2011年大规模造林绿化实施方案

2011年大规模造林绿化实施方案为全面加快我市林业生态建设，积极创建国家森林城市，迅速改善城乡环境，全面推进全域城市化进程，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推进全域城市化为目标，以创建国家森林城市为主线，以城乡道路、主城区、新市区、新农村和生态绿化为重点，采用政府组织、部门负责、社会参与的运行模式，坚持大规模造林与“十二五”规划相结合，实行造林绿化与抚育管护并举，全面提升林业生态标准和质量，实现大连“山清水秀、绿树成荫、生态优良、蓝天白云”的目标。二、基本原则实施大规模造林应当坚持如下原则：（一）政府主导原则。全市大规模造林绿化工作在各级政府领导下开展，确保有力有序有效进行。（二）属地管理原则。按照市政府确定的指标，各区市县和先导区要全权负责，实行属地化管理，落实责任制度，推进绿化进程。（三）规模化原则。坚持城乡一体化、山水田路村综合造林，实行大规模、成区域、全方位绿化。（四）标准化原则。从全域城市化目标出发，坚持高起点、高标准、高档次，全面提高造林绿化质量。（五）目标管理原则。围绕完成造林绿化任务，市政府与区市县政府和先导区管委会签订责任书，层层分解，责任到人。三、目标任务（一）总体目标。通过实施大规模造林绿化，使我市林业生态环境发生较大变化。全市“八纵六横一脊一环十二组团”主体绿化框架基本形成，高等级公路、铁路建成绿色长廊，新老市区、先导区整体绿化达到世界中等发达国家水平，新农村初步打造成森林乡村，重点河流展现“碧水、鲜花、绿树、蛙鸣”的生态景观，荒山秃岭实现绿色覆盖，大连林业生态质量跃升到国内领先水平。（二）主要任务。2011年市、县、乡、村四级投资100亿元，植树3.4亿株，绿化117.5万亩，分别比2010年增长2.3倍、2.4倍和2.9倍。林木绿化率达到47.31%，比2010年增长4.32个百分点。完成建设项目6882项，其中，规模大、投资多、标准高的重点项目2572项(市级162项、县级442项、乡级841项、村级1127项)，一般项目4310项。全市着力建设十大造林工程：1、道路绿化工程。建设大林带、栽植大苗木、打造大景观，形成一次绿化一次成型的高标准绿色通道。投资25.1亿元，绿化道路3110公里，栽植胸径5公分以上大苗大树1831万株。市级重点建设丹大高速公路(174公里)、城八线(78公里)、皮长高速(80公里)和高速铁路(110公里)4条绿化带，单侧平均绿化宽度40米，道路总长度442公里，植树883万株；县级重点建设庄河市环城公路、旅顺口区郭水路、瓦房店市双西线、金州新区金七线等绿化带20条，总长度645公里，平均绿化宽度10—20米，植树646万株；乡级重点建设2行树以上绿化工程1000公里，植树200万株；村级建设1行树绿化工程1023公里，植树102万株。2、新市区绿化工程。按照长兴岛绿化标准和模式，重点绿化金州新区、普湾新区、保税区、高新园区等，树立新市区的绿色形象。继续绿化各类工业园区、农业园区、畜牧园区、渔业园区、休闲服务区和旅游景区，实现城林相融、人与自然和谐发展。投资20.3亿元，绿化新市区和各类园区50个，栽植大树250万株。3、主城区绿化工程。以中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区为重点的主城区绿化，主要是上档次、上水平、上色彩，增绿增量。要大搞区街、道路、公园、景点、广场绿化和厂矿企业、住宅小区、大中小学校、医院、部队等单位绿化。要栽大树、种鲜花、铺草坪，见缝插绿，立体添绿，拆墙透绿，处处增绿，让森林走进城市，让城市拥抱森林。主城区投资8亿元，栽植大苗大树77.5万株，新增绿地298万平方米。4、新农村绿化工程。加快涉农区市县、乡（镇）、村和企事业单位绿化，建设“村在林中，房在树中，路在林中、人在景中”的森林生态景观。投资13.3亿元，栽植大苗大树2700万株，绿化面积23.75万亩。