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黔江国土房管党组〔2011〕4号★中共重庆市黔江区国土房管局党组关于印发《重庆市黔江区国土房管局2011年党风廉政建设和反腐败分工责任制》的通知各国土房管所，机关各科室，局属各单位：现将《重庆市黔江区国土房管局2011年党风廉政建设和反腐败分工责任制》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。二〇一一年四月二十七日黔江区国土资源和房屋管理局2011年党风廉政建设和反腐败分工责任制为认真贯彻落实全市党风廉政建设工作电视电话会议、市纪委三届七次全会、全区党风廉政建设工作会议部署的党风廉政建设和反腐败工作任务，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔2010〕19号）、《重庆市实施〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉办法》（渝委发〔2011〕1号）和《黔江区区级领导和区级部门2011年党风廉政建设和反腐败分工责任制》等有关规定的要求，结合我局实际，制定我局2011年党风廉政建设和反腐败分工责任制。一、严格执行党风廉政建设责任制由局党组书记向天伦、局长郑敦照负总责，局党组成员对分管范围内的党风廉政建设负责，办公室、人事科牵头，会同机关各科室、局属各单位负责落实。严格执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔2010〕19号），加强对严格执行党风廉政建设执行情况的监督检查，严肃查处违反党的纪律的行为，切实推进反腐倡廉建设。二、扎实推进惩防体系建设，加强对制度建设执行情况的监督检查由局党组书记向天伦、局长郑敦照负总责，党组成员、纪检组长黄清平负责，办公室、人事科会同各科室（单位）负责落实。深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》、市委《实施办法》和区委《工作方案》，加强组织领导，强化惩防体系建设分工牵头单位的责任，进一步建立和完善各项监管制度，加强对制度建设执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，促进国土房管各项工作任务的落实。三、以保持党同人民群众血肉联系为重点，进一步加强党员干部作风建设由局党组书记向天伦负总责，局党组成员、纪检组长黄清平负责，办公室、人事科、机关党总支牵头，会同机关各科室、各支部负责落实。坚持以人为本、执政为民，密切联系群众，以解决人民群众反映的突出问题为重点，进一步加强党员干部作风建设。增强宗旨意识和群众观念，扎实开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”活动，积极推进服务群众长效机制建设。定期分析干部队伍思想作风状况，加大对机关和领导干部作风方面突出问题的整顿，密切党群干群关系，健全维护群众权益机制。加强对作风建设情况的监督检查，严格执行问责制的各项规定，对不履行或不正确履行职责，严重脱离群众，给工作造成重大损失，引起群众强烈不满甚至引发重大事件的，要严肃追究责任。四、深化反腐倡廉宣传教育，树立清正廉明的良好形象由局党组成员、纪检组长黄清平负责，办公室、人事科牵头，会同执法监察科负责落实。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，加大对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习宣传，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育和党性党风党纪教育，强化社会主义核心价值意识、宗旨意识和党风党纪意识。紧密结合工作实际，深入开展反腐倡廉形势和任务的宣传教育，注重反腐倡廉制度建设与中心工作、业务工作有机结合，不断增强党员干部的勤政廉政意识和拒腐防变能力，树立国土房管系统清正廉明的良好形象。五、加强对中央、市、区重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政策措施的落实由局长郑敦照负总责，局党组成员、纪检组长黄清平负责，办公室、人事科牵头，会同机关各科室负责落实。各国土房管所、各科室、局属各单位要认真履行职责，保障和促进中央、市、区重大决策部署的贯彻落实。