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审价作业指导书（2000定额版）1起草并签订咨询服务合同2组建项目管理体系,填写任务单（充分结合审核内容进行人数、专业配置、时间节点安排等，责任到人）审核工作人员安排序号岗位名称岗位人员岗位职责12343收集资料(1)经业主确认的竣工图纸；(2)施工招标文件及补充招标文件；(3)施工承包单位投标文件（包括技术标和商务标）；(4)施工承包合同和补充协议书；(5)现场变更的技术和经济签证；(6)现场图片资料和现场测量记录；(7)经批准的施工组织设计或施工方案；(8)施工单位提交的结算资料；(9)上海市同结算审价相关的预算定额、计价规范、取费标准和相应的配套文件；(10)专业部委的预算定额和配套文件；不限于上述资料。4核查工程结算基础资料的完整性、齐全性、合理性，了解业主要求(1)建立工程结算资料的交接流程，做好记录；(2)对所取得的所有各项结算资料的完整性、真实性和合理性进行分析：I对不完善的资料提出补充要求，如：①施工合同(是否与本工程匹配，内容是否齐全，主要内容约定是否清晰)；②竣工图（是否加盖竣工图章，经监理确认，查看是否完整、清晰、手续是否齐全）。③结算书（内容是否齐全，盖章是否与工程施工单位一致）。④签证单（内容是否与结算书相一致，盖章签字是否齐全，事实与现场施工是否相吻合，必要的照片等佐证资料是否清晰完整）。II对不清楚的内容要求建设方、施工监理、施工承包单位等进行解释，加以完善,如：①了解现场临时、隐蔽工程内容；②施工现场土方开挖和运输、施工现场利用原材料及设备情况；③施工现场维护措施等涉及造价变化的特殊情况等。(3)了解结算包括的范围、内容、总体情况、特殊情况、注意事项、疑点难点等；(4)了解业主要求，如进度节点安排、报告内涵、装订要求、报告份数等；5踏勘施工现场(1)踏勘施工现场掌握施工工程实际情况。(2)通过踏勘施工现场，核对竣工图和施工实际内容是否吻合？6审核的内容，主要有以下几方面内容：(1)详细研究施工合同条款、招投标文件的约定、相关技术经济文件解释顺序综合考虑。认真阅读施工合同文件，仔细理解合同条款的真切含义。一般原则：两个凡是：①凡是施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规、行业及地方的有关规定的，那就应按合同约定的方式进行工程结算；②凡是施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应依据建设部、行业及地方的有关规定进行会商约定，做到合法、合理。(2)设计变更单和施工签证单的审核必须严格审查设计变更单和签证单，对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计变更通知书，应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。审核时须对设计变更单和施工签证单进行审查。(3)工程量的审核对工程量的审核最重要的是熟悉合同及相关文件规定工程量的计算规则。(4)单价套用的审核①对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，其次工程项目是否重复套用（总分包注意工作界面的划分，避免重复计算）。②弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，同时换算的方法是否准确，采用的系数是否正确，这些都将直接影响单价的准确性。③实行招投标的工程，投标文件中已经按照市场价报价且按规定不能调整的材料、机械价格，则不能换算。(5)对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理，符合相关文件约定要求。(6)取费的审核取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。(7)认真审核设备材料价格，做好询价调研工作认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高审价质量的一个重要环节。多数施工合同中约定会有部分材料按市场价格计入。此时，审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。(8)项目是营改增以前项目还是以后项目，税金是如何约定的，明确否？严格执行相关控制文件，如税金按营业税还是增值税，工料机、企业管理费等按含税价还是除税价等。7审核中应注意的问题(1)施工图与竣工图混淆,严格按竣工图结算；(2)技术标与商务标脱离,如：在招标中多采用实物工程量清单招投标，施工企业在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价里，如未报价视作已考虑在其他子目内，结算不予计取类；(3)曲解合同意思，如：对合同中不严密的造价条款理解方式不同为由，曲解合同，按利于己方结算；(4)变更联系单。工程变更联系单是施工过程中图纸改变的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更联系办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工企业就利用联系单来做文章，办理有利于己方的联系单，故意删改、省略不利于己的内容。更换联系单内容为多计费用埋下伏笔；(5)虚设费用。如施工单位自身原因返工的项目；施工现场临时设施项目，施工单位现场用工等；有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程根本不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用；(6)措施费内容与签证单内容重复等。8成果资料整理及交付阶段(1)资料交付前，一定要自检：①项目名称必须与施工合同相符；②审定单上：项目名称、送审金额、审定金额、净核减额必须与报告文本部分、汇总表数据保持一致，格式完全符合要求；③报告文本格式、错别字消灭干净，措辞通畅、语言表达明确；④审核依据一定要合乎合同条款、招投标文件等要求、来龙去脉，理由充分，证据确凿；(2)成果资料整理，按公司管理流程自检、三级复核、征求建设单位意见，并出具报告；附内控制度：（1）廉洁制度咨询人员坚持廉洁奉公,严格遵照建设部、中国工程造价管理协会、我公司关于造价咨询从业人员执业道德准则和执业规范的要求,在工作中坚持客观、诚信、公正。（2）校审签发制度咨询成果文件实行严格校审签发制度,确保咨询成果质量：a、校核（初审）咨询部负责人指定校核人员（项目总监或其指定人员等）对咨询成果文件中涉及计算、计量部分等主要资料进行校核、把关，校核出的问题交咨询成果原编制人员修改，修改后校核人员进行复核，复核后方能签署并提交二审；初审人员熟悉业务的基础资料和咨询原则，对咨询成果进行全面校核，对校核的咨询内容质量负责；b、审核（二审）项目组在咨询成果文件（指须盖公司级章的）完成校核、初审后，二审人员（总师指定人员）对咨询成果文件是否符合咨询合同等全部技术经济资料的要求，交付的资料是否完整、准确等进行检验确认，确认后方能签署并提交签发（100万以下项目）或提交三审（100万以上项目）；核查并提出整改意见，并督查其整改，对所审核的咨询内容和质量负责；c、签发二审将校核问题解决完成后，报三审（即公司技术负责人）进行审核并批准签发，三审对重大问题提出解决方案，并对二审进行考核及初审人员所做的全部成果资料进行打分评判，经确认以上手续完整后方可盖章外发。（3）内部制约制度为加强咨询组内部团队协作精神，保证公司与咨询组的联系沟通及对咨询组的有效控制，确保咨询工作质量，制定内部制约制度：a、咨询组应严格遵照公司关于咨询工程的工作流程,与公司各职能部门配合实施咨询工作；b、总监由公司授权，总监必须在其授权范围内工作,且其行为应向公司负责；总监代表及专业组负责人由总监授权,也必须在总监授权范围内工作；c、咨询项目章由总监保管，只能在一般咨询成果上使用；凡需经过公司审核的重要咨询成果，必须使用公司业务专用章；d、对咨询成果实行分级审核控制制度；e、由总监召集，定期召开咨询组内部会议，对工作进行小结,并解决各成员工作中遇到的问题；f、公司有关领导定期或不定期巡视重点项目现场咨询组,听取总监及相关人员的工作报告，了解咨询组工作情况，协助解决相关问题。9按公司管理流程（网上流程及文本资料）进行存档,参照存档目录