(1)对涉农区市县政府所在地15个街道，按照城市水平，进行高标准绿化美化。(2)对乡镇政府所在地的66个中心村（社区），按照近自然模式，建设森林乡村。(3)对尚未绿化的357个村，按照因地制宜原则，建设绿化型、美化型和经济型生态文明村，使全市937个村全部绿化。市级重点抓好涉农区市县政府和乡镇政府所在地81项工程建设；县级重点抓好150个生态村建设；乡级重点抓好207个生态文明村建设。(4)对2300个企事业单位，按照花园式、园林式、森林式等多种形式，建设独具特色的环境优美单位。5、生态绿化工程。以荒山绿化、水源涵养林、海防林、北部防护屏障、坡地造林补植和矿山矿坑植被修复为重点，建设六大生态绿化工程。投资8.72亿元，植树2.66亿株，造林补植60万亩。(1)完成荒山造林补植20万亩，植树0.89亿株。滨海大道、沈大高速、丹大高速、哈大铁路、高速铁路等主干线可视范围荒山实现全部绿化。市级重点绿化集中连片面积500亩以上荒山30个，总面积4万亩；县级重点绿化200-500亩荒山95处，总面积3万亩；乡级重点绿化100-200亩荒山120处，总面积2万亩；村级重点绿化50-100亩荒山100处，总面积0.8万亩。(2)营造水源涵养林10万亩，植树4440万株。碧流河、英那河、朱隈子、刘大、洼子店等重要水库和水源地上游，全部实现森林覆盖。市级重点建设洼子店等3000亩以上项目3项、面积9900亩。县级重点建设1000-3000亩项目10项，面积2万亩；乡级重点建设500-1000亩项目30项，面积2.4万亩；村级重点建设50-500亩项目100项，面积3万亩。(3)建设海防林10万亩，植树4440万株。实现1906公里沿海防护林基干林带封闭合拢。市级重点建设500亩以上项目10个，总面积0.8万亩；县级重点建设200-500亩项目40个，总面积1.6万亩；乡级重点建设100-200亩项目180个，总面积2.3万亩；村级重点建设50-100亩项目400个，总面积3.2万亩。(4)完善北部绿色屏障10万亩，植树4440万株。建设瓦房店市李官镇至庄河市栗子房镇，长200公里、宽2-3公里的防护屏障，使其与沿海防护林带相衔接，组合形成完整的环绕全市的生态防护林带。市级重点建设500亩以上工程3处，总面积0.6万亩；县级重点建设200-500亩工程70处，总面积2万亩；乡级重点建设100-200亩工程180处，总面积2.7万亩；村级重点建设50-100亩工程400处，总面积3.2万亩。(5)实施坡地造林补植10万亩，栽植树木4440万株。主要对沈大高速、丹大高速、高速铁路、城八线、滨海大道两侧15度以上坡耕地造林绿化，并对已退耕的疏林地补植加密，还原可视荒山坡地绿树繁茂的原始景观。(6)修复矿山矿坑植被30处，栽植大苗大树33万株。逐步对城乡重点部位的废弃矿山矿坑进行植被恢复，实现可视范围的绿色覆盖。6、绿化基金造林工程。充分发挥中国绿化基金大连专项作用，动员厂矿企业、社会团体和个人捐资造林或直接造林。计划募集社会资金20亿元，主要用于荒山造林、水源涵养林、海防林、道路绿化、生态河绿化、经济林和森林公园建设等造林工程，重点建设20个规模化、标准化示范项目。7、生态河绿化工程。重点河流全部建成碧水、绿树、鲜花、草坪和蓝天融为一体的流动风光带和自然景观区。投资10亿元，绿化流域面积20平方公里以上河流80条(段)，绿化面积5万亩，新植各种树木1300万株。8、森林公园建设工程。开发建设森林公园或植物园，为城乡人民提供更多的森林氧吧、观光景点和生态休闲场所。投资7.9亿元，建设森林公园18个，栽植大树46万株。其中：新建庄河青龙山、庄河高丽山城、瓦房店仙浴湾、普兰店鸡冠山、金州小黑山5个森林公园；完善甘井子西城、高新园区英歌石等13个森林公园（植物园）。市级重点抓好5个新建森林公园建设，县级重点抓好13个改造森林公园建设。9、经济林建设工程。以庄河市、普兰店市、瓦房店市和金州新区为重点，大力发展水果、干杂果经济林。投资1.28亿元，新发展经济林13万亩，栽植树木833万株。