.97%。——基础建设力度加大。交通条件得到显著改善，全区高速公路通车里程达62.2公里，国、省道及农村公路通车里程达1800公里，基本实现村村通水泥路；基本完成27座渡改桥建设任务，总投资达1.5亿元；农业、水利、教育、卫生、文化等领域的基础设施建设也取得了重大进展。与此同时，造林绿化“一大四小”工程建设高效推进，连续两年获得全省综合先进。——人民生活明显改善。大力推进民生工程，全面完成或超额完成上级下达的各项指标，人民群众得到更多实惠；就业和再就业工作扎实推进，城镇就业率达94.5%；城镇居民人均可支配收入由8402元提高到14445元，年均增长11.4%；农民人均纯收入由3783元提高到6986元，年均增长13.1%。养老保险、医疗保险提质扩面，社会救助水平进一步提升，累计发放低保资金2.86亿元；新建乡镇敬老院27所，累计建设经济适用房3.67万平方米，廉租房2.51万平方米，受益群众达1026户。切实加大了安全、信访、维稳工作力度，人民群众公众安全感和幸福指数不断提升，社会保持和谐稳定。各位代表，过去五年，我们经历了严峻的考验和挑战，成功抗击了低温雨雪冰冻灾害，有效应对了国际金融危机的冲击，战胜了历史罕见的特大洪涝灾害，保持了经济平稳较快发展。五年来，临川工业从基础薄弱，实现了从小到大、由弱变强的重大突—4—破；城市建设从发展滞后，实现了在困难中加快推进、在曲折中大步前行的重大突破；财政收入从总量偏小、结构不尽合理，实现了五年翻两番、结构逐步优化的重大突破。这些成绩是我区在诸多功能不全、机制体制没有完全理顺，是在克服重重困难、战胜种种挑战等情况下取得的，成绩来之不易。可以说，过去的五年，是我们积极应对挑战，奋力抢抓机遇，乘势而上，大步跨越的五年；是整体实力明显增强，经济结构调整取得重大进展的五年；是基础设施日益完善，城乡面貌深刻变化的五年；是社会事业全面进步，人民群众得到更多实惠的五年；也是我区在全市乃至全省的地位和影响不断提升的五年。“十一五”期间，临川连续五年被评为全国、全省粮食生产先进县（区），连续两届被评为全国文化先进县（区），连续两年被评为全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县（区）；“十一五”期间，还先后荣获全国体育工作、国防教育以及全省投资环境、项目建设、工业发展、利用外资、非公经济、文化、体育、教育工作先进县（区）等70多项荣誉。各位代表，五年的聚力拼搏，五年的全力奋进，开创了临川经济社会发展的崭新局面，为“十二五”时期及今后长远发展奠定了坚实的基础，积累了宝贵的经验：一是始终坚持把发展作为第一要务，深入贯彻落实科学发展观，咬住发展不放松，紧抓发展不停步，做到用发展的办法解决前进中的困难和问题；二是始终坚持科学把握形势、积极应对复杂局面，敢于迎难而上，勇于开拓创新，抢抓有利机遇，加快赶超步伐；三是始终坚持以人为本、执政为民，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由—5—人民共享，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；四是始终坚持统筹兼顾，大力推进城乡一体化，统筹城市化、工业化与新农村建设、生态环境保护、社会事业发展同步推进，保证了经济社会发展的协调性和科学性；五是始终坚持稳定压倒一切，把维护稳定作为第一责任，正确处理改革发展稳定的关系，及时化解社会矛盾，促进社会和谐稳定；六是始终坚持维护团结统一、目标同向、行动同步，齐心协力，共谋发展，形成团结一致干事业、一心一意促发展的浓厚氛围。各位代表，2010年是“十一五”规划的最后一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以科学发展观为指导，大力实施赶超发展战略，攻坚克难，锐意进取，战胜了百年不遇、历史罕见的特大洪涝灾害，在大灾之年保持了经济社会平稳较快发展。全年实现生产总值203.5亿元、增长15.8%。财政总收入完成9亿元、增长44%，全省排名由上年的第27位上升到第24位；规模以上工业完成增加值21.1亿元、增长21.6%；社会固定资产投资192.3亿元、增长32.8%；社会消费品零售总额83.65亿元、增长19.1%。城镇居民人均可支配收入增长10.1%，农民人均纯收入增长13.9%。过去的一年，我们全力以赴抗击洪灾，抗洪抢险和灾后重建取得重大胜利。