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2011年达坂城区新增绿地建设工程可行性研究报告（代项目建议书）1第一章总论1.1项目提要1.1.1项目名称2011年达坂城区新增绿地建设工程1.1.2项目所在区域达坂城区1.1.3项目建设单位达坂城区建设局1.1.4项目管理单位乌鲁木齐市林业局(园林管理局)1.2项目依据本报告的编制依据包括国家和地方两个级政府以及职能部门管理颁布的相关管理法规与相关文件、上级主管部门的批复等。主要依据如下：国家计委《建设项目经济评价方法参数》《乌鲁木齐市绿地系统规划》(2000-2020年)《城市绿化规划建设指标的规定》建城[1993]784号《乌鲁木齐市绿化管理条例》（2002年7月1日施行）2011年达坂城区新增绿地建设工程可行性研究报告（代项目建议书）2《乌鲁木齐市城市绿线管理规定》（2003年11月19日发布）《城市绿化条例》中华人民共和国国务院令第100号《国务院关于加强城市绿化建设的通知》国发[2001]20号《城市绿化规划建设指标的规定》建城[1993]784号《城市绿地分类标准》CJJ/T85-2002《城市水系规划导则》SL431-2008《公园设计规范》(CJJ48—92)《城市绿线管理办法》建设部第112号令1.3主要内容本项目建议书的主要内容包括：项目提出的必要性和依据；项目建设方案及拟建规模和建设地点；资源情况、建设条件；投资估算；项目的进度安排；经济效果、社会效益和生态效益的初步评价；环境影响的初步评价以及结论等。1.4项目建设规模2011年达坂城区新增绿地共10个，总面积45312.92m2。1.5项目建设总投资与资金筹措项目总投资为1474.63万元。资金来源为多渠道筹措。2011年达坂城区新增绿地建设工程可行性研究报告（代项目建议书）31.6主要经济技术指标2011年达坂城区新增绿地建设工程投资汇总表序号用地名称绿化用地面积（m2）拆迁面积（m2）工程直接费（万元）1交警队街头绿地2800086.092抗震安居小游园A40300148.263抗震安居小游园B49900201.674文化路街头绿地2303087.525田园路小游园38560147.146酒堡地小游园1350042.997职工公寓小游园40200130.548和合园小游园12100046.119幸福路街头绿地66000232.9610工业园街头绿地32630124.9011合计4531201248.19总投资1474.632011年达坂城区新增绿地建设工程可行性研究报告（代项目建议书）4第二章项目建设的必要性与可行性2.1项目建设背景达坂城区是政治、经济和文化中心，近年来的经济发展和城市建设增速较快。乌鲁木齐市市域面积虽有一万多平方公里，但三面环山，发展空间狭小，承载力有限。为了让城市居民有充分的绿色公共空间享用，改善城市生态环境，积极创建国家园林城市和国家生态园林城市，使干旱半干旱区特大城市的居民生活在宜居的城市中。市委市政府决定2011年，全市各区县政府必需克服困难，新增绿地不少于10个。由于用地条件和人口密度不同，新增绿地的用地条件明显不同，根据达坂城区上报的建设选址条件意见和规划设计院实地调查落实，建设项目具有较强的落地性。达坂城区共选择10块绿地进行小游园及街头绿地建设，总面积45312.92m2。2.2项目建设的必要性2.2.1达坂城区城市重要基础设施建设的需要城市绿化城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，市完善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益事业。根据《国务院加强城市绿化建设的通知》（国发[2001]20号）规定：到2005年，全国城市规划建成区绿地率达到30％以上，绿化覆盖率达到35％以上，人均公共绿地达到8平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到4平方米以上。