2011年公考申论十大易考专题

2011年公考申论十大易考专题专题一：农民增收一、存在问题1、农业基础薄弱，基础设施不足；2、市场体系不健全，存在城乡二元化体制；3、农业科技落后和农业服务体系缺乏；4、农村基本公共服务水平不足；5、农业经营体制不完善。二、原因分析1、由于资金投入不足，疏于维护。2、农业抗风险能力弱，农民增收的渠道和手段太少，缺乏长效机制，应对市场能力偏弱，市场体系建设部健全。3、农村教育、医疗、文化和交通水电等公共服务投入不足，公共设施落后。4、由于农村土地流转不畅，农业生产效益不高，导致耕地季节性抛荒，耕地资源隐形流失。5、农村农民的“无组织”状态，缺乏专业性的农业经营组织和农业服务组织。三、对策建议1、加大对农业的支持保护力度；2、稳定发展农业生产；3、强化现代化农业物质支撑和服务体系；4、稳定完善农村基本经营制度；5、推进城乡经济社会发展一体化。主题二：重大疾病防控与突发卫生事件一、存在问题首先，疾病预防工作形势日趋严峻。其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。第三，“看病难”的问题比较突出。二、原因分析1、对重大传染性疾病的严重性、危害性认识不足，预防为主的卫生工作方针落实得不够好。2、突发公共卫生事件应对机制不健全。3、疾病预防控制能力不强。4、卫生法制建设滞后。5、农村卫生工作相当薄弱。6、政府财政投入不足。三、对策建设1、建立健全突发公共卫生事件应急指挥系统，完善突发公共卫生事件应急预案。2、完善突发公共卫生事件监测信息系统。3、加强疾病预防控制体系建设。4、加强应急医疗救治体系建设。5、进一步加强卫生法制建设。6、加大投入，保证物资供应。7、加强应对突发公共卫生事件的宣传教育。主题三：推进医疗体制改革一、存在问题1、医疗保障覆盖面过低，医疗保障程度有限。2、公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。3、医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出。4、医疗卫生管理体制与卫生管理需求不适应。医疗机构救死扶伤的积极性遭遇空前危机。二、主要原因1、医疗卫生资源布局不够合理。2、政府卫生投入不足，卫生资源总体不足。3、医疗保险覆盖面较小。4、公立医院的公益性质有所淡化。5、政府对医疗机构监管不严。三、对策建议1、提高认识，努力推进医疗卫生体制改革。2、建立健全医疗卫生法律制度。3、建设完善的全民医疗保障体系。4、建立政府主导的多元卫生投入机制，加大政府投入。5、推进卫生科技进步，加强人才建设。主题四：资源安全问题与节能减排一、存在问题1、能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。2、资源相对短缺制约了能源产业发展。3、以煤为主的能源结构不利于环境保护。4、能源技术相对落后导致我国产业能耗过高，能源浪费严重。5、国际能源市场变化对我国能源供应的影响较大。二、主要原因1、我国人口众多，资源储备量有限，人均资源相对贫乏，资源短缺的现象将长期存在。2、近年来我国经济保持调整发展，对资源的需求量日益增加。3、我国利用资源的技术能力低下，粗放型生产严重，资源利用效率明显偏低，资源浪费严重。4、能源管理体制不完善，在能源、资源、环保方面没有提出严格的产业准入标准与制度，对高能耗的落后工艺、落后技术和落后的生产方式没有实行强制淘汰。5、一些地方政府没有树立科学发展观，片面追求GDP增长，忽视由此带来的资源紧张和环境污染问题，个别地方政府对资源过度开发，吃子孙饭，不算大帐，不算长远账。三、对策建议1、大力发展循环经济，全面开展能源节约运动。2、努力增加国内能源供应，进一步扩大国际能源合作。3、不断提高能源技术水平。4、加快推进能源体制改革。5、大力加强能源体制改革。6、调整经济结构，转变经济增长方式。主题五：生产安全问题一、存在问题1、事故总量仍然较大。2、一些行业领域和地区重特大事故尚有效遏制。3、危害生产者职业生涯现象严重。4、安全生产事故引发的生态环境问题突出。二、主要原因1、一些地方政府和企业认识不到位。2、安全投入不足，安全生产基础总体比较薄弱。3、安全生产责任落实不到位。4、安全生产监管还存在许多薄弱环节。5、安全生产支撑体系不健全。6、不少职工缺少安全生产的培训，自我环保意识和能力差。二、对策建议1、健全和落实安全生产责任制。2、实行有利于安全生产的经济政策。3、加大安全生产投入。4、深入开展重点行业安全生产专项整治。5、强化企业安全生产管理。6、加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。7、加大安全生产监管力度。8、加强安全生产法制建设。主题六：食品安全问题一、存在问题1、直接使用假冒有毒品物品生产食品。