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1在政协祁阳县委员会八届一次会议闭幕会上的讲话蒋涛（2007年11月18日）各位委员、同志们：政协祁阳县委员会八届一次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，已圆满完成各项议程，现在就要胜利闭幕了。这次大会，是在全县上下深入学习贯彻党的十七大精神、奋力开启全面建设小康祁阳新征程的大好形势下召开的一次重要会议。大会承前启后、民主和谐、风清气正、振奋人心，开成了一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。几天来，大家以强烈的责任感和神圣的使命感，着眼形势要求，立足祁阳发展，认真履行职能，积极建言献策，审议通过了县政协七届常委会工作报告和提案工作报告，列席了县人大十五届一次会议，听取协商了县政府工作报告及其它工作报告。会议还选举产生了新一届县政协领导班子，通过了各项决议。实践将会证明，这次大会形成的广泛共识、作出的各项决议和选举的领导班子，必将对深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神、开创祁阳政协事业新局面、加快全面建设小康祁阳进程，产生积极而深远的影响。在此，我代表中共祁阳县委，对会议的圆满成功，对新当选的县八届政协领导班子，表示热烈的祝贺！2县七届政协以来的五年，是极不平凡的五年，更是我县改革开放和实施富民强县战略取得重大进展的五年，成绩有目共睹，成果惠及人民。各位委员在听取协商大会各项报告时，通过分析对比一致认为：过去的五年，是我县经济发展最快和质量最好的五年，城乡面貌发生巨大变化的五年，发展环境明显改善的五年，人民生活水平显著提高的五年，也是各项社会事业全面进步的五年，更是发展合力空前凝聚、人气大幅提升的五年。这些成绩的取得，是全县人民团结奋斗、艰苦创业的结果，也是县政协和广大政协委员认真履职、辛勤工作的结果。五年来，县七届政协在县委的领导下，始终把握团结、民主两大主题，紧紧依靠全体委员，广泛团结社会各界人士，按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设”的工作思路，积极主动履行职能，各项工作都取得了新的成绩，县委对县政协五年来的工作是满意的。在这次换届中，因年龄原因，县七届政协主席钟上元同志，政协副主席王明典、张带娣同志，他们以党和人民的利益为重，以祁阳发展大局为重，胸怀宽阔，高风亮节，从县政协领导岗位退下来；政协副主席谢铁山、柏曼红同志因工作需要，分别安排到县政府、县人大任职，使一批德才兼备、年富力强的优秀干部走上了县级领导岗位，顺利实现了政治交接、新老交替。特别是上元同志，在县级领导岗位上工作多年，作为我县的创业者、建设者和领导者之一，为祁阳的改革开放和现代化建设，尤其是在我县水利重大项目的招商和建设等方面，做3出了重要贡献。他们为全县经济社会和政协事业发展，所倾注的大量心血，所付出的不懈努力，历史和人民不会忘记。借此机会，我谨代表中共祁阳县委，向他们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位委员、同志们，未来的五年，对于祁阳来说，是打基础、蓄能量、后发赶超的五年，也是大开放、大承接、大有希望的五年。党的十七大胜利召开，为我们夺取全面建设小康祁阳新胜利指明了方向；县第十次党代会和这次“两会”为我们描绘了催人奋进的发展蓝图。宏伟的蓝图需要苦干实干，崭新的事业需要真诚团结，美好的未来需要同心协力。面对党的十七大提出的新要求，承接省市县委交给的新任务，应对发展机遇带来的新挑战，全县上下必须始终保持奋力赶超的强劲态势，充分调动方方面面的积极因素，凝聚发挥人民群众的智慧力量，为实现既定的目标共同努力、不懈奋斗。县委希望，新一届县政协和广大政协委员，要切实增强历史责任感和工作使命感，围绕全县工作大局，牢记神圣使命，铭记肩上责任，积极发挥作用，努力在全面建设小康祁阳的伟大实践中创出新业绩、做出新贡献。为此，我再讲四点意见：一、要坚持以十七大精神和科学发展观为指导，自觉把促进发展作为政协履职的第一要务党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。