到2010年，上述4项指标分别达到35％、40％、10平方米和6平方米以上。乌鲁木齐市2010年人均公园绿地面积约8.55m2，距国家城市人均公园绿地建设标准要求还有一定的距离。2009年，全国城市人均公园绿地建设已达9.71m2，全疆城市人均公园绿地建设也达8.2m2，乌鲁木齐市必需加大公园绿地建设，才能超过全疆人均公园绿地建设平均水平，并赶上全国人均公园绿地建设平均水平，满足国家园林城市建设人均公园绿地建设水平。《国务院加强城市绿化建设的通知》强调，各级城市人民政府一定要加强对城市绿化工作的组织领导，把城市绿化列入重要议事日程，市长要对城市绿化工作负主要责任。城市公园绿地作为城市基础设施重要的组成部分，首次被纳入国家城市基础设施“十二五”完善规划中，这说明城市园林绿化建设对城市的贡献已引起国家的高度重视。公园绿地不仅对城市生态环境改善起着重要的作用，也能为城市居民提高生活质量提供服务；同时，对城市经济发展也起着积极的推动作用。2011年达坂城区新增绿地建设工程可行性研究报告（代项目建议书）52.2.2达坂城区社会经济发展的需要近年来，随着新疆社会经济的快速发展和制度创新的不断推进，建设都市圈的条件日臻成熟。国家各项规划中均将乌鲁木齐列入第一梯队,是我国最西部的城镇密集地区，全疆城镇化的主要空间载体。在国家主体功能区规划中，乌鲁木齐城镇群被列入重点发展地区，全疆产业集聚的主要承载空间。乌鲁木齐都市圈是新疆实现跨越式发展的领头羊。未来将定位为我国面向中亚、西亚、南亚地区的国际性商贸中心、文化交流中心和区域联络中心；我国西北地区重要的能源综合利用基地、新型工业基地、旅游集散中心；新疆区域经济和科技创新中心。乌洽会升格为“中国-亚欧博览会”，将为乌鲁木齐提供对内对外，特别是向西开放的空间，将吸引更多的国际资源关注乌鲁木齐，全面提升乌鲁木齐国际商贸中心的地位，实现多角度、宽领域的对内对外交流合作。通过这个更大的平台，乌鲁木齐也将迎来方方面面的机会，比如经贸、旅游、基础设施建设等。国内外知名企业把关注的目光投向乌鲁木齐市，创造良好的生态环境和居住环境，吸引更多的投资者，是乌鲁木齐市实现经济跨越式经济发展的需要。2.2.3满足达坂城区居民生活的需要随着经济社会发展和文明程度的提高，城市建设在构造“水泥森林”的同时，城市居民对自然的渴望也越来越迫切，对自己所居住的环境要求也越来越高。城市绿地是居民享受开敞空间、接触自然的场所，也是居民休闲、娱乐、进行社会交流的重要场所，它是城市环境中最重要的部分，以绿化为主的城市生态环境建设是改善城市居住环境最有效的措施。该工程不仅能为居民提供开敞式公园绿地，满足居民的基本需求，同时将促进达坂城区社会经济可持续发展。2.3工程建设的可行性2.3.1市委市政府和区委区政府财政支持是工程建设资金有可靠的保障本项目是城市重要基础设施的一部分，其建设不仅为全市居民创造了良好的工作生活环境、提升了居民生活品质，还能够提升城市景观品质，改善小气候环境，促进土地升值，有利于国民经济发展。因此，市委市政府和区委区政府及社会各界对该项目的建设十分重视，多次组织行业主管部门对规划方案建设进行评审与讨论，在软、硬条件上都给予了大力支持，并在工程建设资金上提供可靠的保障。同时，项目选址均达坂城区建设用地的实际情况上报，使项目建设在用地建设方面有较强的可操作性。2011年达坂城区新增绿地建设工程可行性研究报告（代项目建议书）62.3.2良好的市政基础设施建设为工程建设创造了必要的条件项目选址根据达坂城区建设用地的实际情况上报，使项目建设在用地建设方面有较强的可操作性。同时，建设项目处于城市规划建设区，城市道路交通、用水、用电方面均有可靠的保障。2.3.3高效的管理机制是工程实施的坚实基础行业主管部门具有高效的运营管理机制，拥有一批具有丰富工程管理经验的人才，是工程顺利实施的坚实基础。第三章建设条件分析达坂城区位于乌鲁木齐市东南，城区距市区80余公里，是乌鲁木齐五区中人口最少、建成区面积最小的片区。城区原为达坂城镇，后成为乌鲁木齐城区五区之一，城区加快了新区建设建步伐，城镇环境明显改善。