认真贯彻落实党的十七届五中全会、市委三届八次全委会和区委二届九次全会精神，准确把握中央、市委和区委关于“十二五”规划建议的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，加强对“五个黔江”建设、“三大战略”实施、服务“民生十条”等政策措施执行情况、规范和节约用地政策规定执行情况、资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查。建立健全中央、市、区重大决策部署贯彻落实情况监督检查制度和纪律保障机制，严肃查处违法违规行为。六、认真执行领导干部廉洁自律各项规定由局党组成员、纪检组长黄清平负责，人事科牵头，会同办公室、财务科负责落实。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》及其他相关规定。严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等违法违纪行为。七、深化开展工程建设领域突出问题和“两整治一改革”专项治理由局党组书记向天伦、局长郑敦照负总责，局党组成员、副局刘平、刘波、朱英群和纪检组长黄清平负责，人事科牵头，会同办公室、规划耕保科、土地利用科、地矿科、财务科、监察科、土地整治中心、征地拆迁办负责落实。继续加大治理工作力度，建立惩治与预防长效机制。认真贯彻落实《黔江区开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》和我局《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》、《关于开展“两整治、一改革”专项行动实施方案》，抓好排查整改工作，抓好重点部位和关键环节行政权力清理，深入开展好廉政风险点大排查，找准问题和症结，深化土地和矿业权审批出让、土地整治、征地拆迁、住房公积金管理、保障性住房管理等重要领域和行政审批、资源配置、招标投标、行政执法等关键环节制度建设。严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、资金使用等方面的违法违纪案件。大力推进工程建设、土地使用权、矿业权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设。强化对保障性住房建设、分配使用、管理的监督管理，维护基层群众的合法权益。八、集中开展“三项行动”，切实解决人民群众反映强烈的突出问题由局党组书记向天伦、局长郑敦照负总责，局党组成员、副局长刘平、刘波、朱英群和纪检组长黄清平负责，办公室、人事科牵头，会同规划耕保科、土地利用科、住房保障科、财务科、监察科、土地房屋监察队、征地拆迁办、各国土房管所负责落实。集中开展“三项行动”，着眼于解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益。解决领导干部插手干预工程建设招投标、规避招投标、虚假招投标、土地矿业权出让、违规审批土地矿业权、改变土地用途、减免缓解土地出让金、各种规费收缴等工程建设突出问题。着力解决基层执法单位在执法中行政执法不作为、滥用行政处罚自由裁量、执法简单粗暴、执法依据、权限、程序和结果不透明等违规执法的突出问题，切实保护群众的合法权益。以加强征地拆迁补偿安置资金、廉租房租赁补贴资金、强农惠农资金监管为重点，着力解决截留、克扣、骗取、挪用、贪污等侵占惠民资金违纪违法行为，确保惠民资金真正惠济民生。九、加强征地拆迁监管，切实维护被征地群众合法利益由党组成员、副局长刘波负责，由规划耕保科、征地拆迁办牵头，会同人事科、财务科负责落实。完善征地补偿机制，加强对征地拆迁补偿安置各项政策执行情况的监督检查，坚决制止不履行征地报批手续，征地补偿不到位等违法违规行为，从严惩处损害群众利益的行为。十、认真贯彻落实土地、矿产资源管理政策规定，严格执行土地、矿业权招标拍卖挂牌出让制度由局党组书记向天伦负总责，局党组成员、副局长刘平、刘波负责，土地利用科、地矿科牵头，会同财务科、规划耕保科负责落实。认真贯彻落实土地、矿产资源管理政策规定，强化集约、节约用地，加大闲置土地处理力度。进一步完善土地、矿业权市场建设有关制度，强化监督检查，严格执行国有土地使用权、探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处土地管理和矿产资源勘查开发中的违纪违法行为。