大会全面回顾总结了党的十六大以来5年的工作和改革开放的伟大历史进程及宝贵经验，对继续推进改4革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署。站在新的历史起点上，面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。抓住机遇，迎接挑战，做好工作，关键在于我们必须坚持以十七大精神和科学发展观为指导，毫不动摇地朝着十七大确定的战略思想和奋斗目标阔步前进。大家必须明确，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调发展，根本方法是统筹兼顾。具体到祁阳，贯彻落实科学发展观，实现县第十次党代会和这次“两会”确定的各项目标任务，关键也在于发展。因此，新一届政协和广大政协委员，一定要始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，充分发挥优势，自觉投身发展，积极参与发展，带头促进发展，努力在推进祁阳科学发展、和谐发展中取得新作为。重点要把握以下三条：(一)要在谋划发展上献良策。要紧紧围绕县委、县政府的工作中心，抓住经济和社会发展中的关键环节，把政治协商的重点放在事关全县经济社会科学发展的重大问题上，把民主监督的重点放在促进科学发展、切实改善民生上，把参政议政的重点放在围绕科学发展的重大课题调研上。当前和今后一个时期，就是要紧紧围绕加快推进基础产业、基础设施、基础工作和“三化”建设等事关全县发展全局的重大问题，深入开展调研，积极建言献策，提出建设性意见和建议，力促县委、县政府的决策更加合乎民情、顺应民意。5(二)要在推动发展上当先锋。广大政协委员中既有兴工办厂的企业家，也有商贸领域的大老板，还有生产一线的实干家，是推动祁阳发展的精英队伍和重要力量。因此，大家要充分发挥自己的优势，利用自己的影响，大力开展投资置业、兴企办厂、技术指导、信息交流等活动，在促进民营经济发展上尽心竭力，在提高企业自主创新能力上争先创优，在加速推进新型工业化上多做贡献，以扎实的工作、突出的成绩，推动祁阳经济实现新跨越。(三)要在促进发展上使实劲。政协委员有着较高的威望和广泛的影响，是县委、县政府联系外界的桥梁和纽带。要积极开展多种形式的联谊活动，切实加强与方方面面的沟通联系，充分掌握事关祁阳大局的社情民意。尤其要围绕扩大祁阳影响、加快招商引资等工作，大力推介、张扬祁阳的新变化、新气象，努力把外面的好项目、好人才联系好，把人民群众的积极性、创造性引导好，为加快祁阳发展营造更加良好的外部环境。二、要坚持以团结和民主为主题，充分发挥政协在建设和谐祁阳中的重要作用推动祁阳科学发展、和谐发展，既要依靠民主的方法，更要多做团结的工作。人民政协具有空前的广泛性、巨大的包容性和显著的社会性，联系各界人士，深谙人民心声和百姓疾苦，在构建和谐社会中，能够发挥不可替代的作用。因此，各级政协组织要高举爱国主义和社会主义两面大旗，紧6扣团结和民主两大主题，把团结和凝聚人心的工作摆在十分突出的位置，努力扩大与社会各界的团结面，最大限度地调动各方面的积极性，为和谐祁阳建设作出应有的贡献。具体工作中，应着重在三个方面下功夫：(一)要多造势鼓劲，更加关注社会发展。要充分发挥代表性强、联系面广、影响力大的优势，利用各种渠道广泛宣传我县面临的历史机遇、宏伟的奋斗目标、创新的战略举措、美好的发展前景，大造发展之势，大鼓实干之劲，大聚各方之力，促使县委的各项决策部署都能得到社会各方的广泛理解和真心拥护，都能转变为人民群众的自觉行动和有为实践。(二)要多为民办事，更加关注民生民利。要牢固树立以人为本、履职为民的理念，自觉把维护最广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点；把重视民情、反映民意作为履行职能的重要环节，把为民、富民成效作为衡量工作成败得失的重要标准。想问题、提建议首先要考虑群众的根本利益，使履行职能的过程成为广泛听取群众意见、反映群众要求的过程，成为加强县委、县政府与人民群众密切联系的过程。