2011年乌海市政府工作报告

2011年乌海市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同《乌海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2010年工作总结2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市推动科学发展取得显著成效的一年。一年来，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市各族人民，抢抓机遇，奋力拼搏，真抓实干，圆满完成了市七届人大三次会议确定的各项目标任务，主要经济指标增速均居自治区前列。预计地区生产总值完成389亿元，按可比价计算增长21%。地方财政总收入完成68亿元，增长26%。固定资产投资完成238亿元，增长31%。城镇居民人均可支配收入19700元，增长12%；农区居民人均纯收入9200元，增长12%。社会消费品零售总额完成71亿元，增长18.5%。经济结构调整力度加大，产业转型升级迈出新步伐。工业经济总量快速扩张，预计177户规模以上工业企业完成增加值243亿元，增长25%，增速居全区第3位，产值过10亿元工业企业达到10家，税收过千万元工业企业36家。能源、化工、建材、冶金等优势产业进一步壮大，原煤产量达到2900万吨、洗煤2900万吨、焦炭630万吨、PVC75万吨、水泥190万吨。煤焦化、氯碱化工两大基地形成规模优势，产业产品链条进一步延伸，产业规模、技术装备、节能、环保等方面已处于国内领先水平。在建和已建成百万吨焦化项目18个，其中建成投产11个，西部煤化、万晨能源等13个百万吨重介洗煤和神华能源甲醇、黑猫煤焦油深加工、华清焦炉煤气综合利用等项目顺利投产。中联化工PVC项目前期工作基本完成，盛远塑胶PVC软制品项目开工建设，海亮PVC管材型材项目建成投产。君正、赛马水泥和包钢万腾钢铁节能技改项目建设进展顺利，神华能源发电项目和京海电厂投入运行。装备制造、生物制药、新能源等非煤、非本地资源接续替代产业实现历史性突破，内蒙古华油、陕汽重卡、东北制药、上海利康、恒业成有机硅、腾龙精细化工等一批重大产业转型项目开工建设。强化园区建设，投入6.7亿元，进一步完善经济开发区水、电、路等配套基础设施，乌达经济开发区污水处理厂、海南区污水处理厂投入运行，园区集聚力和承载力明显提升。继续开展企业素质提升工程，企业整体形象和综合竞争力不断增强。进一步加大上级资金争取力度，到位各类资金25.5亿元。招商引资成效显著，实施招商引资项目112个，到位资金170亿元，增长39.3%；外贸进出口总额达到600万美元。城建投入力度空前，城市面貌呈现新变化。以承办自治区“十二运”为契机，全面提升城市规划建设管理水平。启动编制乌海及周边地区城镇总体规划、三区控制性详细规划和环乌海湖概念性规划。黄河海勃湾水利枢纽工程全面开工建设，导流明渠工程竣工，具备截流条件。全年基础设施建设投入74亿元，增长58%。滨河新区一期城市功能进一步完善，滨河西区规划建设快速推进，乌海书画院、神华研发中心综合楼、五星级酒店等一批标志性建筑进展顺利。城市服务功能进一步完善，全面完成居民天然气置换工作，新建改造热力站17座，铺设供热主管网15.4公里，新增供热面积200万平方米。改革城市水资源管理运营体制，组建市水务集团公司。新建改造给排水管网39公里，供水水质合格率达97%以上。大力实施景观亮化工程，完成203处单体建筑及景观带亮化，新建改造路灯4000基。城市快速交通网络基本形成，新建改造海拉路、海北大街、海达街、乌兰淖尔环湖道路、公乌素街等34条街路，京藏高速乌海互通立交桥、林荫大道公铁立交桥、三区城际快速通道、110国道连接线和机场路改造等工程建成通车，海公铁路扩能改造全线贯通。完成机场航站楼和飞行区扩建，实现了北京直飞，增开上海航线，航线增至5条，空港旅客吞吐量超18万人次。