本区境有兰新铁路、312国道和吐－乌－大高等级公路穿越区境，从古至今就是联系南北疆的咽喉之地。区政府根据本区的实际情况，选择10处用地，主要分布在城市新区，计划新增小游园及街旁绿地，项目总占地面积45312m2。3.1“交警队”街头绿地项目占地面积2507平方米。该用地位于达坂城区西侧入城口处，地块北侧为312国道，南侧为灌溉渠，西侧为现状村民自建的一层住宅。地块现状为一处路侧低洼空地，土质为戈壁土。由于处在城市主要出入口处，关系城区形象，亟需整治，以形成良好的城市入口景观。地块北侧仅有市政供、排水管线和供电线路。3.2酒堡街头绿地项目占地面积1194平方米。该用地位于达坂城大街（312国道）与洛宾路交叉口西侧，地块为红酒制造厂地块，原厂房已全部拆除，准备新建。整体地块为相对规整的长条形，地形平坦，土质为黄土利于植物生长。由于处在达坂城大街（312国道）和城市中心干道洛宾路交叉口，是城区的节点位置，关系城区2011年达坂城区新增绿地建设工程可行性研究报告（代项目建议书）7形象，亟需整治，以形成良好的入口景观效果。地块周边有供水管线和供电线路。3.3幸福路小游园项目占地面积6600平方米。该用地位于达坂城区西部幸福路东侧，地块西南有一条灌溉渠，兼防洪功能，周边为工业园区，土质为戈壁土。由于处在城市工业区中部，关系到工业区绿地良性循环，急需在工业区内部新增小游园，提升工业园区的整体形象环境。现状市政供水管网尚未接入，沿排洪渠可适当引入渠水灌溉。3.4职工公寓游园项目占地面积3586平方米。该用地位于城区滨河路和广场路交叉口西侧的职工公寓小区中央，现状为施工区，无植物，土质为黄土。现状小区已建成公寓楼两栋再建4栋，该用地作为小区内部中心绿地、居民散步、休息的绿色空间。现状周边有市政供水管线和电力线路。3.5和合园小游园项目占地面积9970平方米。法院北侧已建地块：用地位于法院北侧法院与公安分局地块中间，地块东临田园路西邻广场路，东侧为现状农田，地块土质为黄土、游园内已栽植大量的园林植物，植物长势较好。现状游园建设中由于资金有限，仅建了一些主要设施（廊架、健身场地和一条游园道路），其余园路和相关配套设施均未按设计要求配备(如照明系统、步行游览道路、垃圾桶、坐凳等设施)，鉴于居民游览需求和场地综合功能需求，规划地块需要进一步完善，改造。现状周边有市政供水管线和电力线路。法院南侧已建地块：地块位于滨河路与田园路交叉口，现状地块地形平坦，地块内部有零星林地和一些灌木。地块东侧为现状农田，拥有良好的田园风光。现状周边有市政供水管线和电力线路。2011年达坂城区新增绿地建设工程可行性研究报告（代项目建议书）83.6抗震安居小区游园A建设面积2146平方米。该游园位于古城路北侧建设路和古榆路中间的在建抗震安居小区内，现状为空地，用地较平整，土质为戈壁土。由于资金不足，目前小区内公共绿地尚未建设，不能满足居民休闲、娱乐的需求。现状地块供排水管线和供电线路已接入。3.7抗震安居小区游园B建设面积10982平方米。该游园位于古城路北侧学府路西侧的在建抗震安居小区内，现状为空地，用地较为平整，土质为戈壁土。由于资金不足，目前小区内公共绿地尚未建设，不能满足居民休闲、娱乐的需求。现状给排水管网已由市政管网接入。3.8工业园区游园项目占地面积3263平方米。该用地位于达坂城区西部幸福路西侧，位于幸福路小游园的北侧，该地块也处于城市工业区中部，与幸福路小游园形成良好过度和衔接关系，对城市工业园区的整体形象优化将起到重要作用。现状市政供水管网尚未接入，前期可结合幸福路小游园的供水一同解决，待市政给水管网接入后统一布局。3.9文化路小游园项目占地面积1198平方米。该用地位于达坂城区北部，即文化路与田园路交叉的丁字路口，是由老城区进入新区的主要城市道路出入口。该节点是城市道路交通景观的重要节点，同时也是新城新貌的重要点睛地段。现状场地平整，主要以戈壁土为主，绿化用水可由市政供水管网就近接入。3.10田园路小游园项目占地面积3866平方米。该用地位于达坂城区最北部，地块南接田园路，田园路向东延伸与达东