在实际工作中，要坚持从人民群众最关心、最现实、最直接的问题入手，针对事关城乡居民切身利益的热点、难点问题，开展民情调查，倾听群众的意见，了解群众的疾苦，反映群众的愿望和要求，尽心竭力为群众解难事，想方设法为群众做好事，诚心诚意为群众办实事，为建设和谐祁阳奠定坚实的群众基础。7(三)要多疏导化淤，更加关注社会稳定。政协委员来自各个界别、分布各条战线，希望大家要充分发挥政协委员的特别影响力、亲和力和感召力，协助党委、政府积极做好理顺情绪、协调关系、消化矛盾、增进共识等各项工作，引导群众正确认识改革和发展过程中出现的困难和问题，努力营造团结民主、生动活泼、安定和谐的政治局面。三、要坚持以抓好自身建设为重点，不断提高政协组织履职能力和水平加强政协自身建设，是党的十七大对人民政协提出的明确要求，也是巩固和发展人民政协事业的有力保证。因此，政协组织和广大政协委员要根据新形势新任务的要求，切实加强自身建设，不断提高履职能力和水平。(一)要切实加强学习型政协建设。当前，我县正处在经济社会发展的关键时期，改革和建设的任务十分繁重。政协作为参政议政的重要组织，要适应新的形势，就必须以更高的素质和修养参政议政。这就要求政协组织和广大政协委员要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的先进理论和十七大精神，学习党的统一战线和人民政协理论、政协章程，学习市场经济、现代管理和法律法规等方面知识，不断丰富和充实自己，努力提高思想政治水平和自身素质。(二)要切实加强政协领导班子建设。新一届政协领导班子集体，肩负着把我县政协事业不断推向前进的重大历史使8命，必须坚持党的领导，坚定正确的政治方向，充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要组织机构的作用。同时，要加强各专委会和联络组的建设，充分发挥专委会、联络组的基础性作用，全方位推进我县政协工作。(三)要切实加强政协委员队伍建设。要有针对性地组织政协委员开展多种形式的调研、视察等活动，使委员们及时了解国内外形势，及时掌握我县的实际情况和工作推进水平，努力为委员知情议政创造条件。要加强对政协委员的教育管理，引导广大政协委员自觉接受政协组织的领导和全社会的监督，进一步维护政协的整体形象。(四)要切实加强政协机关和干部队伍建设。要适应推进政协工作制度化、规范化、程序化的要求，进一步完善政协履行职能的各项制度，努力打造服务型、效率型的政协机关。要高度重视政协干部队伍建设，着力增强机关干部的事业心、责任心和服务意识，始终保持奋发向上、爱岗敬业、甘于清贫、乐于奉献的精神风貌。四、要坚持以加强和改善党的领导为核心，努力为政协履行职能提供有力保障政协工作是党的全局工作的重要组成部分。党的十七大明确指出，要“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设”。各级党组织一定要按照十七大精神的要求，切实加强和改善党9对政协工作的领导,努力为人民政协履行职能提供有力保障。(一)要切实加强党的领导，为政协履职提供政治保障。各级党组织要按照总揽全局、协调各方的原则，将政协工作纳入党的工作全局，定期听取政协工作汇报，了解政协工作进展情况，及时研究解决政协工作中遇到的困难和问题，并围绕一个时期的重要工作，给政协出题目、交任务、提要求，促使政协工作与党委、政府工作互相衔接、形成合力。各级党组织负责同志要带头重视、关心和支持政协工作，主动同政协委员交朋友、融洽感情。县政协党组作为县委的派出机构，必须坚定不移地把县委的有关重大决策和工作部署贯彻落实到政协的全部工作中去，推动参加政协的各界别、各团体和各界人士自觉接受县委的领导，真正使县委的主张成为他们的广泛共识和自觉行动。(二)要扎实推进“三化”建设，为政协履职提供制度保障。为推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，今年县委专门下发了5号文件，各级各部门要按照文件要求，进一步健全政治协商制度，明确政治协商的主要内容、形式和程序，并根据“三在前、三在先”原则，切实加强决策执行过程中的协商，确保政协的政治协商纳入决策和执行程序。要进一步完善民主监督机制，各级党委、政府对政治、经济、文化和社会生活中的重大事件和重要情况要及时向政协通报，对政协委员持证视察，按有关规定认真接