面对去年6月中下旬的特大洪涝灾害，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，全区上下奋力抢险救援，在48小时内安全转移、安置灾民10万余人，夺取了抢险救援、转移安置、堵口复堤三个关键性胜利。决口封堵后，全区上下迅速把工作重心转移到恢复生产和灾后重建上来，举全区之力，集—6—全区之智，全力以赴打好卫生防疫、农业生产自救、水毁工程修复、灾民安置、倒房重建和社会稳定六大攻坚战，夺取了恢复生产和灾后重建的重大胜利。过去的一年，我们咬定对外开放不放松，发展后劲明显增强。积极参与鄱阳湖生态经济区和海西经济区建设，对外开放取得了突破性进展。招商引资质量进一步提升，全年新引进投资5000万元以上项目38个，实际进资40.9亿元；其中亿元以上项目19个，实际进资16.6亿元。招商引资模式进一步创新，开创了抱团引进、抱团落户、抱团发展的新模式，特别是去年4月份，浙江永康28家机械加工企业一次性落户抚北园区，其中总投资达6亿元的8家企业集中开工建设。开放型经济发展取得实效，全年实际利用外资1921万美元、增长21.7%，完成出口创汇3995万美元、增长64.6%，被评为全省利用外资先进县（区）。过去的一年，我们咬定主攻园区不放松，工业发展势头强劲。抚北园区实现主营业务收入95.4亿元、增长36.9%，实现税金3.2亿元、增长28.6%；产业特色更趋明显，特别是有色金属加工产业实现主营收入69.16亿元、税金2.5亿元，分别占园区的72.5%和78.1%。园区承接能力显著增强，投入近3亿元进行了园区路网、供水、供电、商业、通讯等基础配套设施建设，启动了园区污水处理厂建设，盘活闲置土地1000多亩。重点企业效益提升，全区纳税超100万元的企业达24家，超1000万元的企业达5家，尤其是金弘实业实现税金1.35亿元，成为全市纳税最多的企业。过去的一年，我们咬定主攻城区不放松，城市品位逐步提升。实施了一批重点工程，完善了城市功能。共投入2亿多元扎实推—7—进了公园东路南延伸段、学府路和建设路延伸段、老干部活动中心等24个新、续建城市重点项目，其中临川宾馆主体工程、背街小巷改造等重点工程已经完工。打造了一批精品工程，提升了城市形象。特别是集中精力、集中财力对临川大道和龙津路进行了综合改造，完成了中洲公园改造，实施了上顿渡自来水管网改造，极大地提升了城市品位。推进了一批美化工程，改善了人居环境。着力整治了上顿渡城区环境卫生，着力实施了临川大道、才都大道等主要街道的绿化、亮化工程，城区面貌得到有效改观。过去的一年，我们咬定“三农”工作不放松，农村经济更加繁荣。粮食生产大获丰收，二晚栽种面积63.2万亩、总产6.3亿斤，全年粮食总产达12亿多斤，实现了“早稻损失晚稻补、上半年损失下半年补”的目标；产业化进程不断加快，全年新增市级龙头企业7家、省级龙头企业2家；农村面貌逐步改善，全面完成了144个新农村点的建设任务，大力实施了农村清洁工程和“穿衣戴帽”工程，重点打造了福银高速等四条通道绿化精品工程，美化了乡村环境；农田水利基本建设扎实推进，6条万亩圩堤、7座小（一）型病险水库和39座小（二）型水库的除险加固工程正在紧张实施。过去的一年，我们咬定民生工程不放松，社会事业全面发展。按上级要求完成了84项民生工程指标。社会保障体系逐步完善，社会救助水平明显提高，城乡低保月人均补差分别达到185.2元和75.6元，新农合参合率达95.3%；倒房重建扎实推进，社会各项事业不断繁荣。切实加大了教育投入力度，城乡中小学办学条件和办学水平得到稳步提升，高考升学率继续稳居全省前列；农—8—村“三下乡”活动和全民健身活动深入开展，环境保护、公共机构节能取得新成效，经济发展与环境保护日趋协调。国防动员与民兵预备役力量建设进一步加强，拥军优属、优抚安置工作扎实开展。安全生产形势总体平稳，信访工作成效明显，社会治安形势进一步好转。与此同时，国有资产管理、卫生、统计、粮食、商业、供销、物资、物价、民族宗教、外事侨务、接待、旅游、法制、广播电视、人防、应急、气象、地方志、档案、保密、老龄、残联、工青妇、工商联等工作，以及金融、保险、工商、质监、药监、稽征、供电、邮政、通信、烟草等驻区单位的工作都取得了新的成绩，为临川赶超发展作出了积极贡献。过去的一年，我们咬定依法行政不放松，自身建设不断加强。进一步深化行政审批制度改革，精简各项行政审批事项56项。更加注重民主法治建设，自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，全年办理人大代表建议105件、政协委员提案163件，办结率100%；认真开展工程建设领域和民生领域三个突出问