城市更新改造力度加大，全年完成拆迁建筑面积81.3万平方米，收储土地600万平方米，新建续建410万平方米，城镇人均住房面积达到31平方米，三区面貌明显改观。生态园林建设力度加大，建成自治区级园林城市。青山翰墨园、神华墨玉广场、法制广场、运动公园等8个主题公园广场建成开放，乌达区人民公园完成改造，海南区人民公园启动建设。实施带状公园、街心游园、滨河景观带等绿化工程50多项，城区绿化覆盖率达到34.46%，人均公园绿地面积11.86平方米，高于全国平均水平。完成甘德尔河整治一期工程，实现河道蓄水，音乐景观喷泉投入使用。大规模开展城市环境综合整治，城市整体形象不断提升。生产性服务业加快发展，第三产业规模层次实现新突破。预计第三产业增加值完成115亿元，增长13.5%，第三产业固定资产投资完成96亿元，增长60%，吸纳就业14.1万人，占就业比重的53.8%。围绕建设自治区西部物流中心，启动建设呼铁众利、如意俊安、海勃湾物流园等一批物流项目，呼铁同洲物流园一期和铁神物流园二期建成运营。通用时代广场、维多利财富广场等项目建设进展顺利，第一粮库退城进郊建设项目基本完成。房地产开发完成投资25亿元，商品房施工面积382万平方米，销售面积102万平方米。金融业实现新突破，乌海银行进一步做大做强，内蒙古银行、鄂尔多斯农村商业银行在我市设立分支机构，黄河村镇银行投入运营，新增小额贷款公司9家，全市贷款余额353亿元，新增贷款110亿元。旅游业发展步伐加快，甘德尔山生态文明景区、乌海博物馆建设进展顺利，旅游业总收入达到6.4亿元，增长17.6%。配套政策趋于完善，城乡一体化步入新阶段。制定实施了城乡一体化居民就业安置、住房、社保、低保、对口帮扶、耕地流转6个配套办法和库区征地、移民安置相关政策，农区居民生活保障水平不断提高，在就业、低保、社保、住房等方面享受比城市居民更加优惠的待遇。葡萄、蔬菜、花卉苗木优势产业进一步发展壮大，汉森葡萄酒庄园、吉奥尼葡萄庄园、农业科技示范园、云飞农科公司等16个投资千万元以上在建龙头项目进展顺利，葡萄种植公司化比例达到94%以上，5家农牧业产业化龙头企业通过有机认证。销售收入百万元以上加工企业实现销售收入2.8亿元，增长20%。全年争取上级各类支农资金2000万元，实施了一批整村推进、扶贫开发项目，开工建设农区居民安置楼48栋。进一步落实支农惠农政策，发放各类补贴资金1300万元。预计第一产业增加值完成3.5亿元，增长12.5%。节能减排强力推进，生态环境建设取得新进展。继续加大落后产能淘汰力度，淘汰水泥65万吨、电石16万吨、铁合金9万吨、焦炭36万吨、玻璃34万重量箱。严格落实节能减排工作责任制，推动现有企业节能技术改造和清洁生产，推广使用煤矸石、粉煤灰砖等新型墙体建筑材料，完成建筑节能改造20万平方米，全年单位GDP能耗降低6.31%，二氧化硫和化学需氧量分别削减到8.6万吨和0.8万吨，圆满完成“十一五”节能减排目标任务。加大矿产资源开发综合整治力度，露天采矿区二次扬尘污染得到有效缓解。生态建设力度加大，投入6亿元，实施机场路、110国道、包兰铁路乌海段、乌达西山、海南环城绿化带等26项林业重点工程，完成造林面积10万亩，森林覆盖率达到17.49%。深入推进新一轮“蓝天工程”，海勃湾城区优良天数达到295天，乌达、海南城区分别达到236天和230天。富民惠民力度加大，民生工作再上新台阶。财政支出58%用于民生事业，承诺为民所办十件实事全部完成。保障性安居工程稳步推进，投入26.8亿元，开工建设各类保障性住房33139套、240万平方米，搬迁入住6894户，低保无房户全部实现实物配租，发放租金补贴357万元，15平方米以下低保户住房实现应保尽保。创业带动就业成效明显，建成创业孵化基地6个，全年新增就业8856人，下岗失业人员再就业5500人，发放小额担保贷款6336万元，1773人成功创业，创业活动对就业的贡献率达到15%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，动态消除了“零就业”家庭。