其中：新增水果面积10万亩，栽植优质果树500万株；新增干杂果面积3万亩，栽植板栗、榛子等333万株。10、林业苗木工程。重点发展白皮松、华山松、黑松、油松、落叶松、银杏树、彩叶树等优质特色树种，同时大力培育绿化大苗，满足城乡绿化美化需要。投资5亿元，新建百亩以上规模化苗圃100个，市县每个乡镇、街道都新建1处规模化苗圃，年增加育苗量1亿株。市级重点建设120亩以上规模化苗圃10个，县级重点建设100-120亩苗圃12个，乡级重点建设百亩苗圃78个。四、建设标准大规模造林绿化工程要按照科学化、规模化、标准化、景观化、工程化的“五化”标准建设。（一）科学化。编制大规模造林绿化总体规划和可研报告，对具体项目要搞好作业设计，树种选择做到“适地适树”，且必须全部选用优良品种；按照乔、灌、花、草生长规律统筹布局，科学合理密植。（二）规模化。围绕主城区、新市区、先导区和沈大高速、丹大高速、滨海大道，实行成区域、成单元、成体系绿化，做到山水路村综合造林，集中连片整体推进。（三）标准化。集中体现5个方面：一是建设城区林荫街区、休闲花园、鲜花大道，体现人文景观，展示大连魅力；二是乔灌结合，针阔混交，树花草配套；三是梯次栽植，高度递增，由近至远，形成3-4层绿色景观；四是立体绿化，做到高大乔木、亚乔木、灌木和地被植物多重组合；五是穿红插绿，实行彩叶树与常规树木有机结合，打造万紫千红森林景象。（四）景观化。注重造林绿化艺术造型，通过树木植物展示自然美；实施森林式绿化与园林式绿化相结合，使人工林与自然林融为一体，形成锦上添花的美景；采用组团式或宽带造林，展现大手笔、大色块、大景观。（五）工程化。对市、县两级重点造林工程，实行招投标制、监理制和责任追究制，包栽包管，一包5年，资金兑现与质量挂钩；对其它工程，实行专业队承包造林，签订造林合同书，一包到底。对造林质量严格要求，成活率要达到95%以上。五、实施步骤（一）2010年9月26日前：编制印发全市2011年大规模造林绿化实施方案，动员、部署全市开展大规模造林绿化工作。（二）2010年9月26日—2011年1月9日：开展挖坑整地和秋冬季造林。（三）2011年1月10日前：完成市、县两级重点项目的招投标。（四）2011年5月31日前：完成市政府下达的各项造林绿化任务。（五）2011年11月30日前：搞好栽后抚育管护和检查验收工作。六、几点要求（一）提高思想认识。大规模造林绿化是市委、市政府在新形势下做出的重大战略决策，具有重大显示意义和深远历史意义。大规模造林绿化是推进全域城市化的主体工程，是唯一具有生命力的基础设施建设，是发展都市型现代农业的重要组成部分，是迅速改善城乡面貌的生态环境工程，是创建国家森林城市的必然要求。各级政府和市直有关部门要高度重视，采取措施，狠抓落实，确保成效。要摒弃“等靠要”思想，积极主动、创新思维，服从大局。（二）加强组织领导。市政府成立由李万才市长任组长，孙广田、张军、朱程清副市长和刘岩市长助理任副组长，市直各有关部门领导为成员的大连市大规模造林绿化工作领导小组，负责大规模造林绿化工作的组织实施。领导小组办公室设在市林业局。各级政府也要成立相应领导机构，加大指导、组织、协调、检查、监督工作力度。要把大规模造林绿化作为今年秋冬和明年的重要工作，列入重要议事日程，切实抓好。各地区、各部门要认真落实行政首长负责制和问责制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保大规模造林绿化工作顺利完成。（三）落实责任制度。大规模造林绿化实行属地化负责，市直有关部门搞好指导协调。区市县政府和先导区管委会是第一责任单位，政府（管委会）主要领导是第一责任人，全权负责辖区内大规模造林绿化项目规划、设计、建设、和管理。市直有关部门负责指导、协调、监督、服务工作。具体责任分工如下：市林业局负责编制全市大规模造林绿化的总体规划和实施方案，做好综合、协调、指导工作。市城建局负责指导、组织、协调主城区绿化美化。市交通局负责县级以上公路两侧规定范围内的造林