十一、加强房地产市场监督管理由局党组书记向天伦和党组成员、副局长朱英群负责，住房保障科牵头，会同房地产权籍科、土地利用科、房地产交易所、房屋管理所负责落实。认真贯彻落实房地产管理政策规定，加强对房地产市场的监督检查，严肃查处房地产开发中供地、预售许可等环节和在解决城市低收入家庭住房困难工作中存在的失职渎职、以权谋私等违纪违规行为。十二、加强住房公积金监管由局党组成员、纪检组长黄清平负责，重庆市住房公积金管理中心黔江分中心牵头，会同住房保障科、财务科、人事科负责落实。严格执行住房公积金管理制度，落实资金管理监管工作责任制，严肃处理违纪违规问题，确保住房公积金的安全。十三、加强工程项目招投标、资金、质量监管和督查工作由党组书记向天伦、局长郑敦照负总责，局党组成员、副局长刘平、朱英群和纪检组长黄清平负责，由地矿科、土地整治中心牵头，会同人事科、财务科负责落实。进一步强化地质灾害防治、土地整治工程项目招投标的监督管理，切实加强对项目资金和工程质量的监督检查，严肃处理地质灾害治理和土地整治工程中的违纪违规行为。十四、畅通群众信访诉求渠道，加大对损害群众利益行为的问责力度由局党组成员、副局长朱英群和纪检组长黄清负责，由执法监察科、人事科牵头，会同相关科室（单位）负责落实。做好群众来信来访工作，畅通群众信访诉求反映问题渠道，关注群众反映的突出问题和利益诉求，维护他们的合法权益。加强对舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，切实做好信息发布和澄清是非、释疑解惑工作，认真核查网络舆情反映的案件线索，充分发挥广大群众的监督作用。建立健全并严格执行问责制的各项规定，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度。围绕群众最关心最直接最现实的问题开展监督检查，坚决纠正对群众反映的问题漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至见利忘义、以权谋私的行为。对不履行或不正履行职责严重侵害群众利益的，要追究有关人员的责任。十五、加强基层单位党风廉政建设由局党组成员、副局长朱英群、纪检组长黄清平负责，人事科牵头，会同办公室、规划耕保科、财务科负责落实。加强基层单位特别是国土房管所的党风廉政建设工作，认真落实干部廉洁履行职责的有关规定。加强对基层党员干部的教育和管理，完善管理制度，加强作风建设和效能建设，提高为民服务的能力和水平。强化监督检查，促进各项工作的落实。十六、认真开展廉政监察和作风建设督察由局长郑敦照负总责，局党组成员、纪检组组长黄清平负责，人事科牵头，会同办公室负责落实。开展对执行行政问责制、公务员法、行政许可法等法律法规及规定执行情况的监督检查，加大行政执行力的追究力度，促进廉政勤政和依法行政。加强行政效能建设和行业作风建设，加强对各科室（单位）及其工作人员在交办任务、履行职责、工作纪律、服务态度、依法行政等方面工作的考核监督，进一步提高行政效能和服务水平。十七、严肃查办违纪违法案件由局党组成员、副局长朱英群和纪检组组长黄清平负责，人事科牵头，会同监察科负责落实。以查办领导干部以权谋私案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源获取利益、利用职权贪污受贿、严重违反组织人事纪律、违反财经纪律、失职渎职案件。附件：2011年党风廉政建设和反腐败工作分工责任表2011年党风廉政建设和反腐败工作分工责任表序号责任内容责任领导牵头部门协办部门1严格执行党风廉政建设责任制局党组成员办公室人事科机关各科室、局属各单位2扎实推进惩防体系建设，加强对制度建设执行情况的监督检查向天伦郑敦照黄清平办公室人事科机关各科室、局属各单位3以保持党同人民群众血肉联系为重点，进一步加强党员干部作风建设向天伦黄清平办公室人事科机关党总支机关各科室、各支部4深化反腐倡廉宣传教育，树立清正廉明的良好形象黄清平办公室人事科监察科5加强对中央、市、区重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政策措施的落实郑敦照黄清平办公室人事科机关各科室、局属各单位6认真执行领导干部廉洁自律各项规定黄清平人事科办公室财务科7深化开展工程建设领域突出问题和“两整治一改革”专项治理局党组成员人事科办公室、规划耕保科、土地利用科、地矿科、财务科、监察科、土地整治中心、征地拆迁办8集中开展“三项行动”，切实解决人民群众反映强烈的突出问题局党组成员办公