2、有害农药、化肥、激素等残留于食品中。3、抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内。4、超量使用食品添加剂。5、食品安全生产和制造中使用差、劣质原料。二、主要原因1、社会经济转型时期，人们的食品安全意识比较薄弱，部分食品经营者由于自身素质低下，社会责任感缺乏以及受经济利益驱使等原因，造假售假，以图获取丰厚利润。2、食品行业门槛过低，造成我国食品行业的“多、小、散、乱”。3、食品安全法律体系存在着明显差距。4、食品安全监管模式落后。5、食品质量安全的技术支撑体系不完善。三、对策建议1、加强领导，建立健全食品安全管理机构。2、制定强制性的食品质量安全标准。3、提高食品安全检测、控制技术。4、加强监管，开展食品安全治理工作。5、建立食品召回制度，保护消费者权益。6、加强舆论监督，提高食品安全意识。7、建立食品安全监测制度和安全预警系统。主题七：就业问题一、存在问题1、城市劳动力市场继续保持供大于求的状况。2、再就业更加困难。3、城镇登记失业人员增加，领取失业保险金人数达到历史最高峰。4、农村劳动力失业情况比较严峻。二、主要原因1、受到国外金融危机的影响。2、我国长期以来人口多，就业矛盾突出。3、我国经济结构不合理。4、促进就业资金投入不足。5、人才培养结构不尽合理。6、缺乏全国统一的劳动力市场。三、对策建议1、加强对就业工作的领导和统筹协调。2、大力发展地方经济，拓宽居民就业渠道。3、大力调整经济结构，特别是要注重发展第三产业。4、完善就业服务体系，建立就业信息网络。5、逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。6、鼓励失业人员自主创业。主题八：环境保护问题一、存在问题1、环境污染十分严重，环境形势依然严峻。2、生态破坏严重。3、环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失。二、主要原因1、一些地方政府相关部门对环境保护重视不够。2、环保管理与监管体系不健全。3、环保执法不严，监管不力。4、地方保护主义干扰环保执法的现象依然存在。5、粗放式生产经营还相当普遍，企业技术开发投入严重不足。二、对策建议1、要落实科学发展观，大力发展循环经济。2、要建立完善环境环保法律体系。3、要严格执法，强化监督。4、要建立健全责任追究制度。5、要依靠科技进步，防止和治理环境污染。6、要建立全面环境信息披露制度。7、要加强宣传教育。主题九：社会保障问题一、存在问题和主要原因1、社会保障覆盖面小，实施范围窄。2、社会保障制度的管理不够规范，尤其是社会保障基金的管理不够规范。3、社会保障制度正常运行所需的资金缺口还比较大。4、社保资金的筹集缺乏强制性。二、对策建议1、要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖全体成员的社会保障体系。2、要稳步推进社会保障体系制度的改革3、要在加大财政对社会保障的投入的基础上，多方扩大社保筹资渠道。4、要建立完善的法律法规体系，形成法治化、规范化的社会保障机制。5、要加强执法，加强监督。主题十：城乡二元结构问题一、主要问题及成因1、城乡之间的户籍壁垒。2、两种不同的资源配置制度。3、以户籍制度为基础的城乡壁垒，事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份。二、对策建设1、改革城乡二元体制，统筹城乡发展。2、整国民收入分配格局，促进城乡一体化。3、加大农村基本设施的投入，大力发展农村经济。4、加强农村公共服务体系的建设。5、大力鼓励和支持农民创业，以创业带动就业。热点预测：文化创新（一）政策链接党的十七大报告：推进文化创新，增强文化发展活力。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。（二）为何要进行文化创新1、文化创新，是中国特色社会主义文化历史发展的内在要求。2、文化创新，是激发人民群众文化创造活力的重要途径。3、文化创新，是解放和发展文化生产力的内在动力。4、文化创新，是满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要。（三）文化创新的途径1、文化内容形式创新2、文化体制机制创新3、文化传播手段创新4、文化业态和生产方式创新大力推进文化创新，对于繁荣发展社会主义文化具有十分重要的意义。只有大力推进文化创新，创作和退出大批内容生动健康、形式新颖多样、具有强烈吸引力和感染力的优秀作品，才能更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断提高人民群众的文化生活质量。因此我们必须不断推动文化创新向前发展。