社会保障力度加大，原国有、集体、劳服、农垦企业职工全部纳入养老保险统筹，市区两级又安排1亿元资金，资助“零社保”低保家庭、库区移民、残疾人、精神病人、优抚对象等困难群体1.88万人参加养老保险。争取神华集团、自治区政府资金1.18亿元，为神华乌海能源公司、市属国有企业解除劳动关系人员补贴续保缴纳养老保险金，2.9万人受益。全市离退休人员取暖费补贴标准和企业退休人员平均养老金标准分别提高到650元和1364元。全市各类关闭破产企业退休人员、困难企业职工全部纳入职工医疗保险，职工和居民医疗保险报销限额分别提高到28万元和9万元，职工医保银联卡正式启用。增加外地知名医院为医疗定点医院，群众就医选择权得到有效保障。工伤、失业、生育保险覆盖面不断扩大，参保人数分别达到8.53万人、10.5万人和12万人。社会救助体系进一步完善，居民最低生活保障标准提高110元，达到360元，月人均补差提高34元。为企业退休人员病亡遗属每人每月增加200元生活困难补贴。发放贫困大学生救助金和市长助学金112万元，400多名贫困学生顺利入学。为特困群众发放医疗救助金800万元，1万多人受益；发放一次性价格临时补贴资金720万元，2.4万人受益。农区居民人均纯收入、退役士兵自谋职业补助、五保供养和孤儿供养标准居全区第1位，低保标准、医保报销比例居全区第2位，其他民生指标均居自治区前列。社会福利事业进一步发展，市儿童福利院、流浪儿童救助保护中心开工建设。投入7476万元，完成社区用房新改扩建项目16个。免费为适龄聋儿实施人工耳蜗植入手术。积极推进“白内障无障碍市”创建工作，为500名患者免费实施复明手术。制定出台少数民族优惠政策，惠及少数民族群众3.15万人。计划生育家庭奖励扶助政策扩大到全市范围，奖励扶助金提高到2000元。继续开展“一杯奶”生育关怀行动，启动实施“公共卫生服务九项”、“优生八项”和“两癌”普查等惠民工程。加快公交事业发展，市政府投入3000万元购置新能源公交车100辆，新开延伸公交线路5条，增加公交班次，降低票价，海南长途汽车站投入运营，群众出行更加便捷。社会事业进一步发展，和谐稳定开创新局面。加强教育基础设施建设，全市累计投入建设资金3.6亿元，全面推进中小学校舍安全工程，累计开工校舍60栋、建筑面积28万平方米。滨河中学和市特殊教育学校新校区投入使用，建成市职业技术学校实验实训楼和市十中综合楼。高中教学质量稳步提高，全市高考二本以上上线率达到36%，比自治区平均录取率高出10.5个百分点。高度重视幼儿教育，制定出台加快幼儿教育发展政策意见，投入2060万元，新建3所标准化幼儿园。新购置一批教育教学设备，职业教育、民族教育和特殊教育办学条件进一步改善。加大校园安全人防、物防、技防投入力度，学生人身安全得到有效保障。医药卫生体制改革稳步推进，实行基层公立医疗机构药品零差率销售。新建社区卫生服务中心8个，市人民医院内科楼、市妇儿医疗预防保健中心建设进展顺利，市蒙中医院正式运营。投入近6000万元购置一批先进医疗设备，与多家国内知名医院建立良好合作关系，成功开展一批高技术医疗项目，医疗和公共卫生服务水平大幅提升。科技创新能力稳步提高，与中科院北京分院、天津大学、北京化工大学、内蒙古工业大学达成战略合作协议，产学研基地成果转化应用步伐加快，高新技术产业增加值率、万名就业人员发明专利拥有量两项指标位居全区前列。人才工作不断加强，全市企事业单位引进各类人才2755名。文化、体育事业蓬勃发展。新建煤炭博物馆、葡萄酒博物馆、青少年宫和5个文化站、31个草原书屋。大力推进书法城建设，成功举办首届国际书法产业博览会，近30个国家的大使、参赞、著名书法家和专家学者400余人参会，500余件艺术精品参展，近2000名展销商积极参与，书画、奇石、会展等文化产业不断发展壮大。精神文明创建活动扎实开展，组织“万人看乌海”活动，近万名群众感受城市新变化。全面启动“十城联创”，成功举办全市第二届两个文明建设经验交流会，全社会文明程度进一步提高。高水平、高质量承办自治区第十二届运动会，成功组织400多场赛事活动